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開欄的話
黃河是中華民族的母親河,保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。2019年9月18日,習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會,擘畫了新時代黃河治理保護的藍圖。從今天起,光明日報開設專欄《九曲黃河新時代新生態(tài)》,聚焦黃河流經(jīng)的9省區(qū)市推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的進展成效,呈現(xiàn)九曲黃河的新生態(tài)新景觀。
黃河流經(jīng)寧夏397公里,造就了塞北江南沃野千里。圖為黃河吳忠城區(qū)段。祁瀛濤攝/光明圖片
賀蘭嵯峨,大河旖旎。金秋時節(jié),記者輾轉(zhuǎn)于逶迤蜿蜒的六盤山區(qū),行走在岸平水闊的銀川平原,在寧夏這個唯一全境屬于黃河流域的省區(qū),峁塬深處,稻花香里,所見都是欣欣向榮、蓬勃生長的景象。
時間轉(zhuǎn)回2019年9月,習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣,成為重大國家戰(zhàn)略。
今年6月,習近平總書記在寧夏考察時強調(diào),寧夏要有大局觀念和責任擔當,更加珍惜黃河,精心呵護黃河,并要求寧夏努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
“這是習近平總書記從全國生態(tài)文明建設大局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā),賦予寧夏的時代重任、寄予寧夏人民的殷切期望,為寧夏發(fā)展注入了強大動力、提供了難得機遇。”寧夏回族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任陳潤兒說,我們將以實際行動堅決落實習近平總書記作出的重要指示、主動擔當習近平總書記賦予的時代重任。
建設先行區(qū),為何是寧夏
被譽為“百川之首”“四瀆之宗”的黃河,從青藏高原發(fā)源后,流經(jīng)9個省區(qū),奔騰萬里入海。
在“幾”字一撇處,黃河寧夏段水流靜且深。397公里,僅占黃河總長的7.26%,但生態(tài)卡位異常關鍵。
作為嵌在沙海中的“半島”,寧夏被烏蘭布和、騰格里、毛烏素三大沙漠環(huán)繞。黃河,好比寧夏肌體的生命動脈,自西南向東北斜在大漠戈壁之間延伸。在有兩千多年歷史的引黃古渠流潤下,寧夏千里沃野煥發(fā)勃勃生機。
當記者來到中衛(wèi)市騰格里沙漠東南緣、包蘭鐵路與黃河的交會處時,見到的是另外一種景象:沖出黑山峽的母親河在此形成一個S形大灣——因河水的天然隔離,騰格里沙漠的漫漫黃沙以河為界,至此到了盡頭,這也成為“沙坡頭”得名的說法之一。
寧夏處于青藏高寒、西北干旱、東部季風三大氣候交匯過渡帶,賀蘭山恰好就在我國季風線上,阻止了西北高寒氣流的東襲,削弱了東南季風潮濕氣流西進,成為全國干旱與半干旱、畜牧區(qū)與農(nóng)耕區(qū)、內(nèi)流區(qū)與外流區(qū)、森林植被與草原植被的一條自然地理分界線。
有專家認為,如果沒有黃河滋養(yǎng)的寧夏平原,沒有賀蘭山、六盤山、羅山特有的地理地勢,三大沙漠可能在寧夏會合,200毫米等降水量線將向東南移動近100公里,更多國土將淪為浩瀚沙海。
從全國大局看,寧夏是全國的一個重要生態(tài)節(jié)點、華北的一個重要生態(tài)屏障、西北的一個重要生態(tài)通道?！敖ㄔO先行區(qū)是寧夏的生態(tài)方位、生態(tài)定位、生態(tài)地位決定的,是寧夏保障國家生態(tài)安全必須擔起的歷史責任?！睂幭纳鷳B(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長張柏森說。
“從黃河流域看,經(jīng)過多年持續(xù)不斷的治理和保護,黃河水沙關系、生態(tài)環(huán)境明顯改善,但實事求是地講,寧夏境內(nèi)水土流失、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)污染、水生環(huán)境等方面存在的問題還嚴重影響著黃河安全健康?！睂幭乃麖d黨委書記、廳長白耀華說,寧夏建設先行區(qū),是促進黃河流域協(xié)同治理的客觀要求。
從寧夏自身看,作為欠發(fā)達省區(qū),經(jīng)濟結構矛盾突出、資源環(huán)境約束趨緊、增長動力后勁不足,面臨發(fā)展不足、質(zhì)量不高的雙重難題,迫切需要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)統(tǒng)一、協(xié)同共生,走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
2020年7月底,寧夏回族自治區(qū)黨委十二屆十一次全體會議召開。經(jīng)前期廣泛調(diào)研和會上審議討論,通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關于建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實施意見》。
實施意見出爐的過程,就是一次接受思想洗禮的過程。不少參與調(diào)研和審議的黨政干部表示,這是寧夏第一次徹底跳出一隅觀全局,站位流域看寧夏,是寧夏重塑發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境的一次重大機遇。通過建設河段堤防安全標準區(qū)、生態(tài)保護修復示范區(qū)、環(huán)境污染防治率先區(qū)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、黃河文化傳承彰顯區(qū),寧夏將為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出示范、創(chuàng)造經(jīng)驗、打造樣板。
建設先行區(qū),黃河安瀾健康是底線
黃河寧,天下平。作為世界上水情最復雜、最難治理的河流,保障黃河安瀾,是建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的前提。
自古“天下黃河富寧夏”。但是,黃河沖出黑山峽后,在寧夏衛(wèi)寧平原的古河道卻鮮有記載。水利專家的解釋是,無法確切描述這一刻的河道究竟在哪里,因為它始終在變動中,最快一天可以移動35米。
中寧縣“新堡鎮(zhèn)”,是歷史給黃河游蕩性河道立下的地理坐標。中寧縣史稱寧安堡,清代乾隆年間,黃河沖掏、河道變遷,一度逼近寧安堡城下,人們打算棄城搬遷,在城南幾公里處新建寧安堡,遂稱新堡。
新中國成立后,黃河寧夏段河道總體穩(wěn)定,但局部岸線河寬變化達1至2公里,洪水經(jīng)常引發(fā)塌岸、塌村、塌堤問題,冬春凌汛也帶來災害無數(shù)。
21世紀以來,隨著402公里標準化堤防的建設,兩岸群眾生命財產(chǎn)安全得到基本保障,但是,河段堤防沖決、潰決破壞的隱患依然存在。
從全流域看,處在黃土高原、黃河上游的寧夏,水土流失造成的泥沙入河、生態(tài)脆弱導致的水源涵養(yǎng)能力退化等,都直接影響著黃河下游的生態(tài)安全和整個流域的高質(zhì)量發(fā)展。
9月16日,寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)推進會議在六盤山下的固原市舉行。這是短短半個月內(nèi),自治區(qū)黨委舉行的第二次推進會,會議聚焦生態(tài)。
寧夏近90%的水資源來自黃河,所有河流、湖泊的水終將匯入黃河。為解決困擾已久的水體污染問題,近年來,寧夏突出抓“五水共治”,36個縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理廠達到一級A排放標準,22個省級及以上工業(yè)園區(qū)廢水實現(xiàn)集中處理,58個工業(yè)企業(yè)直排口被取締,13條重點入黃排水溝整治取得明顯成效,銀川市和吳忠市成功創(chuàng)建全國黑臭水體治理示范城市。
9月初,吳忠市古城灣人工濕地,黃菖蒲、千屈菜、蘆葦?shù)人参镫S風搖曳。吳忠市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負責人楊瑞告訴記者,這些水生植物能有效凈化吸收有機污染物,填充的河卵石、礫石、火山巖等能去除懸浮物,為微生物生長提供良好環(huán)境。這一為解決吳忠市第一污水處理廠排放尾水直接入河而進行的尾水水質(zhì)提升工程,將污水處理廠達到一級A排放標準的尾水,進一步強化處理使其達到地表Ⅳ類水質(zhì),經(jīng)人工濕地凈化后排入黃河。
建設先行區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵
9月3日,寧夏以電視電話會議直達縣區(qū)的方式,召開先行區(qū)建設第一次推進會。此前,通過深入分析、反復討論、已經(jīng)梳理出9個重點產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)黨委常委會先后召開4次擴大會議,確定每一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標、發(fā)展重點。
思路清了,方向明了,原本的發(fā)展劣勢就可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。賀蘭山東麓土地瘠薄,難長莊稼,卻可以種出世界上最上乘的釀酒葡萄;騰格里沙漠邊緣的中衛(wèi)市,風大干燥、氣候冷涼,卻是發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件。電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品、文化旅游……依托得天獨厚的比較優(yōu)勢,寧夏在高質(zhì)量發(fā)展上開新局。
幾天前,新澳牧業(yè)總經(jīng)理楊文飛在微信朋友圈發(fā)了一段視頻:鮮花盛開的奶牛養(yǎng)殖區(qū)里,4000多頭從澳大利亞漂洋過海來到這里的奶牛悠然自得地曬著太陽、嚼著草料。
新澳牧業(yè)所在的靈武市白土崗鄉(xiāng),氣候干燥、地廣人稀、土地沙化嚴重,這些過去發(fā)展農(nóng)業(yè)的劣勢,正好具有天然的隔離條件,成為如今發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢?！皟赡昵伴_始建設,目前已入駐規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)101家,僅奶牛養(yǎng)殖場就有51家,存欄奶牛20萬頭?！卑淄翇忇l(xiāng)黨委書記馬少華說。
寧夏北部是國際公認的黃金奶源帶。去年以來,國內(nèi)奶產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛入駐,伊利千億元奶產(chǎn)業(yè)鏈集群項目、蒙牛全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展百億集群項目、光明奶產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)鏈等項目,在短期內(nèi)陸續(xù)落地。
寧夏認識到,推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須完善產(chǎn)業(yè)鏈,通過兩頭延鏈補鏈,填補空白建鏈,改造提升壯鏈,走集群化發(fā)展的路子。
寧東能源化工基地圍繞現(xiàn)代煤化工、精細化工和新材料等產(chǎn)業(yè)進行布局,在這里,產(chǎn)業(yè)鏈條之間的銜接正越來越緊密。
在寧夏睿源石油化工有限公司產(chǎn)品展列區(qū),從產(chǎn)業(yè)鏈上游的廢甲醇、混醇,到下游產(chǎn)品乙酸乙酯共9瓶液體依次排開,串起了一條變廢為寶的資源循環(huán)利用鏈條。
“我們每年吃掉寧東基地20多萬噸的混醇危廢物,提取出甲醇、乙醇、丙醇、丁醇,生產(chǎn)出酯類產(chǎn)品,年產(chǎn)值達22億元,真正把危廢物吃干榨盡。”公司項目負責人張景輝說,生產(chǎn)過程中,企業(yè)耗能來源于園區(qū)煤化工企業(yè)的余熱,所用醋酸又就地取材于一墻之隔的中石化長城能源化工,每個環(huán)節(jié)都做到了廢物循環(huán)化、資源化利用。
隨著戰(zhàn)略新材料、高端裝備制造、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)項目的相繼落地,銀川這座產(chǎn)業(yè)新城在轉(zhuǎn)型升級中越來越輕舞靈動。
按照規(guī)劃,寧夏對9個重點產(chǎn)業(yè),專門建立工作機制,一個產(chǎn)業(yè)組建一套專門班子,一名省級領導包抓一個重點企業(yè),確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有人抓、有人盯、有人干。電子信息產(chǎn)業(yè)要釋放優(yōu)勢、夯實基礎、增量突破,打造西部有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚高地;葡萄酒產(chǎn)業(yè)要科學定位、放大優(yōu)勢、融合發(fā)展,把賀蘭山東麓打造成為“葡萄酒之都”;枸杞產(chǎn)業(yè)要把握定位、完善標準、叫響品牌,把寧夏“枸杞之鄉(xiāng)”的品牌叫響……
建設先行區(qū),文化傳承是靈魂
黃河文化是中華民族的根和魂。
已登記的3818處不可移動文物,516處文物保護單位,75座博物館,長城、西夏陵、水洞溝等國家大遺址,串起了黃河寧夏段各個歷史時期開發(fā)建設的歷史軌跡。
“歲月失語,惟石能言?！笨坍嬙谫R蘭山巖石上的4.5萬幅巖畫,記錄了自遠古以來人們在沿黃河地區(qū)放牧、狩獵、祭祀、爭戰(zhàn)的場景,以及歷史上多民族在此交往交流交融的情況。
秦渠、漢渠、唐徠渠……這些以朝代命名并仍在流淌的古渠系,是寧夏大地上“活著的文物”。南高北低、適度坡降,古人充分利用這種獨特的地理地勢,造就了兩千多年的寧夏引黃灌溉史。2017年,寧夏引黃古灌區(qū)被國際灌排委員會列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。如今,寧夏平原超過100年歷史的古渠道仍有14條,長度1224公里,超過了銀川到北京的距離。
近日,寧夏人大常委會通過《寧夏回族自治區(qū)引黃古灌區(qū)世界灌溉工程遺產(chǎn)保護條例》,首次以立法形式保護黃河文化遺產(chǎn)。條例明確建立和完善引黃古灌區(qū)遺產(chǎn)保護協(xié)調(diào)機制,實行引黃古灌區(qū)遺產(chǎn)保護規(guī)劃制度和引黃古灌區(qū)遺產(chǎn)保護名錄制度,以更好傳承黃河文明。
“寧夏以其不大的地理體量,釋放著巨大而厚重的文化能量?！睆恼憬綄幭牡膶幭奈幕吐糜螐d副廳長張仁漢感觸頗深,探究“塞上江南、神奇寧夏”吸引力不斷提升的內(nèi)在原因,可以最終歸結為黃河文化的“壓艙石”作用。
新時期黃河文化的傳承發(fā)展,重在走出歷史古籍、跳出文物古跡,深度嫁接產(chǎn)業(yè)、融入現(xiàn)代生活。在寧夏中衛(wèi)市,神秘的黃河古村“南長灘”成為網(wǎng)紅打卡地,常樂鎮(zhèn)一個交通不便日漸衰敗的村落被打造成民宿集群,今年以來,在疫情對旅游業(yè)形成較大沖擊的情況下,“黃河宿集”仍一房難求,成為長三角地區(qū)高端消費群體的旅游目的地。
通過建設黃河文化彰顯區(qū),寧夏將進一步摸清境內(nèi)黃河文化遺產(chǎn)家底。讓每一處遺產(chǎn)得到重視、讓每一件文物得到保護、讓每一項非遺得到傳承,黃河文化遺產(chǎn)廊道,將成為維系黃河文化認同感的有效載體。（光明日報 記者劉昆 王建宏 張文攀）
