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烏東德電站
烏蒙鄉(xiāng)下基魯村掛壁公路
崇德小學(xué)彝苗童聲合唱團(tuán)排練現(xiàn)場
高粱種植+高端白酒產(chǎn)業(yè)助力脫貧增收
扶貧車間讓村民在家門口就能務(wù)工
“時間進(jìn)入2020年初秋,楊家溝的蘋果園不斷擴(kuò)大,村委會以‘黨支部+公司+農(nóng)戶’的模式成立了合作社,在外打工的很多人都回村了,他們管理自己的蘋果園,空閑時就到附近的磚廠、火腿廠打工,男人可以照顧家庭,女人可以照管孩子……”這是長篇小說《蘋果紅了》中描述的一個場景,反映了祿勸彝族苗族自治縣各族群眾在脫貧攻堅戰(zhàn)中,激發(fā)出自我發(fā)展的內(nèi)生動力,用奮斗收獲幸福生活的故事。
近年來,祿勸縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的歷史使命、最大的民生工程來抓,聚焦“兩不愁三保障”精準(zhǔn)發(fā)力,按照“兩出兩進(jìn)兩對接一提升”工作思路,盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難,高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo),全縣25954戶91318名建檔立卡貧困人口全部脫貧,115個貧困村全部出列,貧困發(fā)生率從2016年的16.35%下降至“零”,決勝全面小康基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
艱難險阻彰顯初心本色
1986年,祿勸被列入全省26個、全國592個貧困縣之一;1994年和2001年,國務(wù)院先后兩次調(diào)整貧困縣,祿勸均被列為國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。分析貧困原因,祿勸集“老、少、邊、窮”于一體,自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施較差,制約發(fā)展的瓶頸較多,貧困程度深,脫貧難度大。
越是艱險越向前。面對“全面建成小康社會,一個少數(shù)民族也不能少”的莊嚴(yán)承諾,2016年,祿勸縣委、縣政府以強(qiáng)烈的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng),舉全縣之力在彝山苗嶺打響了決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)。5年來,祿勸縣不斷強(qiáng)化意識,堅定實(shí)施掛圖作戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)高位統(tǒng)籌、高速推進(jìn)、高效落實(shí),探索出精準(zhǔn)脫貧的有效路徑。
建立“七個攻堅體系”,形成高位統(tǒng)籌大格局。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級脫貧攻堅指揮體系,明確“當(dāng)前脫貧、近期穩(wěn)定、遠(yuǎn)期跨越”的“六個一”工作目標(biāo),組織實(shí)施“三個百日會戰(zhàn)”,全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、黨建扶貧雙推進(jìn)等“十大工程”,實(shí)現(xiàn)行有參照、干有標(biāo)準(zhǔn)、做有規(guī)范。同時,壓實(shí)脫貧攻堅責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),確保精準(zhǔn)識別、思想發(fā)動、精準(zhǔn)施策、項(xiàng)目實(shí)施、資金落實(shí)“五個到戶到人”,切實(shí)實(shí)現(xiàn)“一戶一策”精準(zhǔn)治貧。
為如期高質(zhì)量完成脫貧目標(biāo)任務(wù),全縣廣大黨員干部、駐村工作隊(duì)員常年奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線,把貧困群眾當(dāng)家人,把扶貧之事當(dāng)家事,扎實(shí)開展進(jìn)百家門、吃百家飯、結(jié)百家情、解百家難、勵百家志、圓百家夢的“六個百家”活動,領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶零距離接觸百姓,爭做群眾的“貼心人”“解難人”“引路人”,全心全意幫助貧困群眾謀發(fā)展、解難事、辦實(shí)事。5年來,全縣共有187名正科級干部帶頭包村,5418名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶,19113名共產(chǎn)黨員聚力攻堅,3281名村組干部進(jìn)入農(nóng)家;打造黨員創(chuàng)業(yè)示范基地32個,培育黨員創(chuàng)業(yè)示范戶30戶,黨員致富帶頭人369名……在各級黨組織和廣大黨員干部的帶動下,百姓自強(qiáng)、誠信、感黨恩的意識更強(qiáng),自力更生、艱苦奮斗奔小康的干勁更足了。
山鄉(xiāng)巨變打牢幸福底色
則黑鄉(xiāng)拖木嘎村地處普渡河干熱河谷地帶,土地較難涵養(yǎng)水源,長期以來,村民飲水只能靠人背馬馱或蓄積雨水。2016年,祿勸縣啟動實(shí)施拖木嘎光伏太陽能提水供水工程,通過新建三級提水泵站、提水揚(yáng)程高達(dá)833米,每天可為拖木嘎村提供近100立方米干凈衛(wèi)生的生活飲用水,人均可用水量達(dá)80升/天,徹底緩解了拖木嘎村人畜飲水困難,群眾的幸福感大為提升。
祿勸縣水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為有效破解“因水不穩(wěn)、因水不興、因水致貧”困局,2016年以來,祿勸縣先后投入農(nóng)村飲水安全鞏固提升專項(xiàng)資金3.39億元,實(shí)施農(nóng)村飲水工程改擴(kuò)建、泵站提水、光伏太陽能提水、易地搬遷等農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程826件,鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水改擴(kuò)建工程15件,購置安裝集中式飲水處理設(shè)備224臺、家庭式凈化設(shè)備5589套,全面鞏固提升了農(nóng)村飲水安全保障水平。
除建設(shè)安全便捷水網(wǎng)外,安全通暢路網(wǎng)、安全可靠電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)在祿勸齊頭并進(jìn)。據(jù)悉,按照“四好農(nóng)村路”要求,祿勸縣共投資11.94億元,實(shí)施農(nóng)村公路路面硬化1630.5公里,完成農(nóng)村路基改擴(kuò)建712公里,完成農(nóng)村公路安保工程建設(shè)2068公里,全縣行政村硬化率達(dá)100%,自然村公路通達(dá)率達(dá)100%,行政村100%通客車,生命防護(hù)工程基本覆蓋通村委會道路一類安全隱患點(diǎn),全縣交通路網(wǎng)密度從2015年的82.6公里/百平方公里提高到現(xiàn)在的 99.2公里/百平方公里,祖祖輩輩沒有公路的皎平渡二道坪村、烏蒙鄉(xiāng)下基魯村在懸崖絕壁上修通了進(jìn)村公路。
“我們不僅在懸崖絕壁上打通了進(jìn)入二道坪、下基魯?shù)摹炻贰?還修通了馬鹿塘鄉(xiāng)阿角岔、則黑鄉(xiāng)拖木嘎等許多百折回轉(zhuǎn)的‘盤山路’,僅2016年完成的公路里程數(shù)就超過了過去10年的總和?！钡搫窨h交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,在交通扶貧大會戰(zhàn)中,祿勸縣實(shí)現(xiàn)了4個前所未有:交通基礎(chǔ)設(shè)施的大量投入前所未有;農(nóng)村公路通暢通達(dá)的里程前所未有;農(nóng)村公交通達(dá)率的提高前所未有;“內(nèi)通外暢、通江達(dá)海”的大交通格局變化前所未有。
此外,實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級改造、農(nóng)村低電壓臺區(qū)改造等項(xiàng)目,全縣電網(wǎng)供電可靠率、農(nóng)村綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘糠€(wěn)步提升,全面達(dá)到“貧困村通10千伏動力電”的目標(biāo)。深入推進(jìn)“村村通”“戶戶通”“村村響”“中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋”工程建設(shè),行政村廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程,全縣村級4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%,村委會、衛(wèi)生室、學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%,完成5G基站建設(shè)32個,建成群眾“用得上、用得起、用得好”的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
統(tǒng)籌推進(jìn)宜居農(nóng)房、危房改造、易地搬遷、農(nóng)房抗震改造、環(huán)境提升等工作,全力保障群眾住房安全、宜居宜業(yè)。2016年,完成宜居農(nóng)房建設(shè)9154戶;2017年以來,完成農(nóng)房改造74843戶;完成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)3個,560戶1949人全部搬遷入住;推進(jìn)烏東德電站移民皎平渡、烏東德新村建設(shè),安置庫區(qū)移民1195戶4612人;2020年,實(shí)施農(nóng)房抗震改造653戶,全面消除農(nóng)村危房,實(shí)現(xiàn)“危房不住人,住人無危房”。推進(jìn)人居環(huán)境提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾有效治理率達(dá)100%,中屏鎮(zhèn)植桂村被評為全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,撒營盤鎮(zhèn)書西村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
村村鋪上水泥路,群眾喝上安全水;農(nóng)村告別用電難,村里通上互聯(lián)網(wǎng)……在水、電、路、房、網(wǎng)等山鄉(xiāng)巨變中,廣大群眾真真切切地感受到“日子如花一樣燦爛”的美好,幸福生活的底色從未如此鮮明。
繡花功夫提升脫貧成色
云龍鄉(xiāng)擁箐村是一個苗族聚居的貧困村。隨著脫貧攻堅的深入推進(jìn),不少家庭通過孩子讀書成才摘掉了壓在祖祖輩輩頭上的“窮帽子”,龍世光就是這樣一個靠知識改變命運(yùn)的“致富明星”。
得益于祿勸教育扶貧政策和祿勸職高的精心培養(yǎng),龍世光2016年畢業(yè)后便被推薦到澳門新時代巴士公司就業(yè),月薪超過1.5萬元,成為村里外出打工第一個月薪過萬的人。工作以來,他先后寄回家20余萬元,幫助家里蓋起了嶄新的樓房,徹底擺脫了貧困,他的父親還主動把政府給的貧困補(bǔ)助讓給了村里其他的貧困家庭。
“像龍世光這樣‘就業(yè)一人、脫貧一戶、帶動一片’的例子,在祿勸還有很多?！钡搫窨h教體局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為阻斷貧困代際傳遞,祿勸始終堅持窮縣辦“富”教育理念,5年來共投入教育資金53.24億元,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)全覆蓋,并且開全省先河,自2017年起每年投入3200萬元實(shí)施農(nóng)村學(xué)生高中階段免費(fèi)教育,實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生百分之百進(jìn)入高中階段就讀,職高畢業(yè)生百分之百實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施媒體教學(xué)新模式,教育教學(xué)質(zhì)量有效提升,2018年以來,連續(xù)3年有多名學(xué)生被清華、北大錄取。大力發(fā)展職業(yè)教育,投資2.48億元擴(kuò)建職業(yè)高中,引進(jìn)云南新興職業(yè)學(xué)院新建成祿勸校區(qū),職業(yè)高級中學(xué)9名畢業(yè)生免費(fèi)到日本研修,職業(yè)教育造就了更多的“龍世光”。
強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧的同時,祿勸還著力強(qiáng)化醫(yī)療扶貧和社會保障,全面織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),17所鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)衛(wèi)生院和194個村級衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。出臺貧困家庭危急重癥患者費(fèi)用減免救助政策,落實(shí)建檔立卡貧困戶、城
鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)對象、困難重度殘疾人基本醫(yī)療保險和大病保險個人繳費(fèi)部分財政補(bǔ)助政策,實(shí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”,建立大病、慢性病救助基金各1000萬元/年,救助25種門診慢性病患者46183人次,貧困群眾醫(yī)療費(fèi)報銷比例達(dá)到91.39%。推動農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧脫貧政策有效銜接,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救。
全面提升脫貧成色,不僅要兜得住底,更要能持續(xù)穩(wěn)定增收。祿勸縣緊扣“兩出兩進(jìn)兩對接一提升”思路,緊盯產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個增收關(guān)鍵點(diǎn),下足“繡花功夫”,力促困難群眾“多渠道增收”,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、逐步致富。
著力健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。落實(shí)“五個一”穩(wěn)定增收舉措,全力打造“八大重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)”。累計整合產(chǎn)業(yè)資金6.66億元,發(fā)展葡萄、烏骨雞、黑山羊、核桃、板栗、花椒、中藥材、西柚、高粱等特色產(chǎn)業(yè),初步形成“百萬畝經(jīng)濟(jì)林果、十萬畝中藥材、萬畝特色水果、萬畝高粱、萬畝西柚”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展模式,全面實(shí)現(xiàn)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收渠道”目標(biāo)。
著力培育新型經(jīng)營主體。引進(jìn)普林生物、云南農(nóng)墾、昆明產(chǎn)投、郎之湯、百果園等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),整合龍頭企業(yè)、科研院所以及產(chǎn)業(yè)專家、行業(yè)帶頭人等優(yōu)勢企業(yè)、特殊人才成立新型農(nóng)民協(xié)會,推廣“龍頭企業(yè)+黨組織+合作社+農(nóng)戶+N”模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困村、貧困戶有機(jī)結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。同時,依托“農(nóng)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)批對接”“直播帶貨”等模式,積極開展消費(fèi)扶貧,助推農(nóng)產(chǎn)品走出去、群眾富起來。
著力拓展群眾就業(yè)渠道。實(shí)施“百人出村、千人出鄉(xiāng)、萬人出縣”、轉(zhuǎn)移就業(yè)“春風(fēng)行動”等行動,開展“千人赴疆務(wù)工增收”專項(xiàng)行動,組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工,累計實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)120997人次,增加就業(yè)收入15.17億元。同時,開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位5131個、扶貧特崗1120個、應(yīng)急城鎮(zhèn)公共服務(wù)崗100個,實(shí)現(xiàn)年戶均增收6000元。聘用900名建檔立卡貧困人口為生態(tài)護(hù)林員,實(shí)現(xiàn)年人均增收9600元。
善作善成增添更多亮色
脫貧攻堅以來,祿勸縣廣大干部群眾始終以善作善成的韌勁、精準(zhǔn)精細(xì)的實(shí)勁、敢打敢拼的闖勁,精準(zhǔn)對標(biāo),補(bǔ)齊短板,夯實(shí)弱項(xiàng),鞏固成果。2019年全面脫貧之后,該縣嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,持續(xù)壓實(shí)攻堅責(zé)任,聚焦“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”工作落實(shí),全力實(shí)施脫貧成效鞏固提升計劃,全面提升脫貧質(zhì)量。2019年,全縣建檔立卡貧困戶人均可支配收入達(dá)8907.02元,與2015年相比增長了205.8%,年均增幅達(dá)32.24%,年均增收1498.61元;住戶存款從2015年的51.31億元增加到86.67億元,增長了68.91%。
“貧困群眾收入大幅提高,為實(shí)現(xiàn)全面小康增添了一抹耀眼的亮色。”祿勸縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,祿勸將進(jìn)一步強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),著力做好“高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧”后半篇文章,接續(xù)奮斗推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全力加快生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)、特色農(nóng)旅創(chuàng)新區(qū)建設(shè),確保祿勸與全國全省全市同步全面建成小康社會。
持續(xù)幫扶固成效,發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。探索建立解決相對貧困長效機(jī)制,健全完善常態(tài)長效幫扶工作機(jī)制,持續(xù)提升“三免一補(bǔ)”“兩個救助基金”的精準(zhǔn)度、覆蓋面;突出穩(wěn)定增收、基礎(chǔ)保障,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃,鞏固提升扶貧車間、實(shí)訓(xùn)基地帶貧益貧成果。扶持培育特色產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打好“綠色食品牌”,發(fā)展原生態(tài)“土品牌”養(yǎng)殖業(yè),引入高品質(zhì)“洋品牌”種植業(yè),培育“健康牌”中藥材,構(gòu)建群眾參與面廣、見效快、收益高、鏈條長的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,讓農(nóng)戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益,保障穩(wěn)定增收、持續(xù)發(fā)展。
綜合整治美鄉(xiāng)村,全面保障惠民生。健全脫貧攻堅鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的政策制度,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合治理和環(huán)境改造提升,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),建成整潔寧靜、和諧美麗、宜居宜業(yè)新農(nóng)村。持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保等扶貧政策落實(shí),加大學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育救助力度,持續(xù)提升大病、慢性病救助基金的覆蓋面和救助力度,持續(xù)做好突發(fā)疾病、事故、災(zāi)害等特殊家庭的救助工作,加大農(nóng)村五保戶、老人戶、獨(dú)人戶等特殊人群的供養(yǎng)力度,盡最大努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)救盡救”“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。
同時,加強(qiáng)基層黨的建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程,選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記,加強(qiáng)村“兩委”班子和農(nóng)村后備力量建設(shè),強(qiáng)化基層黨員隊(duì)伍管理,開展“亮身份、當(dāng)先鋒、樹形象”活動,深入實(shí)施農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富“雙帶”工程,把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、同步全面小康的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
