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9月27日下午，云南省第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)省人民政府關(guān)于九大高原湖泊保護(hù)治理工作情況開展專題詢問。在聽取省人民政府關(guān)于九大高原湖泊保護(hù)治理工作情況的報(bào)告基礎(chǔ)上，專題詢問以現(xiàn)場問答形式進(jìn)行。由報(bào)名的省人大常委會(huì)組成人員詢問，省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。
目前，九大高原湖泊的保護(hù)治理已經(jīng)形成了省、市協(xié)同共抓的良好局面，保護(hù)治理工作有序推進(jìn)，湖泊水體質(zhì)量總體穩(wěn)中向好。
2019年，
洱海全湖水質(zhì)再次實(shí)現(xiàn)7個(gè)月Ⅱ類，
滇池水質(zhì)為30年來最好，
撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)全年穩(wěn)定保持Ⅰ類，
陽宗海水質(zhì)符合Ⅲ類，
滇池草海、程海水質(zhì)(氟化物、pH除外)符合Ⅳ類，
滇池外海、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)符合V類，
星云湖水質(zhì)為劣V類。
今年1-8月，
撫仙湖、瀘沽湖穩(wěn)定保持Ⅰ類；
洱海全湖水質(zhì)5個(gè)月Ⅱ類，
陽宗海保持Ⅲ類；
滇池草海、程海（氟化物、pH除外）保持Ⅳ類；
滇池外海V類，星云湖、異龍湖與去年同期相比，由劣V類好轉(zhuǎn)為V類；杞麓湖劣于V類。
九大高原湖泊均已劃定保護(hù)區(qū)范圍
在云南九大高原湖泊的保護(hù)治理中，已經(jīng)形成了“一湖一條例”的法治保障。目前，按照湖泊水域岸線分區(qū)分級(jí)管理保護(hù)的要求，九大高原湖泊均已劃定保護(hù)區(qū)范圍，并按規(guī)定設(shè)置界樁。其中，撫仙湖沿岸共設(shè)置一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界樁170棵；杞麓湖一級(jí)保護(hù)區(qū)共設(shè)置界樁925棵，安裝一級(jí)保護(hù)區(qū)護(hù)欄27.2公里；星云湖一級(jí)保護(hù)區(qū)共設(shè)置界樁390棵；程海一級(jí)保護(hù)區(qū)共設(shè)置界樁542棵。
此外，九大高原湖泊保護(hù)治理過程中，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線等涉湖違法行為，完成滇池周邊退塘、退田4.5萬畝，退房175萬平方米，退人2.7萬人。全面排查撫仙湖流域“亂占、亂采、亂堆、亂建”57個(gè)問題，并逐一整改銷號(hào)。洱海環(huán)湖生態(tài)搬遷1806戶，拆除建筑面積64.8萬平方米。拆除瀘沽湖湖區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建的親水平臺(tái)17個(gè)、核心區(qū)內(nèi)碼頭3個(gè)、實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)碼頭3個(gè)，對(duì)80米生態(tài)紅線范圍內(nèi)涉及的160戶進(jìn)行退出搬遷。
在重點(diǎn)水產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┙?，全面開展封湖禁漁。其中，滇池全湖及主要入湖河道10年內(nèi)全面禁捕。制定撫仙湖開湖封湖方案，開湖期間辦理捕撈許可證118本，收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)109.17萬元。加強(qiáng)洱海周邊餐飲客棧、農(nóng)村違建等巡查監(jiān)管力度，查處洱海流域各類行政違法案件51047件。落實(shí)川滇兩省共同保護(hù)治理瀘沽湖“1+3”方案滇川兩省開展2次聯(lián)合巡湖。實(shí)行星云湖禁漁區(qū)和禁漁期制度在禁漁期禁止捕撈、收購和銷售湖區(qū)魚類。
魯?shù)乩{(diào)水減少洱海灌溉取用水
省委、省政府堅(jiān)持把九大高原湖泊保護(hù)治理作為河（湖）長制工作的重中之重，九大高原湖泊流域2034名五級(jí)河（湖）長全員到位履職。2020年以來，河（湖）長累計(jì)巡湖約4.9萬次，總督察、副總督察督查暗訪280次，各級(jí)河（湖）長制辦公室和成員單位累計(jì)巡湖1473次。
九大高原湖泊加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度提高生態(tài)補(bǔ)水能力，完善健康水循環(huán)體系。牛欄江——滇池補(bǔ)水工程累計(jì)向滇池補(bǔ)水36億立方米。通過“三庫連通”工程累計(jì)向洱海補(bǔ)水約1.5億立方米，魯?shù)乩{(diào)水置換引洱入賓供水一期工程、魯?shù)乩{(diào)水二期工程，分別設(shè)計(jì)年引水1.14億立方米、1.75億立方米，擬解決賓川灌區(qū)用水需求，減少對(duì)洱海取用水依賴程度。
水污染防治方面，通過雨污分流改造、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等，推進(jìn)面源污染整治。在洱海流域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水全收集、全處理，實(shí)現(xiàn)流域大蒜零種植，流轉(zhuǎn)土地139萬畝，完成綠色有機(jī)種植30萬畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)示范8130畝；在撫仙湖流域內(nèi)，實(shí)施了徑流區(qū)5.8萬畝耕地休耕輪作和種植結(jié)枃調(diào)整優(yōu)化，每年削減純約4870噸、純磷約2050噸。
2018年以來整改問題514個(gè)
從湖體治理專項(xiàng)水環(huán)境治理的過程中，對(duì)入湖河道進(jìn)行科學(xué)整治。通過持續(xù)開展黑臭水體示范城市項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化滇池水環(huán)境系統(tǒng)治理，最大限度消減入湖污染負(fù)荷；對(duì)主要洱海入湖河道干、支流和流域溝渠開展排查登記，對(duì)809個(gè)入河（湖）排污口進(jìn)行建檔立卡，開展61條入湖河道治理；全面完成星云湖12條主要入湖河道綜合整治工程；對(duì)異龍湖及7條主要入湖河流水質(zhì)、水位變化進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查分析。
水生態(tài)修復(fù)中，九大高原湖泊完成15.17萬畝“森林撫仙湖”建設(shè)，植被恢復(fù)32萬畝。完成洱海流域面山綠化工程造林4.1萬畝，封山育林1.99萬畝。開展異龍湖流域面山綠化和綠化修復(fù)3.1萬畝，退塘退田還湖1.84萬畝。加快推進(jìn)程海流堿綠色通道、環(huán)湖公路綠色走廊、湖濱林帶面山綠色屏障等4大工程建設(shè)，完成瀘沾湖蒗放片區(qū)湖濱生態(tài)帶工程建設(shè)。實(shí)施陽宗海流域面山綠化0.54萬畝，流域植被覆蓋率達(dá)46.93%。
2018年以來，中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、高原湖泊環(huán)境問題專項(xiàng)督查、水利部明察暗訪、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境督查、審計(jì)署駐昆特派辦審計(jì)、省級(jí)河（湖）長制督查等發(fā)現(xiàn)問題776個(gè)，已整改完成514個(gè)，262個(gè)按時(shí)序推進(jìn)整改。下一步，全省將切實(shí)壓實(shí)各級(jí)河（湖）長責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理工作。加強(qiáng)湖泊流域空間管控，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，加快推動(dòng)生態(tài)搬遷。加強(qiáng)水資源保護(hù)，強(qiáng)化湖泊流域水資源保護(hù)管理，建立健全節(jié)約用水機(jī)制，加快實(shí)施穩(wěn)定補(bǔ)水工程，完善健康水循環(huán)體系。加強(qiáng)水環(huán)境整治，強(qiáng)化污染物達(dá)標(biāo)排放管理、流域控源截污、入戶河道環(huán)境綜合整治、流域飲用水水源地保護(hù)等措施。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化山水林田湖草系統(tǒng)治理。
滇池水質(zhì)波動(dòng)如何應(yīng)對(duì)？
加強(qiáng)水環(huán)境跟蹤監(jiān)測精準(zhǔn)治污
省人大常委會(huì)委員徐杉：今年1至8月滇池水質(zhì)出現(xiàn)變化的原因是什么？將采取哪些應(yīng)對(duì)措施？
省生態(tài)環(huán)境廳廳長張紀(jì)華：今年1-8月，滇池外海水質(zhì)有3個(gè)月出現(xiàn)了波動(dòng)。雖然水質(zhì)的評(píng)價(jià)通常要觀察全年均值，但是出現(xiàn)這樣的情況必須引起高度重視。滇池外海出現(xiàn)水質(zhì)波動(dòng)的原因，首先是來水不足，今年1-4月，滇池入湖水量為2.23億方，出湖水量為1.2億立方，都比去年明顯減少，造成湖體的水動(dòng)力水循環(huán)不足。其次，今年4月份以來，為了確保城市供水，牛欄江向滇池補(bǔ)水大幅減少。需要承認(rèn)的是，流域內(nèi)截污治理體系存在短板，雨污混流的情況依然存在。下一步，繼續(xù)完善截污系統(tǒng)，通過截污干管的建設(shè)、雨污分流試點(diǎn)、尾水科學(xué)調(diào)配減少入湖污染；重視城市面源污染和農(nóng)業(yè)面源污染整治；進(jìn)一步加大牛欄江補(bǔ)水；加強(qiáng)滇池水環(huán)境的跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題后能有針對(duì)性地采取措施，做到精準(zhǔn)治污。
生態(tài)保護(hù)和文旅發(fā)展如何協(xié)同共進(jìn)？
確保規(guī)劃先行，科學(xué)確定游客承載量
省人大常委會(huì)委員李洪云：下一步采取哪些措施，指導(dǎo)和幫助各地正確處理好生態(tài)保護(hù)與文化旅游發(fā)展的關(guān)系，使湖泊治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)？
省文化和旅游廳廳長曾艷：在保護(hù)和治理優(yōu)先的前提下，將協(xié)調(diào)推進(jìn)一批旅游文化品牌建設(shè)。推進(jìn)的過程中，將始終確保規(guī)劃先行，開發(fā)有序，嚴(yán)格把住環(huán)境承載量和游客承載量的重要關(guān)口，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量、人口容量等因素，科學(xué)確定游客承載量；同時(shí)，要將九大高原湖泊的保護(hù)治理，納入導(dǎo)游和景區(qū)的講解中，倡導(dǎo)游客踐行文明、低碳、生態(tài)旅游的旅游方式；加快推進(jìn)高原湖泊旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過旅游產(chǎn)品供給的提檔升級(jí)，滿足游客需求。通過優(yōu)化規(guī)劃布局，控制高原湖泊周邊小、散、亂的開發(fā)，通過重大項(xiàng)目推進(jìn)，帶動(dòng)旅游產(chǎn)品提質(zhì)增效。（記者孫琴霞）
