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位于滇中新區(qū)的北汽新能源汽車生產(chǎn)線。 記者李海曦攝
時間撥回到5年前，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，國務院批復設立的云南滇中新區(qū)（下稱“新區(qū)”）“還沒長大，又要變強”，怎樣才能跟上全省高質(zhì)量發(fā)展步伐？
新區(qū)用實際行動堅定地回答：抓發(fā)展就要抓項目，抓項目必須抓招商。
這一路徑的選擇，既有科學審慎的思考，更蘊含奮起直追的執(zhí)著。招商引資，是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的主要抓手，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。讓我們看看一組令人欣喜的成績單：自2019年以來，新區(qū)共簽約引進項目216個，協(xié)議投資1258億元，其中10億元以上項目16個，行業(yè)技術領先或填補行業(yè)空白的項目23個。面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，截至目前，新區(qū)今年已簽約引進71個項目，協(xié)議投資310億元。一個個大項目、好項目，正為新區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
回望新區(qū)走過的5年，一組組令人欣喜的數(shù)據(jù)為新區(qū)招商引資工作添上濃墨重彩的一筆。但是，為何設立僅5年就有這么多大企業(yè)、大項目落戶新區(qū)？除了看好新區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略中的重要角色，對未來新區(qū)成為云南面向南亞東南亞輻射中心的重要支點的判斷，還有另外一個不可忽視的原因——新區(qū)始終把“雙招雙引”作為“一把手”工程，堅持一手抓招商，一手抓服務，全區(qū)招商引資工作取得了新突破。
“提著籃子去選菜”
成立8個專業(yè)招商局雙招雙引
北京汽車、東風汽車、中國中鐵等6家世界五百強企業(yè)，京東方、中國醫(yī)藥、江鈴汽車等一批大企業(yè)、大項目成功簽約、落地，有力推動了新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
管中窺豹，大企業(yè)、大項目紛至沓來，正是新區(qū)聚力“招大引強”的生動縮影。
好項目是稀缺資源，坐在家里是等不來的，必須主動出擊。一次次的上門拜訪、邀請回訪，北京、天津、上海、杭州、南京、廣州、深圳、東莞……堅持高位推動，新區(qū)形成了堅強有力的投資促進組織領導體系，而新區(qū)招商者也在越來越多的城市和企業(yè)留下了足跡。
面對當前日益激烈的競爭，招引項目不僅要付出辛勤汗水，更要付出真情實感、真心實意。新區(qū)緊緊圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)集群，瞄準重點招商領域，組織各部門和企業(yè)主動出擊，通過“走出去”登門拜訪、“請進來”對接洽談等多種形式，加強和客商的交流合作。一次次推介，把新區(qū)的邀約發(fā)向五湖四海，也得到了一次次熱烈回應。
在項目落地洽談過程中，新區(qū)始終注重對項目經(jīng)濟社會效益的評價考量，并寫入投資協(xié)議，逐步建立健全了招商引資項目經(jīng)濟效益、社會效益評價體系，對擬引進項目的產(chǎn)業(yè)類型、用地規(guī)模、稅收、環(huán)保等指標是否符合云南省、新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以及對已落地項目的貢獻程度做出科學評價，作為項目引進及政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)，由被動的“裝到籃子就是菜”變?yōu)橹鲃印疤嶂@子去選菜”。
新區(qū)意識到產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集中在一起的重要性，于是，在產(chǎn)業(yè)鏈配套招商方面先做集群后強產(chǎn)業(yè)成了新區(qū)招商引資的“準心”?！耙粋€大企業(yè)帶動的是上千家中小企業(yè)的成長?！毙聟^(qū)經(jīng)發(fā)部一名負責人說，為此，新區(qū)打破了過去傳統(tǒng)的招商模式，圍繞新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈，重點引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、影響力大、輻射面廣的龍頭企業(yè)。
打造招商引資“強磁場”，必須圍繞招商精細化，創(chuàng)新招商方式和機制。在新區(qū)投資促進服務中心，共設立8個專業(yè)招商局，其中包括京津冀、長三角、珠三角3個駐外招商局，編制八大產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)樹”全景圖，按圖索驥，主動對接長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，以工業(yè)招商為重點，采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商、代理招商、資本招商、網(wǎng)絡招商等方式，開展定向招商、精準招商，集中力量招大引強、招強引優(yōu)，著力引進一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、影響力大、輻射面廣、與8大產(chǎn)業(yè)相匹配的產(chǎn)業(yè)項目。
這些實踐和舉措，旨在打造招商引資的“強磁場”。從瞄準高端化、提升項目質(zhì)態(tài)，到聚力專業(yè)化、壯大招商力量，新區(qū)上下漸次掀起一輪又一輪招商攻勢。
當好高效“服務員”
“店小二”式全程跟蹤服務
一個地方招商引資成效好不好，關鍵看發(fā)展環(huán)境好不好。談到新區(qū)的營商環(huán)境，卡達克機動車質(zhì)量檢驗中心（云南）有限公司副總經(jīng)理趙萬春說：“整個行政審批和其他協(xié)調(diào)方面都比較順利，項目從簽約到注冊只用了1個多月。新區(qū)還根據(jù)中國汽車技術研究中心具體實施項目的內(nèi)容和進度，在項目建設用地、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、人才引進和項目服務等方面都給予政策支持?！?/p>
趙萬春的“省心”背后是新區(qū)有關部門的“操心”。在招商實踐中，新區(qū)上下形成這樣的共識：在招商政策趨同背景下，優(yōu)質(zhì)招商服務也是招商重要籌碼?；谶@一理念，新區(qū)逐步建立了“誰引進誰負責兌現(xiàn)”的辦事方法，在政策兌現(xiàn)過程中明確由新區(qū)及直屬縣（市）區(qū)相關單位承擔依據(jù)收集、數(shù)據(jù)核驗、征求意見等工作，此舉無疑增加了新區(qū)自身的工作量，但有效減輕了企業(yè)的工作量。
成功招商引資的一大關鍵，還在于讓項目找得到地、落得了地?！白寖?yōu)質(zhì)項目有地可落、落地即可開工，是招商引資的一大砝碼。”新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部相關負責人表示，若在招商談判期間，就能讓企業(yè)看得到凈地、選得了凈地，可大大提升企業(yè)信心，推動項目順利簽約。
從這一角度出發(fā)，新區(qū)各部門及直管縣（市）區(qū)做到與企業(yè)無縫對接，按照提前梳理擬落地項目用地需求，有針對性地加快園區(qū)土地收儲工作；提前實施和完善好水、電、氣、道路、通信等基礎設施建設；提前開展園區(qū)整體環(huán)評、水保、地勘等前期基礎工作等“3個提前”，做好項目落地保障工作。
新區(qū)黨工委、管委會“一把手”曾多次承諾，企業(yè)入駐后，新區(qū)將當好高效“服務員”，主動協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題和困難，讓企業(yè)享受到全方位的服務，讓來投資興業(yè)的每位客商都充分感受到“只找一個人、辦好一切手續(xù)”的“保姆式”貼心服務。
為助力新區(qū)招好商、招大商，新區(qū)還對重點項目配置專人采取“店小二”式全程跟蹤服務，針對重點項目落地協(xié)調(diào)推進工作，堅持每月一次會議研究、每周一次協(xié)調(diào)推進，為重點項目落戶新區(qū)做好服務。對企業(yè)反映的問題，做到首辦負責、專人跟蹤、及時協(xié)調(diào)，力促項目“快落地、早開工、早見效”。
新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部相關負責人表示，新區(qū)建立了“企業(yè)投資意向分析研究—精準對接—選址談判—決策簽約—審批服務—落地建設—投產(chǎn)達效”的聯(lián)動招商引資服務協(xié)調(diào)推進機制，這一機制為招商項目提供了全周期保障。在招商前期，專班人員就已介入，提供規(guī)劃咨詢、土地利用政策解讀等，推動實現(xiàn)招商需求與土地要素精準匹配；在招商中、后期，專班人員則密切跟蹤項目進展，提前開展意向地塊要素保障工作，協(xié)調(diào)審批。
一系列舉措，極大地鼓舞了新區(qū)干部隊伍的士氣，堅定了投資者信心。
招商引資的“后效應”
精準對接促成簽約落地
不僅要招進來，更要“留得住、能發(fā)展、有錢賺”，招商引資的“后效應”更為重要。
2017年10月，京東方科技集團股份有限公司與新區(qū)管委會簽約；2018年3月，項目動工，10月主體工程完工；2019年5月，首款產(chǎn)品下線，進入量產(chǎn)階段。
項目簽約5個月便入場開建，彰顯出新區(qū)為項目建設提供最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務和保障的實際行動。
項目來了，政府的事就完了？當然不是！
5年來，新區(qū)持續(xù)推進企業(yè)開辦便利化，通過全面推行企業(yè)開辦、注銷“一窗通”和電子營業(yè)執(zhí)照自助打印服務，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，不斷提高企業(yè)開辦的規(guī)范化、制度化、信息化水平，確保企業(yè)設立登記1個工作日辦結(jié)，企業(yè)開辦最快2天營業(yè)，確保建設項目審批時限壓縮至50個工作日內(nèi)。
為解決“引進來”卻“落不下”“留不住”的問題，新區(qū)定期、不定期召開項目會辦會。針對現(xiàn)階段已簽約未落地、已開工進展慢、已完工未投產(chǎn)等項目，分批組織新區(qū)各有關職能部門、屬地政府以及電力、水務公司等單位召開集中項目會辦會，逐個梳理項目存在的問題，按單位職能提出解決方案，明確解決時限，形成會議紀要報新區(qū)管委會備案。
對推進緩慢項目實行“預警通知制度”，對長期整改不到位項目制定《云南滇中新區(qū)推進緩慢招商引資項目集中清退活動工作方案》，啟動退出程序。
抓項目運行監(jiān)管。新區(qū)充分運用360度全景項目管理系統(tǒng)，及時更新項目建設信息，對重點項目進行全程監(jiān)控、全面把握，對項目建設中存在的問題和困難及時反饋并協(xié)調(diào)解決，全力推動項目建設，提升項目管理質(zhì)量和效率。
新目標，新任務，新征程。新區(qū)上下正以擔當作為的意識、克難爭先的銳氣、科學務實的態(tài)度、創(chuàng)新爭優(yōu)的追求，在招大引強道路上，足音鏗鏘，大步前行。（昆明日報 記者李思嫻）
