返回頂部
北汽（昆明）項(xiàng)目生產(chǎn)車間。周凡/攝
“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。
成立5年來，云南滇中新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”）在打造一流營(yíng)商環(huán)境上走前列作示范，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度。國(guó)藥中生血液制品基地、中關(guān)村電子城、希爾頓酒店、國(guó)際生態(tài)養(yǎng)生城……一批批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)紛至沓來，為新區(qū)實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大跨越”的目標(biāo)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
以改革創(chuàng)新破題
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流打造政務(wù)服務(wù)新模式
國(guó)家級(jí)新區(qū)，重點(diǎn)在“新”字。要繼續(xù)保持國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就需要激發(fā)創(chuàng)新活力。
為此，新區(qū)成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定滇中新區(qū)行政審批制度改革工作要點(diǎn)，推進(jìn)多審合一改革，以政務(wù)服務(wù)需求側(cè)改革倒逼“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境得到全面優(yōu)化和提升。
2019年，新區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化：《云南滇中新區(qū)優(yōu)化功能、提升效能、創(chuàng)新服務(wù)工作實(shí)施方案》出爐，深入實(shí)施重大項(xiàng)目審批服務(wù)總協(xié)調(diào)工作機(jī)制和“優(yōu)化企業(yè)服務(wù)零距離”行動(dòng)；制定政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”暫行辦法，形成政務(wù)服務(wù)效果反饋機(jī)制。此外，還通過破除市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提升服務(wù)質(zhì)量、減稅降費(fèi)、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推動(dòng)投資便利化6條途徑改善新區(qū)營(yíng)商環(huán)境，全年新增注冊(cè)企業(yè)3312戶。
在提高審批服務(wù)效率方面，實(shí)施入駐新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房企業(yè)開工投產(chǎn)“3310”改革（3個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)事項(xiàng)、10個(gè)工作日）和工程建設(shè)項(xiàng)目“三圖并審”（消防、人防設(shè)計(jì)審查并入施工圖設(shè)計(jì)審查），提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。推行企業(yè)開辦“一窗通”，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，全面實(shí)施電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印。推進(jìn)辦事“最多跑一次”，發(fā)布直接受理、馬上辦、最多跑一次事項(xiàng)清單。
新版政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行后，新區(qū)加快了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用。設(shè)立投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易監(jiān)管服務(wù)三大功能分區(qū)，提供“一窗式受理、一站式集成”服務(wù)。同時(shí)，打造24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、便民不打烊、審批不見面”。
在全面實(shí)施減稅降費(fèi)方面，云南滇中新區(qū)深入開展“減稅降費(fèi)面對(duì)面”活動(dòng)，逐戶算準(zhǔn)講清減稅降費(fèi)政策“綜合賬”，全年減稅降費(fèi)26.83億元，其中減稅20.2億元，降費(fèi)6.63億元。
改革落在了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。一次次的制度鋪軌，一次次的流程再造，一次次的審批壓減，以內(nèi)部的自我革命換來外部的清朗環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)，環(huán)境磁場(chǎng)吸引力更足。
昆明綜合保稅區(qū)。周凡/攝
以智慧政務(wù)賦能
企業(yè)所急所需有求必應(yīng)
今年3月底，云南滬滇資源配置管理有限公司法人代表李亮亮來到云南滇中新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，經(jīng)過身份證和人臉識(shí)別后，通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)，不到一分鐘就打印出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，整個(gè)過程既便捷又高效。
“真的是方便又高效，這樣優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，讓我們對(duì)在新區(qū)的發(fā)展充滿了底氣?！崩盍亮粮锌?。李亮亮的獲得感，得益于新區(qū)以智慧政務(wù)賦能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依托“極簡(jiǎn)”數(shù)字審批構(gòu)建智慧多元辦事渠道。
走進(jìn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，約1200平方米的大廳寬敞明亮，咨詢臺(tái)、投資項(xiàng)目審批服務(wù)區(qū)、企業(yè)開辦及中小企業(yè)服務(wù)區(qū)、交易監(jiān)管服務(wù)區(qū)呈“島”形布局，一派新氣象。新區(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照新區(qū)管委會(huì)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)代化、智能化、線上線下融合一體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化設(shè)置了企業(yè)準(zhǔn)入、投資審批、交易監(jiān)管、24小時(shí)自助服務(wù)等6個(gè)主題辦事功能區(qū)，每個(gè)主題辦事功能區(qū)根據(jù)審批事項(xiàng)類別再細(xì)分服務(wù)窗口。
“急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需”，在新區(qū)，這并不是一句空話。
新區(qū)成立以來，園區(qū)建設(shè)和招商引資工作不斷加快，入駐企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，大量中小企業(yè)在新區(qū)聚集發(fā)展，逐步成為促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。與此同時(shí)，入駐企業(yè)對(duì)園區(qū)公共服務(wù)的需求也在日益增長(zhǎng)，除工商注冊(cè)、稅務(wù)辦理、項(xiàng)目審批等政務(wù)服務(wù)外，入駐企業(yè)對(duì)扶持政策咨詢、投融資服務(wù)、人才招聘與培訓(xùn)服務(wù)等方面的需求與日俱增，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求。
針對(duì)企業(yè)需求，新區(qū)成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，并于今年3月正式開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。截至8月31日，完成“滇中新區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)網(wǎng)站”“滇中新區(qū)中小企業(yè)”微信公眾號(hào)及“滇中新區(qū)中小企業(yè)服務(wù)群”的開通及建設(shè)。目前，服務(wù)中心面向新區(qū)企業(yè)免費(fèi)開展了人才與培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)五大類公益活動(dòng)51場(chǎng)次，參加企業(yè)1435家次，服務(wù)人數(shù)2176人次。
臨空產(chǎn)業(yè)園一角。周凡/攝
公開權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)三張清單
打造“無事不擾企”的營(yíng)商環(huán)境
打造一流營(yíng)商環(huán)境，干部作風(fēng)是底色，必須實(shí)干擔(dān)當(dāng)、真情服務(wù)。
新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委、新區(qū)行政審批局等部門重點(diǎn)圍繞“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)；用權(quán)須規(guī)范，規(guī)范必陽光”的理念，堅(jiān)持權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力運(yùn)行績(jī)效公開，放到陽光下“晾曬”，努力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的一流營(yíng)商環(huán)境。
新區(qū)相關(guān)部門以授權(quán)公開為導(dǎo)向，建立權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)“三張清單”，完善權(quán)力配置與行使標(biāo)準(zhǔn)。
公開權(quán)力清單，重在“束權(quán)”，將省、市授予新區(qū)管委會(huì)的行政職權(quán)制成“標(biāo)準(zhǔn)清單”，劃定政府行使權(quán)力邊界，做到“法無授權(quán)不可為”；公開責(zé)任清單，厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，確保“法定職責(zé)必須為”；公開服務(wù)清單，建立涉企服務(wù)首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、一次性告知、最多跑一次等包含10項(xiàng)內(nèi)容的服務(wù)清單，重在“利企”，強(qiáng)調(diào)為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供便捷高效服務(wù)。
同時(shí)，新區(qū)相關(guān)部門公開監(jiān)管事項(xiàng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行權(quán)力事項(xiàng)與監(jiān)管事項(xiàng)一一對(duì)應(yīng)公開，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管檢查，力爭(zhēng)一企一年一次檢查，營(yíng)造“無事不擾企”的營(yíng)商環(huán)境；公開考核結(jié)果，制定新區(qū)政務(wù)服務(wù)月度考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，從窗口建設(shè)、陽光政務(wù)、審批業(yè)務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律等5個(gè)方面實(shí)施每日檢查、月度公開、即時(shí)整改、年度算賬的考核公開機(jī)制，確保窗口服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升；公開評(píng)價(jià)渠道，建立線上線下群眾參與、評(píng)價(jià)和監(jiān)督渠道，開展新區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、辦事流程、服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)便捷度等方面交由企業(yè)和群眾來評(píng)判，全方位提升辦事服務(wù)體驗(yàn)感和獲得感。
未來，新區(qū)將按照《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，爭(zhēng)取到2025年，在改革系統(tǒng)集成、營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境上走在全國(guó)前列，成為全省改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、開發(fā)開放先行區(qū)，建成山水林城和諧、生態(tài)宜居宜業(yè)的國(guó)際性現(xiàn)代化新城區(qū)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的云南樣板。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙）
