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“掛牌以來，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“云南自貿試驗區(qū)”）對標國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果?！?月8日，“行走自貿區(qū)” 網絡主題活動云南自貿試驗區(qū)云座談會上，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)工作領導小組辦公室常務副主任、省商務廳副廳長寇杰介紹，一年來，云南自貿試驗區(qū)通過政策和項目“雙輪驅動”，有效集聚各類開放產業(yè)和主體；通過區(qū)域內開放功能完善、政策賦權疊加，為打造“沿邊”“跨境”開放高地提供了有力支撐。
“行走自貿區(qū)” 網絡主題活動云南自貿試驗區(qū)云座談會 記者袁鴻凱/攝
制度創(chuàng)新的“云南模式”開花結果
掛牌以來，云南自貿試驗區(qū)立足自身特色和優(yōu)勢推進自主性改革、首創(chuàng)性改革、集成性改革，著力形成一批具有云南特色的重大改革創(chuàng)新成果。
云南自貿試驗區(qū)緊扣106項試驗任務，開啟一、二級市場規(guī)范邊民互市模式，實現邊民互市跨境結算全流程電子化；出臺16項金融改革創(chuàng)新制度文件，推動跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展；在全省率先開展“貨物貿易電子單證審核”業(yè)務；開立省內首單電子營業(yè)執(zhí)照賬戶和首單自貿區(qū)外匯NRA賬戶結匯業(yè)務；首次在云南省開放商業(yè)保理業(yè)務；創(chuàng)新市場主體信用修復機制，建立“統一行政處罰公示時限”制度，實行包容審慎監(jiān)管；按市場化方式設立專業(yè)化投資基金取得實質性進展。
針對改革試驗任務掛圖作戰(zhàn)，開展動態(tài)自評，推進任務落地。目前已系統梳理報送37項可復制可推廣實踐案例上報商務部。昆明片區(qū)推薦報送的《乘自貿東風 以黨建引領“雙創(chuàng)”揚帆新時代——云南自貿區(qū)昆明片區(qū)“黨建引領雙創(chuàng)高質量發(fā)展”案例》，成功入選首屆全國自貿片區(qū)黨建創(chuàng)新案例。
加入全國制度創(chuàng)新聯盟，充分利用平臺作用，加強跨區(qū)域產業(yè)深度合作和項目需求對接，推動試驗任務落地見效；片區(qū)之間相互考察學習，建立工作協調交流機制，推動改革創(chuàng)新經驗共享、優(yōu)勢產業(yè)資源對接、互惠合作平臺共建，各有側重、各具特色的制度創(chuàng)新格局已經形成。
“行走自貿區(qū)” 網絡主題活動云南自貿試驗區(qū)云座談會 記者袁鴻凱/攝
一流營商環(huán)境 “開放高地”優(yōu)勢突顯
營商環(huán)境是經濟社會發(fā)展的檢測儀和風向標，其質量高低直接影響改革創(chuàng)新的速度和成效。云南自貿試驗區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境，構建親清政商關系，營造政企同步發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
開通海關“9610”和“1210”特殊監(jiān)管查驗線，啟用跨境電商信息化平臺，跨境O2O新零售保稅展示交易中心正式運行。倡導和樹立“企業(yè)至上、服務是天職”的理念，構建智慧化政務服務大廳，昆明片區(qū)成立云南首家專業(yè)化政務服務公司，建立常態(tài)化、全覆蓋服務企業(yè)機制，讓企業(yè)家在自貿試驗區(qū)被尊重、受愛戴、有地位。
建立營商環(huán)境“紅黑榜”和政務服務“好差評”制度，加強對審批行為的監(jiān)督管理，改革試點工作在消除市場準入障礙、促進企業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效。
提供法律服務，營造法治環(huán)境。三個片區(qū)先后掛牌成立公共法律服務中心，為企業(yè)和群眾提供仲裁、調解、國際法律培訓等公共法律服務。
轉變政府職能，昆明片區(qū)打造綜合服務“芯”中心，建成“24小時不打烊”自助服務區(qū)，新型“綜合服務”代替?zhèn)鹘y“政務服務”，在全省率先啟動“全類型市場主體刻章政府買單”服務，為企業(yè)提供“線上+線下”的工商登記“證照分離”、納稅申報“套餐式”和社會保險“五險合一”服務；紅河片區(qū)與轄區(qū)內多家銀行開展“銀稅互動”合作，持續(xù)擴展“銀稅互動”受惠面，掛牌成立首家邊境貿易服務中心，貨物貿易外匯收支便利化改革試點工作率先落地；德宏片區(qū)74項行政審批事項全部實現網上受理、辦理和反饋，并創(chuàng)新外籍人員服務管理，研發(fā)推出胞波卡，為外籍務工人員提供高效便捷服務。上半年，按照“證照分離”要求，辦理涉企經營許可事項8432件，大幅降低企業(yè)制度性交易成本。
三足鼎力“并駕齊驅”多個500強企業(yè)落地
云南自貿試驗區(qū)始終把招商引資作為頭等大事來抓，三片區(qū)黨政領導率隊，精準招商引資，分別赴京津冀、長三角、珠三角、成渝經濟圈，考察拜訪多家企業(yè)，招商引資項目實現集中簽約，總投資千億元，其中包括多個世界和中國500強企業(yè)項目，外資企業(yè)項目。
疫情期間，云南自貿試驗區(qū)積極探索“互聯網+招商”模式，開展多種形式的“網上”招商、“不見面”招商，將“面對面”改為“屏對屏”“電話對電話”“視頻交談”等，疫情期間對外聯系不斷、招商力度不減，重點跟蹤意向在談項目，為疫情防控期間項目推進和疫情解除后的外出招商打下堅實基礎。
出臺一系列招商引資政策，舉辦自貿試驗區(qū)“云招商”推介活動，片區(qū)集中“云簽約”等方式簽訂合作項目27個，投資金額約263億元人民幣，成功引入普洛斯、華為、印度賽諾、中農聯控、雅戈爾、惠科、合盛等重點企業(yè)，招商引資工作取得一定成效。
培育現代產業(yè)新業(yè)態(tài)。昆明片區(qū)成功申報國家第一批“裝備制造新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”，形成以云內動力、臺工精密機械、昆鋼重裝等企業(yè)為代表的先進裝備制造業(yè)集群；浙江康恩貝、云南省工投在區(qū)內投資實施工業(yè)大麻生產項目；與云南干細胞有限公司合作建設臍帶血造血干細胞庫；與駐昆基地航空公司、銀行等對接，布局融資租賃、保稅物流及跨境金融等現代服務業(yè)。紅河片區(qū)圍繞加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等重點產業(yè)，狠抓大企業(yè)、重點產業(yè)項目引進，成功簽約總投資3000萬元以上項目31個。德宏片區(qū)充分利用姐告“境內關外”政策，深入拓展“互聯網+免稅購物”發(fā)展模式，第三國商品通過轉口或過境貿易方式聚集姐告展示、銷售、倉儲，線下購物、線上銷售、區(qū)內代購等方式同時開展，有效擴大第三國商品的種類和銷售規(guī)模。
加快特色產業(yè)高聚集。昆明片區(qū)以昆船、北方夜視、南天信息設備等為代表電子信息企業(yè)加速聚集，其中北方夜視是世界五大微光像增強器生產商之一，昆明船舶設備自動化物流系統、智能控制等技術處于國內領先水平。紅河片區(qū)打造以電子信息產業(yè)為重點的技術密集、附加值高的現代產業(yè)集群，圍繞邊境旅游試驗區(qū)建設，打造民族文化、生態(tài)養(yǎng)生等沿邊旅游文化品牌；德宏片區(qū)推動“跨境物流+電子商務”產業(yè)融合，打造“一園雙平臺四服務”的跨境電商產業(yè)服務體系，近20家免稅購物企業(yè)入駐，外國商品多達1萬多個品類，中緬跨境快遞業(yè)務量日均突破1萬件，每天通過B2C、C2C方式進出姐告邊境貿易區(qū)的包裹達2萬個左右；德宏片區(qū)翡翠網絡直播平臺創(chuàng)造就業(yè)崗位6萬余個，交易額突破百億，帶動郵政業(yè)務總量增長65%，快遞業(yè)務量增長97.5%、派件量增長47%。（昆明信息港 記者昝娟娟）
