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打造沿邊合作新樣板是國家賦予黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要任務(wù)。自去年8月份掛牌以來,黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造對俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐,以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,在開放環(huán)境下進(jìn)行壓力測試。
近日,在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)黑龍江自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)上,黑龍江省商務(wù)廳自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處處長張建國圍繞創(chuàng)新對俄合作模式,進(jìn)行了詳細(xì)的探討。
一是加強(qiáng)對外合作平臺(tái)建設(shè),夯實(shí)開放發(fā)展基礎(chǔ)。設(shè)立全國首個(gè)中俄邊民互市交易結(jié)算中心,開通全國首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場,在俄羅斯設(shè)立離岸孵化基地、中俄科技成果轉(zhuǎn)化基地、境外法律服務(wù)及招商代表處等重要平臺(tái)機(jī)構(gòu),為沿邊開發(fā)開放、深化對俄合作、輻射東北亞區(qū)域合作提供了新載體、新模式、新機(jī)遇。
二是強(qiáng)化國際物流通道建設(shè),拓展經(jīng)貿(mào)合作路徑。哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)線路連同哈歐班列構(gòu)建貫穿歐亞兩大洲的國際物流大通道,黑河黑龍江大橋開通中俄經(jīng)貿(mào)新通道,搭乘互聯(lián)互通新路徑,進(jìn)入嶄新的“大陸橋時(shí)代”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來,哈歐班列共發(fā)運(yùn)200列,貨值21.9億元,同比增長40.4%;哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)共計(jì)發(fā)運(yùn)64列,貨值5.97億元,同比增長14.4%。
三是圍繞“跨境+”產(chǎn)業(yè)升級,打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。通過發(fā)展跨境電子商務(wù)、跨境能源加工、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境中草藥研發(fā)、跨境木材加工、跨境康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè),著力培育跨境產(chǎn)業(yè)集群;通過開展對俄投資開發(fā)并進(jìn)行木材、農(nóng)產(chǎn)品、清潔能源等資源回運(yùn)加工,引入飛地經(jīng)濟(jì),著力構(gòu)建境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì),開啟國際經(jīng)濟(jì)合作新模式。黑河片區(qū)創(chuàng)新跨境電力貿(mào)易及落地加工使用新模式,今年以來俄電進(jìn)口5.1億元,有效助力新材料產(chǎn)業(yè)降本增效。
四是創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易模式,落實(shí)興邊富民政策。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來,互市貿(mào)易完成過貨量12.5萬噸、交易額7.93億元,參貿(mào)邊民13.2萬人次。開通國內(nèi)首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場,推動(dòng)國內(nèi)首個(gè)中俄互貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),全面落實(shí)興邊富民政策,全力提升沿邊開發(fā)開放水平。率先將互貿(mào)商品來源地拓展至韓國、白俄羅斯、哈薩克斯坦等3國,在深耕俄羅斯傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上,以邊民互市貿(mào)易新模式,打開“邊境有邊、貿(mào)易無邊”的國際新視野。
黑河片區(qū)以數(shù)字化流程和數(shù)字化監(jiān)管為核心,建立了數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系。在評估分析和預(yù)警基礎(chǔ)上,創(chuàng)新互市貿(mào)易進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)管新模式,優(yōu)化了審批層級、提高了審批效率、節(jié)省了企業(yè)成本。
特別是在疫情期間,各片區(qū)還為保障口岸貨運(yùn)通道運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。據(jù)悉,黑河片區(qū)利用跨境電商海外倉自俄回運(yùn)防疫物資1279萬余件,俄羅斯疫情嚴(yán)峻時(shí),又復(fù)運(yùn)俄羅斯1.2億余件抗疫物資,推動(dòng)中俄互幫互助的關(guān)系更加緊密。綏芬河口岸創(chuàng)新陸路口岸通關(guān)閉環(huán)管理,在嚴(yán)防疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),確保貨物暢行通關(guān)。
張建國表示,下一步,將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放“試驗(yàn)田”作用,積極開展首創(chuàng)性、差別化改革探索,為深化對俄開放合作提供更大的發(fā)展空間、創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇,推動(dòng)形成更多具有龍江特色的沿邊開放創(chuàng)新成果。 (中國青年網(wǎng) 記者苗雁)
