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在小區(qū)開展文明養(yǎng)犬宣傳。 資料圖片
志愿者幫助乘客通過自動(dòng)售票機(jī)購買地鐵票。 記者李海曦?cái)z
到此一游刻墻上、騎行無序逆向鉆、用完共享胡亂放、斑馬線上搶道忙、不走正道翻圍欄……近期，一幅幅惟妙惟肖、生動(dòng)詼諧的漫畫刷屏了昆明人的“朋友圈”。
這是由知名漫畫家李昆武以《昆明市文明行為促進(jìn)條例》為主線，創(chuàng)作的《文明反光鏡》《文明歌謠》《文明宣傳畫》3個(gè)主題的漫畫。以日常為原型、以漫畫為載體、以文明為內(nèi)涵，用生動(dòng)的人物形象、通俗易懂的表達(dá)方式，詮釋文明理念、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，呼吁廣大市民說文明話、行文明事、做文明人，以個(gè)人的“微文明”共建城市“大文明”。
一幅幅“小漫畫”，是昆明持續(xù)提升文明程度、厚植文明土壤的集中反映。讓文明深入人心，讓創(chuàng)建常態(tài)長效，讓城市越來越好。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，昆明堅(jiān)持抓常態(tài)、促長效，綜合運(yùn)用制度手段、法治手段、技術(shù)手段、督查手段，通過突出建章立制、注重精細(xì)管理、運(yùn)用信息手段、推動(dòng)全域創(chuàng)建等，推進(jìn)創(chuàng)建常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，真正實(shí)現(xiàn)“文明讓城市更美好”。
建章立制
推動(dòng)創(chuàng)文工作常態(tài)化長效化
文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全域性、長期性的工作。它不是一陣風(fēng)，而是要以“釘釘子”精神，持之以恒、久久為功，重在常態(tài)長效。
在長效機(jī)制上做文章，在常態(tài)管理上下功夫。近年來，昆明堅(jiān)持建章立制抓長效、常態(tài)管理促提升，建立了一整套上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、運(yùn)行有序、保障有力、成效明顯的創(chuàng)文長效工作機(jī)制。
早在2017年10月，昆明市就出臺(tái)了《關(guān)于建立健全全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)長效機(jī)制的實(shí)施意見》，提出要建立健全城市管理、交通管理、社區(qū)治理、民生服務(wù)、基層創(chuàng)建、文化服務(wù)、宣傳教育、未成年人思想道德建設(shè)、志愿服務(wù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等十大機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。同時(shí)，還立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)，推出《昆明市創(chuàng)建第六屆全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《確?！傲鶄€(gè)不滑坡”推進(jìn)“六個(gè)持續(xù)提升”的專項(xiàng)工作方案》等一系列工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
值得一提的是，昆明市還大力推動(dòng)文明行為立法，于2018年12月1日正式施行《昆明市文明行為促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)愛護(hù)公共環(huán)境、遵守公共秩序等14類文明行為，對(duì)亂扔垃圾、亂穿馬路等14類不文明行為明令禁止，明確了實(shí)施與監(jiān)督辦法及違反文明行為規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為全市創(chuàng)文工作提供了有力的法治保障。
一座城市的文明，離不開制度護(hù)航。正是隨著各項(xiàng)制度機(jī)制的不斷建立健全，保障了昆明文明創(chuàng)建常態(tài)化長效化，使創(chuàng)文各項(xiàng)工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實(shí)，推動(dòng)文明創(chuàng)建不斷向更深層次、更高水平邁進(jìn)。
精細(xì)管理
持續(xù)鞏固提升創(chuàng)文成果
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境整治力度，按照網(wǎng)格化管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不文明現(xiàn)象開展日常巡查，今年1月至6月，共拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施64塊、規(guī)范店招店牌117塊、拆除布標(biāo)布幔103條，整治主次干道臨街商鋪店外經(jīng)營1034起，規(guī)范商戶“門前三包”834起，整治占道經(jīng)營205起；圓通街初地巷15號(hào)、文林街162號(hào)列入五華區(qū)首批實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，涉及樓棟4棟150戶，改造面積逾1.1萬平方米……
作為昆明主城核心區(qū)域，華山街道以文明創(chuàng)建常態(tài)長效為重點(diǎn)，以城市網(wǎng)格精細(xì)化管理為依托，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、鞏固創(chuàng)建成果，用一項(xiàng)項(xiàng)便民舉措、一個(gè)個(gè)扎實(shí)的數(shù)據(jù)，交上了一份實(shí)實(shí)在在的“成績單”。
這只是昆明創(chuàng)文“答卷”的一個(gè)縮影。創(chuàng)建全國文明城市不只是為了城市的“面子”，更是為了城市有更優(yōu)質(zhì)、更高質(zhì)量的“里子”。
昆明高度重視“日常、經(jīng)常、平?！保ψ龅轿拿鲃?chuàng)建不停歇、精細(xì)管理不放松。注重精細(xì)管理，完善“全鏈條”的創(chuàng)建責(zé)任體系，落實(shí)河長、路長、樓長、網(wǎng)格長等責(zé)任制，組建了網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心，全市劃分管理網(wǎng)格1272個(gè)，創(chuàng)建“1+5”的網(wǎng)格工作模式，打通了通過城市運(yùn)行管理推動(dòng)文明城市創(chuàng)建的“大腦”和“中樞”。注重運(yùn)用信息手段，建成“昆明市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)文明城市創(chuàng)建57個(gè)責(zé)任單位以及731個(gè)文明單位、90個(gè)文明村鎮(zhèn)、113個(gè)文明校園日常督查、臺(tái)賬申報(bào)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立“每日曝光、每周巡訪、每月督查、雙月點(diǎn)評(píng)、季度測評(píng)、年度考核”的督查檢查機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)創(chuàng)文工作的督查督辦和跟蹤問效力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
共享單車亂停亂放是當(dāng)前城市管理的一個(gè)難題。去年以來，昆明在全國省會(huì)城市中率先對(duì)單車實(shí)施上牌控量管理，并推出共享單車和共享助力車按4∶1比例進(jìn)行置換投放方式。市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市城市管理局根據(jù)投放市場單車運(yùn)行時(shí)間，要求各企業(yè)以置換、回收的方式，對(duì)超出兩年時(shí)間的單車進(jìn)行回收入庫，組織質(zhì)保和維修。在試點(diǎn)實(shí)施無差別維護(hù)管理的基礎(chǔ)上，由企業(yè)招聘900名維護(hù)人員，分到轄區(qū)、街道，對(duì)共享單車實(shí)施定點(diǎn)、定位、定人維護(hù)管理，確保不發(fā)生嚴(yán)重堆集現(xiàn)象。
管在平常、嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，有力推動(dòng)了全市共享單車規(guī)范停放、取得了明顯效果。事實(shí)上，通過常態(tài)管理、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)明顯改善的不只是共享單車停放，還有“顏值”越來越高的城市道路、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的集貿(mào)市場、整潔通暢的背街小巷、持續(xù)提升的市容環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、有序推進(jìn)的“引攤?cè)胧小薄@些，都帶來了看得見、摸得著的進(jìn)步和變化，也讓市民感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
深入人心
把文明基因植入城市血脈
拿起手機(jī)，隨時(shí)隨地拍下身邊的文明行為，將圖片和簡單文字說明上傳至“春城創(chuàng)文進(jìn)行時(shí)”手機(jī)小程序，即可進(jìn)行展示和互動(dòng)；也可將不文明行為拍攝下來，上傳至小程序予以曝光。
自今年7月“春城創(chuàng)文進(jìn)行時(shí)”手機(jī)小程序上線以來，吸引了廣大市民積極參與，營造了共建共治共享的良好氛圍。
一座城市的文明，體現(xiàn)在市民的一舉一動(dòng)。
為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、培育文明風(fēng)尚、涵養(yǎng)城市文明，昆明在開發(fā)“春城創(chuàng)文進(jìn)行時(shí)”和“志愿昆明”等手機(jī)小程序的同時(shí)，還通過發(fā)放《市民文明手冊(cè)》、開展各類文明實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)、成立市民巡訪團(tuán)對(duì)創(chuàng)文工作進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)市民積極參與創(chuàng)文工作，在潛移默化中，讓文明浸潤市民生活，將文明基因植入城市血脈。
一方面，通過宣傳引導(dǎo)，讓文明深入人心；另一方面，通過加強(qiáng)管理，提高市民文明素質(zhì)?！拔拿鹘煌ā本褪瞧渲械囊粋€(gè)典型，從抓拍機(jī)動(dòng)車“不禮讓斑馬線”，到開出行人闖紅燈罰單；從開展“駕乘不拋物 爭做文明市民”專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中曝光“車窗拋物”車輛，到采取電子監(jiān)控抓拍的方式對(duì)電動(dòng)自行車違法進(jìn)行處罰曝光；從舉行“斑馬線前的文明”“文明騎行”等活動(dòng)，到開展“文明交通我先行，志愿服務(wù)暖人心”志愿服務(wù)……“嚴(yán)格管理+積極引導(dǎo)+志愿服務(wù)”，使文明交通理念根植于心，讓文明出行成為一種習(xí)慣。
“創(chuàng)文是昆明的夙愿，也是每一個(gè)昆明人的責(zé)任?！崩罾ノ湔f，創(chuàng)文正在改變著昆明的人文內(nèi)涵，文明昆明的形象正在散發(fā)新的魅力。他表示，創(chuàng)文工作關(guān)系到每一個(gè)在昆明生活的人，人人都是監(jiān)督者、參與者、維護(hù)者。作為創(chuàng)文代言人，將發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從藝術(shù)創(chuàng)作者的角度為昆明創(chuàng)文營造良好氛圍，引導(dǎo)和號(hào)召更多人積極參與創(chuàng)文工作。
文明城市創(chuàng)建只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好。昆明將持之以恒推動(dòng)創(chuàng)文工作常態(tài)化長效化，融入日常、抓在經(jīng)常、形成長效，使文明創(chuàng)建成為每一位市民的共同行動(dòng)，以文明創(chuàng)建常態(tài)長效為抓手，不斷增強(qiáng)市民獲得感、幸福感、滿意度，讓城市更文明、讓生活更美好。
特寫
依法文明養(yǎng)犬 共建文明城市
“今天你給愛犬拴繩了嗎？”“文明養(yǎng)犬，你做到了嗎？”……
犬是人類忠實(shí)的朋友，但如果不加以約束和管理，噪音、污染、傷人等各類問題也就隨之而來。
為進(jìn)一步提高市民對(duì)文明養(yǎng)犬的認(rèn)識(shí)，規(guī)范養(yǎng)犬行為，營造文明養(yǎng)犬的良好氛圍，近年來，昆明持續(xù)加大工作力度，全面推進(jìn)文明養(yǎng)犬規(guī)范化、常態(tài)化管理。2019年7月，啟動(dòng)“依法文明養(yǎng)犬·共建文明城市”集中宣傳活動(dòng)，向全體市民發(fā)出“爭做文明養(yǎng)犬人，自覺做到依法養(yǎng)犬、安全養(yǎng)犬、衛(wèi)生養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬”的倡議，并通過發(fā)放各類宣傳資料、贈(zèng)送犬繩、介紹養(yǎng)犬電子登記證辦理方式、現(xiàn)場辦證等方式，引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬。
同時(shí)，不斷建立健全制度機(jī)制，出臺(tái)《昆明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)犬管理的通告》等，明確了文明養(yǎng)犬管理的“硬規(guī)矩”。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)犬管理的通告》明確，攜犬只外出不束犬鏈，不及時(shí)清理犬只排泄物，攜帶導(dǎo)盲犬之外的犬只進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、圖書館、展覽館、餐飲等公共場所等不文明行為，公安機(jī)關(guān)、城市管理部門將根據(jù)《昆明市文明行為促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的行政處罰決定錄入信用信息系統(tǒng)。此外，市級(jí)各公園也嚴(yán)禁攜帶寵物入園。
如今，走在城市道路、小區(qū)及其他公共場所，拴繩的多了、自覺清理糞便的多了，不文明養(yǎng)犬行為明顯少了?！拔拿黟B(yǎng)犬是養(yǎng)犬人文明素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任的集中體現(xiàn)，通過出臺(tái)各項(xiàng)制度、加強(qiáng)管理，現(xiàn)在取得了明顯成效，但更重要的是保持常態(tài)長效，使市民養(yǎng)成良好習(xí)慣、變成自覺行動(dòng)。”市民陳州說，只有文明的市民，才會(huì)有文明的城市，希望進(jìn)一步加大文明養(yǎng)犬管理力度，真正使文明養(yǎng)犬從“老生常態(tài)”變成常態(tài)長效，讓城市更加文明宜居。 （昆明日?qǐng)?bào) 首席記者賈獻(xiàn)培）
