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站在昆明航空大都市展示中心的二樓，在聲光電沙盤(pán)、LED三折幕、AR望遠(yuǎn)鏡以及全息投影的配合下，一幅“改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，開(kāi)發(fā)開(kāi)放先行區(qū)，山水林城和諧、生態(tài)宜居宜業(yè)的國(guó)際性現(xiàn)代化新城區(qū)”藍(lán)圖就展現(xiàn)在人們眼前。
這是云南滇中新區(qū)的現(xiàn)在，也是可以看見(jiàn)的未來(lái)。
2015年9月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立云南滇中新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”），明確將打造為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)，云南建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。
審時(shí)度勢(shì)，謀定后動(dòng)。
5年來(lái)，云南滇中新區(qū)黨工委、管委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照國(guó)家與省委、省政府的決策部署，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”，組織推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)新區(qū)成為新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的云南樣板。
高位統(tǒng)籌
一座國(guó)際化新城由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
2014年滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，由于規(guī)劃編制尚未開(kāi)始，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，特別是項(xiàng)目建設(shè)落地慢、推進(jìn)慢、見(jiàn)效慢，與其他新區(qū)發(fā)展相比，仍有差距。但是從區(qū)位和戰(zhàn)略分析，這是一片充滿發(fā)展?jié)摿Φ奈滞痢?/p>
2015年9月，新區(qū)設(shè)立，成為全國(guó)第15個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，被放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的棋盤(pán)上的新區(qū)鉚足了勁求發(fā)展。按照省委“省級(jí)決策領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)獨(dú)立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的決策部署，新區(qū)及時(shí)研究構(gòu)建了“全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、市區(qū)一體、多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，在重點(diǎn)完善國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的482平方公里規(guī)劃編制的同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌與統(tǒng)籌規(guī)劃，著力推進(jìn)市區(qū)一體規(guī)劃與多規(guī)合一，加快實(shí)現(xiàn)市區(qū)發(fā)展“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
規(guī)劃的編制、完善充分體現(xiàn)了新區(qū)發(fā)展的速度和質(zhì)量。新區(qū)設(shè)立不久，就組織成立了新區(qū)規(guī)劃委員會(huì)與新區(qū)規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，構(gòu)建起新區(qū)的規(guī)劃決策機(jī)制，為新區(qū)各類規(guī)劃編制的快速推進(jìn)提供了平臺(tái)。不僅如此，新區(qū)黨工委、管委會(huì)還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)，組織編制了《云南滇中新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2030）》，并同步推進(jìn)“多規(guī)合一”和“市區(qū)融合”，形成規(guī)劃成果；重點(diǎn)片區(qū)、園區(qū)規(guī)劃編制完成，城市設(shè)計(jì)工作得到加強(qiáng)，并基本實(shí)現(xiàn)了近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋；重要專項(xiàng)規(guī)劃編制工作如軌道交通、綜合管廊、海綿城市、城市水系等均已形成規(guī)劃成果。一個(gè)層次分明、內(nèi)容明晰、縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系基本構(gòu)建形成，高位統(tǒng)籌，規(guī)劃引領(lǐng)，新區(qū)的藍(lán)圖逐漸繪就。
片區(qū)開(kāi)發(fā)
兩翼齊飛格局初步形成
作為“國(guó)家隊(duì)”一員，新區(qū)究竟有著怎樣的發(fā)展格局？
從空中俯瞰新區(qū)，這片位于昆明市主城區(qū)東西兩側(cè)、初期規(guī)劃面積約482平方公里的區(qū)域如同兩只張開(kāi)的翅膀。按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)，新區(qū)從行政區(qū)劃上涉及昆明市的官渡區(qū)、安寧市、嵩明縣三個(gè)縣（市、區(qū)）和多個(gè)直管園區(qū)，涵蓋2個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
5年來(lái)，新區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，按照“產(chǎn)城融合、市區(qū)一體”的要求，依托昆明主城區(qū)，形成“兩片區(qū)、十組團(tuán)”的總體空間格局。“兩片”即包括東片區(qū)的嵩明—空港片區(qū)、西片區(qū)的安寧片區(qū)；“十組團(tuán)”則是位于東片區(qū)的嵩陽(yáng)組團(tuán)、軍長(zhǎng)組團(tuán)、小哨組團(tuán)、楊林—嘉麗澤組團(tuán)、秧草凹組團(tuán)、大板橋組團(tuán)等6個(gè)組團(tuán)，位于西片區(qū)的太平新城組團(tuán)、安寧主城組團(tuán)、草鋪組團(tuán)、祿脿組團(tuán)等4個(gè)組團(tuán)。
2018年初，新區(qū)管委會(huì)啟動(dòng)小哨國(guó)際生態(tài)科創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，制定了小哨國(guó)際生態(tài)科創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)總體方案，成立了小哨國(guó)際生態(tài)科創(chuàng)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，完成小哨片區(qū)概念性規(guī)劃工作，形成小哨國(guó)際生態(tài)科創(chuàng)新城控詳規(guī)成果。
眼下，新區(qū)已經(jīng)初步形成兩翼齊飛、重點(diǎn)突破、連片開(kāi)發(fā)、集群發(fā)展、梯度推進(jìn)的開(kāi)發(fā)格局。在東片區(qū)，先行啟動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)園、航空物流園、楊林汽車產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)小哨國(guó)際新城、東盟產(chǎn)業(yè)城兩個(gè)重點(diǎn)片區(qū)。在西片區(qū)，草鋪片區(qū)、太平片區(qū)和縣街片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，初步具備連片開(kāi)發(fā)條件。
產(chǎn)業(yè)布局
沖刺5年大跨越
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)了人流、物流、資金流、信息流等資源要素快速集聚和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5年來(lái)，新區(qū)堅(jiān)持近期產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、中期以產(chǎn)促城、遠(yuǎn)期產(chǎn)城融合，按照“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先二產(chǎn)后三產(chǎn)、先基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)后商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”的原則，努力實(shí)現(xiàn)省委確定的“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大跨越”的新區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高端化運(yùn)營(yíng)、精細(xì)化管理，新區(qū)不斷增強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)的核心引擎功能，充分發(fā)揮輻射作用，奏響了發(fā)展“奮進(jìn)曲”。
空港片區(qū)主要依托長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)家區(qū)域性門戶樞紐的優(yōu)勢(shì)，以昆明為中心的5小時(shí)亞洲航空經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快對(duì)接引入航空服務(wù)、商貿(mào)會(huì)展、綜合保稅、現(xiàn)代物流、電子信息、生物醫(yī)藥、臨空制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，著力打造港產(chǎn)城一體的航空大都會(huì)。嵩明片區(qū)主要依托楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)、嵩明職教基地，加快培育發(fā)展新能源汽車及零部件配套、現(xiàn)代裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，著力打造輕重均衡、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。安寧片區(qū)主要依托安寧工業(yè)園區(qū)、太平新城、安寧職教基地，大力推動(dòng)鋼鐵、鹽磷化工等產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展石油煉化、新材料、裝配式建筑、現(xiàn)代裝備制造、大健康等產(chǎn)業(yè)，著力打造規(guī)模化聚集、集群化發(fā)展的新型工業(yè)基地。
5年來(lái)，新區(qū)著力構(gòu)建起“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，打好“綠色能源”“綠色食品與健康生活目的地”“三張牌”，大力實(shí)施“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)汽車及高端裝備、石化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥5大高端制造業(yè)集群，培育發(fā)展高端商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)及現(xiàn)代物流、旅游和健康服務(wù)3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，高水平打造安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)開(kāi)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，積極推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型與高端化、信息化、綠色化發(fā)展。
未來(lái)的新區(qū)，還將繼續(xù)立足發(fā)揮建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、共建“一帶一路”、承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的大思路，以片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)帶動(dòng)整體成型成勢(shì)，實(shí)現(xiàn) “五年大跨越”目標(biāo)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者陳雯）
