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9月10日，賽迪顧問發(fā)布《2020年中國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展白皮書》?！栋灼窂慕?jīng)濟實力、內(nèi)生動力、消費活力和區(qū)域能級四個維度判斷全國城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，通過對城區(qū)最新社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的深度分析和總結，構建形成城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系。
其中，官渡區(qū)在“2020全國百強區(qū)”中排名40名，較去年躍進6名，緊追位列西南地區(qū)領頭羊的成都市龍泉驛區(qū)（今年排名39名、去年40名）。排名顯示，今年官渡區(qū)超過廣州市南沙區(qū)、廣州市花都區(qū)、青島市市南區(qū)、寧波市海曙區(qū)、無錫市梁溪區(qū)、青島市即墨區(qū)，體現(xiàn)了官渡區(qū)在爭先進位中的努力成果。
城區(qū)是新時代高質(zhì)量發(fā)展的核心載體，也是城市群、都市圈建設的核心力量，更是城市的“軟實力”擔當、“輻射級”擔當和“主形象”擔當。一年來，官渡區(qū)圍繞“大建設、大開發(fā)、大發(fā)展”主基調(diào)，全面爭當排頭兵。面對突如其來的新冠肺炎疫情，區(qū)委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和指示精神，認真落實黨中央和省委、市委決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，圍繞“夯實、調(diào)整、優(yōu)化、提升”主線，攻堅克難、務實苦干，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項工作取得積極進展。
發(fā)展基礎不斷夯實
經(jīng)濟實力，是一個區(qū)域發(fā)展的重要基礎。2019年，官渡區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1347.01億元、增長7.0%，絕對值居全市第一；一般公共預算收入48.41億元、增長11.8%，增速、絕對值居全市核心區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資增長7.9%，增速、絕對值居全市核心區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%，增速居全市核心區(qū)第一。
同時，去年官渡區(qū)全年民生支出41.8億元，占一般公共預算支出的72.3%。不僅引入上海師范大學附屬中學等優(yōu)質(zhì)資源，西南大學官渡實驗學校開班辦學。還實現(xiàn)了69所公辦小學“三點半課堂”全覆蓋，并保障外來務工人員隨遷子女就學人數(shù)連續(xù)3年相當于全市其他3個主城區(qū)總和。此外，區(qū)人民醫(yī)院遷建項目主體結構完工，全省首個區(qū)級養(yǎng)老綜合服務示范中心投入使用，全區(qū)“1+8+N”養(yǎng)老服務體系初步建立。
長期以來，官渡區(qū)都是昆明乃至全省的重要交通樞紐，長水國際機場、昆明火車站、南部客運站等均在轄區(qū)范圍內(nèi)。隨著地鐵建設，目前已成為全省軌道交通覆蓋最高的區(qū)域。近年來，全區(qū)先后完成廣和路、先鋒路等55條道路建設，新增里程76.5公里，路網(wǎng)密度達5.48千米/平方公里，構建起聯(lián)通內(nèi)外、高效便捷的運輸網(wǎng)絡。這既是官渡區(qū)自身發(fā)展的必然需求，也是作為主城核心區(qū)的重要擔當。
下半年，官渡還將加快推進古滇大道、太平路等47個續(xù)建項目，啟動芳華路、橋東路等18個新建項目，并配合省、市抓好昆明火車站南廣場改造、菊花村綜合交通國際樞紐、福宜高速和4條軌道地鐵等工程。
在數(shù)字化建設方面。目前官渡區(qū)已與三大通信運營商、省信息產(chǎn)業(yè)投資集團、鐵塔公司簽訂合作協(xié)議。年內(nèi)擬建成5G基站1552個，籌建5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等應用，加快構建開放互通信息網(wǎng)絡。通過對照自貿(mào)試驗區(qū)建設面向南亞東南亞互聯(lián)互通樞紐的標準，做優(yōu)做大綜合樞紐這篇文章，夯實和提升承載力，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。
高質(zhì)量建設城市新中心
不管是在哪個城市，對于寸土寸金的主城區(qū)來說，土地無疑是最重要發(fā)展要素之一。自從2018年“建設昆明城市新中心”的發(fā)展目標明確以來，官渡區(qū)在片區(qū)開發(fā)中已是不遺余力。隨著片區(qū)開發(fā)的深入推進，特別是中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)獲批賦能，官渡區(qū)總部企業(yè)已落戶30家，外貿(mào)企業(yè)112家，虹吸效應正逐步釋放
今年上半年，官渡區(qū)全力以赴“保投資、促開工、抓拆遷、增供地”，克服疫情不利影響，各項主要經(jīng)濟指標降幅逐步收窄。實施郭家小村—羊甫、官渡古鎮(zhèn)等“三舊”改造連片開發(fā)，推進涼亭片區(qū)、羅衙社區(qū)丁家村等城中村改造項目，完成拆遷面積40.26萬平方米。
上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成680.3億元，降幅較一季度收窄5.1個百分點，絕對值全市排名第一；固定資產(chǎn)投資同比增長3.2%，實現(xiàn)扭負為正，絕對值全市排名第一；社會消費品零售總額降幅較一季度收窄4.8個百分點；一般公共預算收入完成23.86億元，降幅較一季度收窄6.7個百分點，全市一板塊排名第一。
下一步，官渡區(qū)還將突出以人為核心，全面提升改造不符合現(xiàn)代城市發(fā)展的城中村、老舊小區(qū)，騰挪發(fā)展空間，挖掘增長潛力。并按照“統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理，進行集中連片改造”的原則，結合“十四五”規(guī)劃編制，把城市更新改造與城市發(fā)展規(guī)劃、片區(qū)功能定位、基礎設施完善、人居環(huán)境提升等有機統(tǒng)一起來，高度統(tǒng)籌推進，提升整體品質(zhì)。
為提速改造進度，官渡區(qū)針對未啟動改造的城中村，實施“一村一策”。盡快形成工作方案，重點破解土地、規(guī)劃、資金等問題，分期分類推進，確保今年完成所有前期工作，力爭明年全面啟動。同時，全區(qū)全面梳理已簽約但長期未動工的項目，限定時間內(nèi)仍未實質(zhì)開工的，該清退的清退，該調(diào)整的調(diào)整，確保更多項目動工開工，形成實物投資，拉動經(jīng)濟增長。
打造一流營商環(huán)境
去年3月1日，“官渡區(qū)親清茶座會客廳”在云南滇創(chuàng)季官產(chǎn)業(yè)園揭幕?！肮俣蓞^(qū)親清茶座會客廳”作為“昆明官渡政商直通車”的線下平臺，通過區(qū)級負責人輪班“面對面”的方式，為民營企業(yè)家搭建起了與官渡區(qū)區(qū)級領導及政府職能部門面對面反映問題、表達訴求、了解政策的平臺。
今年以來，官渡區(qū)聚焦開辦企業(yè)效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題，深化開辦企業(yè)便利化改革，企業(yè)開辦實現(xiàn)“只進一扇門、只填一張表、過程零成本”。上半年，全區(qū)通過企業(yè)開辦“一窗通”平臺共申報3908戶，審批通過3435戶。
“以前要申辦施工許可證，必須先辦工程質(zhì)量監(jiān)督、工程安全監(jiān)督手續(xù)，同時要準備3套材料，需要跑四五趟不同的地方，10天都不一定辦得下來。今天只用半天就把證拿到手，而且只用一套材料跑一個窗口，實在是方便多了?！弊鳛楣俣蓞^(qū)首個“三證合一施工許可證”獲得者，昆明方瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司企業(yè)項目負責人開心地說。
在新時代高質(zhì)量發(fā)展進程中，營商環(huán)境無疑是城區(qū)最重要的軟實力之一。顯然，官渡區(qū)在多年前就清楚地認識到了這一點。官渡區(qū)商投局負責人介紹，早在2016年官渡區(qū)就制定了《領導干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)工作方案》，通過該制度，區(qū)級負責人先后為中建（云南）投資發(fā)展有限公司、中國水利水電第十四工程局有限公司、會展中心王府井奧特萊斯、滴滴出行等企業(yè)解決了注冊落地、辦公場所、員工子女入學及項目二次招商等困難。
在政策扶持方面，官渡區(qū)商投局牽頭制定了《官渡區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》《官渡區(qū)中介招商鼓勵辦法（試行）》，著重鼓勵引進產(chǎn)業(yè)項目，重點加大對500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、外商投資、用地類產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)管理人員及人才的扶持，為企業(yè)投資興業(yè)提供更加全面的支持。2019年，區(qū)商投局共對222家企業(yè)兌現(xiàn)政策扶持金額共計2136.09萬元。
在“2019南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會”期間，官渡區(qū)參加簽約儀式項目5個，簽約金額413億元。目前，近3年官渡區(qū)在“南博會”“商洽會”的簽約項目落地率為100%。
在疫情期間，官渡區(qū)結合《區(qū)級領導包保掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)復工復產(chǎn)工作方案》，對未覆蓋的重點招商引資項目和企業(yè)開展上門服務，協(xié)調(diào)解決項目推進和企業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題。針對受此次疫情影響較大的建筑、商貿(mào)、會展等行業(yè)，官渡區(qū)將根據(jù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求和區(qū)級工作統(tǒng)籌，開展“一事一議”“一企一策”政策扶持。
把握自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展新機遇
9月10日，就在《白皮書》發(fā)布的同一天，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)商事調(diào)解中心昆明片區(qū)分中心在官渡區(qū)融城金階掛牌成立。
這標志著官渡區(qū)“建立國際商事爭端解決機制、多渠道匯聚各方力量化解矛盾糾紛、加強自貿(mào)試驗區(qū)法律服務、維護社會和諧穩(wěn)定”工作掀開了新篇章，也是加快構建多元化糾紛解決機制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)官渡區(qū)域建設高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
去年8月，隨著中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)“四至范圍”的確定，官渡區(qū)成為昆明片區(qū)乃至云南片區(qū)面積最大、位置最核心、資源最豐富的區(qū)域?！案哔|(zhì)量建設試驗區(qū)”成為官渡區(qū)的重要歷史使命和重大歷史機遇。
一年來，全區(qū)不斷學習、探索、創(chuàng)新、推進，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得了豐碩成果。通過對涉及昆明片區(qū)的94項國改和47項省改試點任務進行分解，建立“一個任務、一個方案、一個創(chuàng)新案例、一名責任人”的工作機制，做到任務到人、責任到人。截至目前，全區(qū)已制定試點任務工作方案82個，梳理創(chuàng)新案例33條。
在8項可復制推廣實踐案例中，“以國際法律服務綜合體創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)商事仲裁調(diào)解服務供給模式”入選“最佳實踐案例”上報國家商務部，“創(chuàng)新數(shù)字服務新模式助推產(chǎn)業(yè)轉型升級”入選自貿(mào)試驗區(qū)第一批全省范圍內(nèi)復制推廣改革試點經(jīng)驗。
4月22日，官渡區(qū)在全省各縣區(qū)中首家次采取網(wǎng)絡直播方式，舉辦“傳遞區(qū)域價值擎動官渡未來”中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)官渡區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資網(wǎng)絡推介會。首創(chuàng)空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向、片區(qū)改造、公共資源、政策導向“五張地圖”疊加方式，直播點擊量突破122萬人次，在線出席企業(yè)超300家。
6月22日，以“云”上推介的方式，官渡區(qū)創(chuàng)新舉辦文化產(chǎn)業(yè)全媒體招商推介會，利用全媒體平臺優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡視頻直播的方式，向長三角、珠三角、京津冀、成渝等重點區(qū)域的投資商廣泛宣傳官渡區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)掛牌以來，截至8月，官渡區(qū)全域內(nèi)新設企業(yè)數(shù)11586戶，外資企業(yè)36戶，新增內(nèi)資企業(yè)注冊資本金707.66億元。
近期，市委對14個縣（市）區(qū)的功能定位、發(fā)展方向與重點進行了明確，對官渡區(qū)提出了“昆明城市新中心、綜合樞紐重要承載區(qū)、開放發(fā)展引領區(qū)”三大功能定位，與其他主城區(qū)相比，更加凸顯官渡區(qū)在全市的核心引領地位和獨特的開放樞紐功能?？梢哉f，官渡的使命更加艱巨、挑戰(zhàn)更加巨大，發(fā)展前景也更加廣闊。（昆明日報 記者鄧磊）
