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自2017年以來，云南省昆明市晉寧區(qū)先后選派了21名科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉，在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)，掛職工作不同程度存在派出單位不愿放、用人單位使不動(dòng)、掛職干部不會(huì)干的矛盾問題，造成掛職工作“虛化”。對此，昆明市晉寧區(qū)高度重視，區(qū)委常委會(huì)專題研究，并于2020年8月12日印發(fā)了《關(guān)于從區(qū)級機(jī)關(guān)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職干部工作“虛化”問題的立行立改整改方案》，創(chuàng)新推行“四雙”管理模式（雙管理、雙規(guī)范、雙選擇、雙考核），重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)明確”（明確煉金不是鍍金、明確實(shí)掛不是虛掛、明確做事不是做客），推動(dòng)干部培養(yǎng)工作更加科學(xué)有效。
管理同步細(xì)化
掛職干部由派出單位和接收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同管理，掛職期間以接收地管理為主，通過建檔分析、談心談話、集中交流等形式，動(dòng)態(tài)掌握掛職干部到崗履職情況，適時(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)糾正思想偏差，消除干部對掛職鍛煉的一些錯(cuò)誤認(rèn)識，確保實(shí)實(shí)在在鍛煉、實(shí)實(shí)在在做事，以實(shí)際工作成效檢驗(yàn)掛職鍛煉“含金量”。明確掛職干部獨(dú)立分管的工作和部門，掛實(shí)職，給實(shí)權(quán)、負(fù)實(shí)責(zé)，安排參與協(xié)調(diào)處理一些突發(fā)事件和棘手問題，做到有職、有權(quán)、有位、有為；研究確定可量化考核的掛職工作任務(wù)清單，列出至少5項(xiàng)必須完成的實(shí)事或解決實(shí)際問題目標(biāo)，明確完成時(shí)限，以目標(biāo)任務(wù)倒逼掛職干部切實(shí)履職經(jīng)受鍛煉，避免到崗責(zé)任不清、任務(wù)不細(xì)，混時(shí)間經(jīng)歷的問題。
健全兩方面制度
晉寧區(qū)制定出臺了《昆明市晉寧區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職干部管理辦法（試行）》，全面規(guī)范掛職干部的選派、管理和考核等主要工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善培養(yǎng)管理制度體系。用制度規(guī)范掛職干部工作，明確要求掛職干部必須參加掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等重要會(huì)議、活動(dòng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部一同值班、帶班。對選派干部的工作時(shí)間作出剛性要求，掛職干部每月參與掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的時(shí)間不低于當(dāng)月工作日總數(shù)的三分之二。
選擇同步精準(zhǔn)
綜合考慮崗位需要和干部能力，晉寧區(qū)讓掛職干部在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線接地氣、連民心，在基層一線補(bǔ)短板、增閱歷，在信訪一線強(qiáng)素質(zhì)、講擔(dān)當(dāng)，最大程度實(shí)現(xiàn)專業(yè)特長與培養(yǎng)鍛煉有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，探索制定“訂單”式掛職需求計(jì)劃，把掛職干部優(yōu)先配備到發(fā)展建設(shè)任務(wù)重、工作體量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充實(shí)工作力量，進(jìn)一步改善基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，確保上下契合，密切機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的溝通聯(lián)系。
考核同步測評
此外，晉寧區(qū)還組建了掛職干部考核組，探索建立“月度考評+期滿考核+民主測評+綜合評定”的全方位掛職考評辦法，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對掛職干部進(jìn)行全面考核，考核合格的，給予認(rèn)定相應(yīng)掛職經(jīng)歷；考核不合格的，不予認(rèn)定相應(yīng)掛職經(jīng)歷，并進(jìn)行相應(yīng)的組織處理；將掛職干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的履職成效與年度目標(biāo)績效考核兌現(xiàn)掛鉤，賦予接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對掛職干部年度崗位目標(biāo)績效考核評分權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評分按50%的比例計(jì)入對掛職干部年度崗位目標(biāo)績效考核總分，并運(yùn)用到年度績效考核兌現(xiàn)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督。（供稿：劉子玉 陳昶宇）
