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對于沂蒙老區(qū)山東省臨沂市而言，2020年是文化和旅游走向深度融合、全面互動、高質(zhì)量發(fā)展的年份。今年7月1日，《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》正式實施，成為以紅色精神資源保護(hù)與傳承為主題的地方性法規(guī)。7月23日，魯南經(jīng)濟圈紅色文化旅游發(fā)展大會在臨沂舉辦，推動后疫情區(qū)域文旅跨越式發(fā)展。9月4日，“書圣故里·中國臨沂——中國書法臨書大會”在臨沂舉行，結(jié)出豐碩成果。
臨沂市文化和旅游局黨組書記、局長曹首娟表示，近兩年來，臨沂市堅持高點站位，文化和旅游工作真正達(dá)到了“人融、心和、事興”。為克服新冠肺炎疫情影響，目前臨沂市文化和旅游局正全面探索恢復(fù)發(fā)展之舉，弘揚沂蒙精神，繪制沂蒙老區(qū)文旅融合的新畫卷。
民族歌劇《沂蒙山》（臨沂版）劇照 ?（臨沂市文化和旅游局供圖）
聚焦民眾新期盼，特色供給暖人心
進(jìn)入新時代，民眾的精神文化需求在變，公共文化服務(wù)、文藝創(chuàng)作領(lǐng)域該如何滿足？又該怎樣創(chuàng)新方式、提升效能？近兩年來，臨沂市文化和旅游局以文旅融合為契機，堅持“一切為了人民”的服務(wù)理念，始終圍繞民眾的新期盼做文章，取得了階段性成效。
長期以來，公共文化服務(wù)效能不高、吸引力不強的問題，始終困擾著基層文旅工作者。為此，臨沂市文化和旅游局精準(zhǔn)發(fā)力，結(jié)合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、全面小康等工作，不斷提升群眾的滿意度。
目前，臨沂已初步建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)體系，建成綜合性文化服務(wù)中心4013個、文化小廣場5260個。開展“沂蒙紅色文藝輕騎兵——千村行”，每年送戲下鄉(xiāng)5200余場。“激情四季·唱響臨沭”“多彩文化·魅力郯城”群眾文化活動品牌獲國家公共文化服務(wù)體系示范項目。全市992個省定貧困村、268個重點貧困村實現(xiàn)文化活動室、文化小廣場和廣電信號數(shù)字化全覆蓋，應(yīng)急廣播“村村響”覆蓋工程基本完成。
同時，臨沂市對93個貧困村開展旅游精準(zhǔn)扶貧，完成旅游扶貧項目122個，直接帶動2414戶建檔立卡貧困戶、4796人實現(xiàn)脫貧?！耙誓先蚵糜沃Ω锩蠀^(qū)扶貧工作”被列為世界旅游聯(lián)盟旅游減貧典型實例。今年，山東文旅扶貧帶貨大匯在臨沂啟動。全市出臺《“非遺助力脫貧、推動鄉(xiāng)村振興”典型村居評選辦法》，評選公布了27個具有影響廣泛、適于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目、企業(yè)的典型村居。臨沂兩個單位成功入選國家級文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點。
近年來圍繞講好“沂蒙故事”，臨沂市文化和旅游局推出了《沂蒙情》《沂蒙組歌》《沂蒙紅崖》《趙志全》《巍巍大青山》《崔家溝》等一批優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品，獲文華獎、梅花獎、泰山文藝獎等國家級和省級獎項，多部作品獲國家藝術(shù)基金資助。2019年，臨沂市委與山東省委宣傳部、省文化和旅游廳聯(lián)合出品了民族歌劇《沂蒙山》，獲中宣部“五個一工程”獎，在北京、上海、福州、濟南、沈陽等地巡演約100場，讓沂蒙精神唱響了全國。疫情期間，臨沂市文化和旅游局整合專業(yè)力量，克服各種困難，精心排演《沂蒙山》（臨沂版），用沂蒙人演繹沂蒙情，取得圓滿成功。
當(dāng)?shù)剡€爭取中央芭蕾舞團(tuán)的支持，創(chuàng)排了芭蕾舞劇《沂蒙三章》，在全國院線演出40場。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年，臨沂市推出了以王傳喜、劉嘉坤、梁兆利、許步忠、劉文玲等英模人物為原型的舞臺劇《沂蒙脊梁》。圍繞慶祝建黨100周年，啟動創(chuàng)作舞臺劇《燕翼堂》。臨沂市還實施“百部小戲工程”，連續(xù)舉辦5屆原創(chuàng)小戲展演，推出優(yōu)秀小戲100部。同時，得到上級相關(guān)部門支持，發(fā)行了《遍地書香》《喜盈代村》《夢想沂蒙》等6部影視作品。
今年3月初，臨沂市還在山東省率先啟動第四屆臨沂文化和旅游惠民消費季，落實文旅惠民消費季專項資金1000余萬元，持續(xù)策劃主題活動，推出惠民政策，提振文旅行業(yè)復(fù)蘇士氣。創(chuàng)新開展“網(wǎng)紅直播+助農(nóng)脫貧+電商服務(wù)”惠民消費活動，組織了10場非遺直播帶貨，短視頻點播量68萬人次，直播平臺與非遺企業(yè)簽訂500萬元產(chǎn)品銷售協(xié)議。截至9月初，全市已組織各類活動14143場，參與人數(shù)504.55萬，直接帶動消費3338.5萬元，間接帶動消費約5.05億元。
精準(zhǔn)幫扶有力度，培育產(chǎn)業(yè)新動能
疫情給臨沂市文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來諸多不利影響，但是當(dāng)?shù)睾芏鄰臉I(yè)者始終抱有“病樹前頭萬木春”的樂觀精神。這種樂觀并非盲目，而是源自當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的貼心幫扶。
為幫助當(dāng)?shù)匚穆闷髽I(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，臨沂市文化和旅游局組織“特派員”定向聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，在山東省率先出臺《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持旅游企業(yè)發(fā)展的若干措施》，涵蓋15條政策。當(dāng)?shù)叵駻級旅游景區(qū)、星級飯店發(fā)放補貼134.82萬元。對接農(nóng)商銀行，推出創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提供實效性金融服務(wù)。臨沂市沂水縣、費縣等地的農(nóng)商銀行還對文旅企業(yè)實行延期還本付息，開辟綠色通道，優(yōu)先審批放款，創(chuàng)新推出“助旅貸”金融產(chǎn)品。沂水縣農(nóng)商銀行為文旅企業(yè)提供綜合貸款支持金額1.078億元，費縣農(nóng)商銀行為文旅行業(yè)貸款1.1億元。臨沂市下發(fā)了《關(guān)于實施居民消費財政獎勵政策的通知》，明確提出“旅游消費獎勵”和“文體消費獎勵”的辦法，努力拉動市民文旅消費。
發(fā)展夜間經(jīng)濟，今年上半年成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的熱點。臨沂市文化和旅游局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)夜間旅游經(jīng)濟發(fā)展的通知》，開展夜間文旅消費集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)創(chuàng)建工作，評選公布了全市首批10個“文旅網(wǎng)紅打卡地”和20個“夜間文旅消費集聚區(qū)”，進(jìn)一步放大文旅融合效應(yīng)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。全市各縣區(qū)依托重點文化設(shè)施、旅游景點，圍繞“文、旅、食、購、娛”等方面，與區(qū)域商圈發(fā)展融合，打造獨具特色的夜間文旅消費業(yè)態(tài)，推出了河?xùn)|龍園不夜城、蘭陵沂蒙老街、沂南竹泉村等業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目，拉長旅游服務(wù)鏈條。通過努力，臨沂市形成了2020沂州古城電音啤酒節(jié)、蘭陵縣壓油溝燈光節(jié)、“印象代村”、沂水縣沂蒙彩虹小鎮(zhèn)等文旅助力夜間經(jīng)濟發(fā)展的典型實例。
聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，臨沂市還積極搭建平臺，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。當(dāng)?shù)刂拼蛟熘攸c文旅產(chǎn)業(yè)項目，組織重點文旅企業(yè)參加國內(nèi)外文旅展會。2019年，舉辦全市文化旅游產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，簽約了以臨沂華僑城和歡樂谷為代表的文旅產(chǎn)業(yè)項目42個。旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)齊全，構(gòu)建了以“綠色沂蒙、紅色風(fēng)情、文韜武略、地質(zhì)奇觀、水城商都、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、研學(xué)旅游”八大板塊為代表的精品旅游體系。推進(jìn)文化旅游跨區(qū)域合作，臨沂市文化和旅游局先后牽頭舉辦了淮海經(jīng)濟區(qū)文化旅游聯(lián)盟大會、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶文化旅游嘉年華、“高鐵開進(jìn)沂蒙山”等大型文旅交流活動。今年，臨沂市更是成功舉辦魯南經(jīng)濟圈紅色文化旅游發(fā)展大會，魯南四市簽訂了紅色文化旅游合作框架協(xié)議，不斷擴展客源半徑。打造“二館二院”美術(shù)創(chuàng)研平臺，“書圣故里·中國臨沂——中國書法臨書大會”“同源——第二屆中國畫作品展”兩個國家級大展落戶臨沂，打響了“書圣故里”文化品牌。
遺產(chǎn)保護(hù)第一位，轉(zhuǎn)化利用有新招
臨沂有深厚的紅色文化資源。這其中，遍布城鄉(xiāng)的革命文物就是最重要的一塊。這幾年，堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的理念，臨沂市不斷強化對全市文物特別是革命文物的保護(hù)力度，成功打造了一批生動講述“沂蒙故事”的載體和樣板。
2017年起，臨沂市啟動了《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》立法工作，先后經(jīng)歷了20余次調(diào)研修改，4次專家學(xué)者論證，報市委、市人大、市政府等通過，《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》于今年7月1日正式頒布實施，力求用法規(guī)制度的形式推動沂蒙精神在新時代發(fā)揚光大，實現(xiàn)紅色基因代代傳承。
同時，臨沂市實施文物保護(hù)單位“天網(wǎng)工程”，開展文物普查和革命文物調(diào)查，加強傳統(tǒng)村落保護(hù)。全市登記不可移動文物遺跡近4000處，文物保護(hù)單位1000余處，其中全國重點文物保護(hù)單位14處，省級文物保護(hù)單位126處，館藏文物29萬余件（套）。8月26日，山東省革命文物保護(hù)利用規(guī)劃研討及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會在臨沂召開。
臨沂市文化和旅游局還著力健全非遺保護(hù)體系，現(xiàn)有國家級非遺保護(hù)項目4個、省級41個，國家級非遺傳承人2人、省級22人。連續(xù)舉辦6屆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園暨非遺博覽會，累計吸引來自全國864個非遺項目、1472名非遺傳承人和10余萬社會各界群眾參與。推動非遺資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。臨沂市非遺項目在第五十五屆全國工藝品交易會和第十二屆中國（山東）工藝美術(shù)博覽會上收獲諸多榮譽。
充分發(fā)揮革命文物社會教育功能，以多元載體助推紅色基因傳承，是臨沂市近年來文物工作的重點。利用館藏文物資源，臨沂市博物館連續(xù)8年開展了“帶著家鄉(xiāng)的歷史上大學(xué)”研學(xué)活動，得到社會各界高度評價。近年來，先后組織舉辦紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年臨沂抗戰(zhàn)紀(jì)念地展、紀(jì)念長征勝利八十周年“重拾長征精神”主題展、“跟著共產(chǎn)黨走”臨沂革命文物展等?！凹t色基因，薪火相承”沂蒙精神革命文物展入選國家文物局“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽推介項目。
依托革命文物資源，臨沂市還公布了重點抗日戰(zhàn)爭遺址201處、紅色堡壘村（鎮(zhèn)）85處。打造A級以上紅色旅游景區(qū)26家，5家景區(qū)被列為全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。臨沂市政府出臺《推動紅色文化研學(xué)旅行工作實施方案》，編制了《沂蒙老區(qū)紅色精品線路建設(shè)規(guī)劃》《沂蒙精神紀(jì)念地創(chuàng)建國家5A級景區(qū)提升規(guī)劃》，組織命名了一批“市級中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地”等。舉辦中國（臨沂）紅色文化研學(xué)旅行大會，2019年接待紅色研學(xué)81.6萬人次，臨沂被授予“中國紅色研學(xué)旅行目的地城市”，沂蒙紅色基因傳承“1+1+N”項目創(chuàng)新實踐獲第四屆山東省文化創(chuàng)新獎。
