返回頂部
夜幕下的中石油云南分公司燈火輝煌。
位于空港經(jīng)濟區(qū)云瑞路的蘇寧昆明物流基地是蘇寧全國38個大型物流基地之一。
東風云汽生產(chǎn)車間。
新區(qū)制造盾構(gòu)機——“彩云號”。
嵩昆大道。
開欄語
2015年9月7日,國務院正式批復同意設立云南滇中新區(qū),云南滇中新區(qū)躋身“國字頭”陣營,成為全國第15個、西部地區(qū)第6個國家級新區(qū)。五年來,云南滇中新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展取得哪些成就?今后,云南滇中新區(qū)又將走出怎樣的繁榮之路?今日起,本報將推出“五年大跨越 滇中在行動”系列報道,聚焦云南滇中新區(qū),全面展示云南滇中新區(qū)各項工作成效和發(fā)展前景。
在昆明主城區(qū)的東西兩側(cè),在這片初期規(guī)劃482平方公里的土地上,從未掀起這般巨變。五年前,面對著一片荒蕪,很多人對這里的未來打上了一個大大的問號。但五年后的今天,云南滇中新區(qū)用一組組鮮活的數(shù)據(jù)和一片國際水準的現(xiàn)代化城區(qū)交出了一張亮眼“答卷”。
從“一陽初動,萬物未生”的宏偉藍圖,變成“千帆競發(fā),百舸爭流”的建設熱土;從“河塘縱橫、田埂交錯”的郊區(qū)田野,變成“交通樞紐,門戶核心”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地,作為我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南跨越發(fā)展重要經(jīng)濟增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設綜合試驗區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū),云南滇中新區(qū)從“一張白紙”白手起家,跑出了滇中速度、創(chuàng)出了滇中奇跡、打造了滇中樣板。
交出優(yōu)異成績單 地區(qū)生產(chǎn)總值將近翻一番
五年來,云南滇中新區(qū)始終堅持盯主業(yè)、抓經(jīng)濟,發(fā)展質(zhì)量顯著提升。2015年至2019年,云南滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從460.68億元增長到882.43億元,增長91.5%。規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)三年保持近兩位數(shù)增長。社會消費品零售總額連續(xù)四年保持近兩位數(shù)增長。招商引資實際到位內(nèi)資累計2254億元。與省內(nèi)州市比較,滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名從第12位上升至第10位,全轄一般公共預算收入由第12位上升至第6位,稅收總額由第11位上升到第4位。從國家級新區(qū)排名看,2016年至2019年,滇中新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名從第15位躍升至第12位,在中西部5個總量千億級以下的國家級新區(qū)中升至第1位,在2015年后批復設立且規(guī)劃面積在500平方公里以內(nèi)的5個國家級新區(qū)中由第5位升至第2位,一般公共預算收入由第13位上升至第11位。
五年來,云南滇中新區(qū)把招商引資作為“一把手工程”,圍繞主導產(chǎn)業(yè)大招商、招大商,堅持強招商、育產(chǎn)業(yè),發(fā)展活力顯著提升。創(chuàng)新招商機制,大力推進專業(yè)招商、精準招商,深入實施“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,先后引進6家世界500強企業(yè),9家中國500強企業(yè),加快構(gòu)建龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
五年來,云南滇中新區(qū)勇當改革攻堅“探路者”,改革創(chuàng)新、先行先試,在改革中著力探索“滇中模式”,創(chuàng)造了多項全省第一:成立全省首家行政審批局;發(fā)出首批個體工商戶“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照;在全省率先建立道路交通PPP項目監(jiān)管機制;成立首家全市場化運作配售電公司。
五年來,云南滇中新區(qū)依靠招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩輪驅(qū)動,深入貫徹“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,布局特色鮮明、具有較強國際競爭力和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以現(xiàn)代服務、石油煉化、汽車及現(xiàn)代裝備制造、臨空產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等八大產(chǎn)業(yè)串起高質(zhì)量發(fā)展一盤棋,引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和動力變革。
五年來,云南滇中新區(qū)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的第一著力點,對標世界銀行營商環(huán)境評價指標,審批事項流程和申報材料壓縮40%,相對集中行使的審批權(quán)提速75%以上。開展以行政審批服務總協(xié)調(diào)人為核心的制度創(chuàng)新,推進新區(qū)工程建設項目審批改革,實施“三圖并審”,壓縮項目審批時限至50個工作日。推行企業(yè)開辦、注銷“一窗通”,確保企業(yè)設立登記1個工作日辦結(jié)、企業(yè)最快2天營業(yè)。
五年來,云南滇中新區(qū)始終堅持強基礎(chǔ)、拓格局,發(fā)展框架系統(tǒng)構(gòu)建。自成立起,就圍繞戰(zhàn)略定位,緊扣自身定位,高起點編制新區(qū)各項規(guī)劃,頂層設計日趨完善。累計投入758億元,實施綜合交通項目217個、1047公里,建成通車項目109個、492公里,嵩昆大道(一期)、空港大道(中段)、哨關(guān)大道等一批重大項目建成通車。
五年來,云南滇中新區(qū)始終把園區(qū)作為加速產(chǎn)業(yè)集聚的載體,僅用60天,臨空產(chǎn)業(yè)園就完成了7015畝土地征收;不到一年,就完成了片區(qū)綜合開發(fā),同步推進招商項目導入。中關(guān)村電子城一期、智能裝備產(chǎn)業(yè)園建成投用。全省首個新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群示范園落戶安寧,安寧工業(yè)園區(qū)成為全省首個千億級工業(yè)園區(qū)。引領(lǐng)形成高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。 五年來,云南滇中新區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展方式,走資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路,全力建設增長極、試驗區(qū)、先行區(qū),一座綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、集約高效、產(chǎn)城一體的現(xiàn)代新城強勢崛起。
扛住疫情沖擊 今年1—7月固投實現(xiàn)逆勢增長
今年,云南滇中新區(qū)迎接了成立以來的一場“大考”。
年初一場突如其來的新冠肺炎疫情讓經(jīng)濟社會按下了“暫停鍵”。疫情防控是一場總體戰(zhàn),云南滇中新區(qū)深入貫徹落實中央、省、市針對疫情防控工作的重要指示精神,一方面繼續(xù)毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作,特別對地處“門戶”區(qū)位的空港經(jīng)濟區(qū)加強支援,在經(jīng)費、物資、人員等方面給予優(yōu)先保障,在長水國際機場與昆明主城之間構(gòu)筑起第一道疫情防線。
云南滇中新區(qū)及時成立了疫情防控工作領(lǐng)導小組,召開疫情防控部署緊急會議,組建疫情防控應急工作隊,下發(fā)疫情防控工作通知,并要求新區(qū)黨員干部爭當疫情防控的表率,抽調(diào)到疫情防控應急小組的黨員干部確保24小時電話暢通,隨叫隨到。
另一方面,有序恢復生產(chǎn)生活秩序,積極組織和幫助企業(yè)復工復產(chǎn),以嚴而又嚴的標準、細而又細的措施、實而又實的工作,統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn),扎實做好“六穩(wěn)”工作,切實落實“六?！比蝿?努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
戰(zhàn)疫情,保發(fā)展。云南滇中新區(qū)通過早研判早謀劃、早動手早發(fā)力,第一時間制定了相應支持政策措施,優(yōu)化軟環(huán)境保障,提升服務企業(yè)、服務項目的能力和水平,增強企業(yè)投資信心。對重點項目進行“保姆式”的全程跟蹤服務,全力推動新區(qū)項目建設。向轄區(qū)企業(yè)下發(fā)了關(guān)于復工復產(chǎn)有關(guān)工作的提示,積極推進落實企業(yè)疫情防控主體責任和防控措施,幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。
疫情防控期間,位于云南滇中新區(qū)的云南天江一方藥業(yè)有限公司,和往日火熱的生產(chǎn)場景一樣,車間內(nèi)機器聲隆隆,員工們連軸轉(zhuǎn),加緊生產(chǎn)中藥配方顆粒,日產(chǎn)20萬包,產(chǎn)能利用率接近100%。
事實上,不只云南天江一方藥業(yè)有限公司,春節(jié)期間,云南滇中新區(qū)有昆明鋼鐵集團有限責任公司、云南煤業(yè)能源股份有限公司、中石油云南石化有限公司、云南三鑫醫(yī)療科技有限公司、昆明云能化工有限公司等14家涉及國計民生、醫(yī)藥衛(wèi)生的企業(yè)堅持生產(chǎn),更多企業(yè)則在春節(jié)后響應號召陸續(xù)復工復產(chǎn)。
經(jīng)濟社會不能長期停擺,作為云南經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的云南滇中新區(qū),更要努力尋求疫情防控與實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的“最大公約數(shù)”。以新區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)復工復產(chǎn)的6個企業(yè)為例,截至今年2月24日到位人員共計370余人,置備了口罩8400余個、測溫儀20余個、消毒液2300余升,均制定了疫情防控方案及具體的防護措施。
此外,云南滇中新區(qū)還按照省政府22條措施相關(guān)扶持優(yōu)惠政策,謀劃出臺補貼補助辦法,切實為企業(yè)減少損失、減輕負擔,與企業(yè)同舟共濟,鼓勵企業(yè)輕裝上陣,開足馬力生產(chǎn),力爭一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局。
正是種種有力舉措,新區(qū)疫情防控成效明顯,主要經(jīng)濟指標持續(xù)回升,固定資產(chǎn)投資和工業(yè)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)逆勢增長、扭負為正(截至7月底預計分別增長15.3%、10.4%),經(jīng)濟運行呈恢復性增長和穩(wěn)步復蘇態(tài)勢,為實現(xiàn)“五年大跨越”目標奠定了基礎(chǔ)。
“五大堅持”指引 走向繁榮之路
如今,在這片土地上,城市變化日新月異,產(chǎn)業(yè)集群次第開花,開放樞紐繁榮繁忙,人氣商氣日漸聚集,云南滇中新區(qū)正爭分奪秒構(gòu)筑城市框架,也正快馬加鞭豐富城市內(nèi)涵,煥發(fā)出勃勃的生機和活力。今后,云南滇中新區(qū)又將走出怎樣的繁榮之路?
——堅持主動對標國際國內(nèi)市場,全面提升開放水平。習近平總書記考察云南時提出,云南的“優(yōu)勢在區(qū)位,出路在開放”,云南滇中新區(qū)將重點盯準南亞東南亞,主動融入國家重大戰(zhàn)略。對外開放方面,主動融入國家戰(zhàn)略,積極參與南亞東南亞市場分工,打造以昆明綜合保稅區(qū)為先導,以海城國門商旅區(qū)為引領(lǐng)的全方位開放格局。對內(nèi)合作方面,重點打造小哨國際創(chuàng)新城、東盟產(chǎn)業(yè)城,加強與中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展,攜手打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
——堅持實體經(jīng)濟發(fā)展為本,持續(xù)增強競爭優(yōu)勢。做好主導產(chǎn)業(yè)“加法”,重點打造新能源汽車、生物醫(yī)藥、石化等先進制造業(yè)集群,培育臨空商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)集群。做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“減法”,加大對昆鋼、祥豐石化、華新水泥、云內(nèi)動力、昆線電纜等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)技改扶持力度,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;做好新興產(chǎn)業(yè)“乘法”,加快建設綜合保稅區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園、航空物流園等專業(yè)園區(qū),發(fā)揮平臺疊加聚集效應;做好落后產(chǎn)能“除法”,嚴禁新增高耗能、高污染等落后產(chǎn)能,加快存量落后產(chǎn)能淘汰步伐。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng),不斷提升創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的主題,云南滇中新區(qū)將引進國際標準,引入“產(chǎn)業(yè)大腦”等智慧園區(qū)管理理念,高標準打造小哨國際創(chuàng)新城、東盟產(chǎn)業(yè)城、滇中科技創(chuàng)新園等創(chuàng)新平臺;鼓勵中國中醫(yī)科學院、西安電子科技大學、云南農(nóng)大、中孵高科、大得創(chuàng)同等科研機構(gòu)到新區(qū)設立研發(fā)中心,推動科研成果轉(zhuǎn)化,在新區(qū)優(yōu)先布局、優(yōu)先轉(zhuǎn)化,支持國藥控股、先導新材料、康樂衛(wèi)士等重點制造企業(yè)在新區(qū)建設創(chuàng)新基地,不斷激發(fā)創(chuàng)新動力;集聚創(chuàng)新要素,發(fā)揮云南省園區(qū)人才服務工作站作用,出臺“1+X”人才引進政策,建設公共試驗平臺,為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供展示才華、實現(xiàn)抱負的優(yōu)質(zhì)土壤。
——堅持高標準規(guī)劃,建設宜居宜業(yè)新區(qū)。強化規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化空間布局,高質(zhì)量編制產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃。加快推動渝昆高鐵、長水機場第二航站樓及綜合交通樞紐、5G網(wǎng)絡、能源電力等基礎(chǔ)設施建設,完善新區(qū)發(fā)展要素配置。搶抓“新基建”發(fā)展機遇,適當超前謀劃一批醫(yī)療、教育、智慧城市、分布式充電設施等項目建設。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合,科學有序推進小哨國際新城、東盟產(chǎn)業(yè)城、李其片區(qū)、太平新城等重點片區(qū)開發(fā)建設,不斷提升區(qū)域生產(chǎn)生活品質(zhì)。
——堅持完善體制機制,增強改革發(fā)展動力。切實用好國家和省賦予的各項管理權(quán)限和支持政策,堅持以市場為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,積極履行好經(jīng)濟管理服務職責。繼續(xù)創(chuàng)新市區(qū)融合發(fā)展,持續(xù)深化“放管服”改革,在提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務水平”、深化商事制度改革、健全制度化監(jiān)管規(guī)則等方面下硬功夫,打造一流營商環(huán)境,促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
可以預見,云南滇中新區(qū)在國家發(fā)展戰(zhàn)略棋盤上,布局未來,令人期待。（昆明日報 記者李思嫻)
