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在甘肅省提起隴南市宕昌縣，讓人稱道的是他們的合作社發(fā)展創(chuàng)新路徑和模式。
宕昌縣探索出以貧困戶為基礎(chǔ)、村辦合作社為單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社為紐帶、縣聯(lián)合社為主體、股份公司為龍頭的“金字塔”形產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。不僅解決了貧困村缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合作社帶貧能力不足，貧困戶無法直接與市場對接的問題，初步構(gòu)建的電商銷售引領(lǐng)，線上線下結(jié)合，多種手段互補(bǔ)的農(nóng)特產(chǎn)品營銷體系，為貧困地區(qū)、貧困戶抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了借鑒，為宕昌縣全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了重要保障。
村辦合作社全覆蓋
宕昌縣自古就有“千年藥鄉(xiāng)、天然藥庫”的美稱。在全國12807種中藥品種中，宕昌就有690多種。尤其是當(dāng)歸、黨參、黃芪、大黃四種藥材種植規(guī)模大、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)，還先后通過國家“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)證。
宕昌縣龐家鄉(xiāng)拉路村49歲建檔立卡貧困戶馮想哇于2019年脫貧。今年，拉路村時利和特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)100畝土地種植大黃。馮想哇便承包了100畝大黃的田間管理任務(wù)?！耙枪艿煤?，年底收入5萬元沒啥問題！”馮想哇說，他嚴(yán)格按照要求進(jìn)行栽種、除草、打藥等田間管理工作，3天至5天還會接受合作社檢查，管理若不到位，他會立即整改。
“村里像馮想哇這樣承包田間管理的有6戶貧困戶?！崩反宕逦瘯魅稳烬堉腋嬖V記者，合作社在中藥材田間管理階段，由村辦合作社在本村、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇責(zé)任心強(qiáng)的邊緣戶、監(jiān)測戶和除兜底戶外的未脫貧人員作為苗期管理作業(yè)人員，開展中藥材苗期管理。
“我們要求每個行政村至少要有兩家合作社?！卞床h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任科德說，他們一手抓合作社組建，一手抓規(guī)范化運營，在合作社缺乏能人帶動的情況下，由村兩委領(lǐng)辦組建村辦合作社336家，再篩選運營良好的487家合作社與村辦合作社聯(lián)合，實現(xiàn)每個行政村都有以村兩委領(lǐng)辦合作社為主導(dǎo)的兩個以上合作社。
“我們不僅實現(xiàn)了行政村合作社全覆蓋，而且實現(xiàn)了合作社帶動貧困戶全覆蓋?！比慰频抡f，村辦合作社成立后，宕昌縣又動員引導(dǎo)全縣1.49萬戶5.92萬貧困群眾，將2.96億元到戶到人產(chǎn)業(yè)扶貧資金全部入股到336個村辦合作社，并對合作社運營實行規(guī)范管理。
“以村辦合作社打造標(biāo)準(zhǔn)化藥材種植基地，可以增加中藥材附加值，幫助貧困群眾脫貧增收。”宕昌縣委常委、組織部長賈愛會說，村辦合作社組織貧困戶采取全鏈條式、訂單式、托管式、跨村聯(lián)合式等方式進(jìn)行生產(chǎn)。
“貧困戶不僅可以拿到產(chǎn)業(yè)到戶資金8％的保底收益，還有中藥材訂單銷售、土地流轉(zhuǎn)金、合作社務(wù)工等增收模式。”冉龍忠說，拉路村61戶貧困戶，用產(chǎn)業(yè)到戶資金入股合作社，把自身利益緊緊聯(lián)結(jié)到合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。截至目前，宕昌縣通過組建合作社，帶動全縣4.03萬戶13.8萬人增收。
成立聯(lián)合社聚資源
為了解決村辦合作社發(fā)展能力弱問題，宕昌縣在全縣范圍內(nèi)組建村辦合作社聯(lián)合社。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦合作社組織起來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社，再由25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社共同發(fā)起，成立縣萬眾富民特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
在宕昌哈達(dá)鋪鎮(zhèn)藥鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社院內(nèi)，玉崗村建檔立卡貧困戶李彩英正在晾曬切片黃芪?！拔乙惶旃べY90元，去年一個冬天掙了2000元。”李彩英說，她家兩畝地種了黃芪、大黃和洋芋，還在合作社入了股，年底有分紅，農(nóng)閑時還能到合作社聯(lián)合社務(wù)工，又多了一份收入。
哈達(dá)鋪鎮(zhèn)藥鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2018年10月，是由哈達(dá)鋪鎮(zhèn)29個村辦合作社發(fā)起成立的，共吸納產(chǎn)業(yè)扶持資金1893.55萬元。
“這個柳葉片是純手工切片，還有個名字‘金盞銀盤菊花芯’，你看黃芪的外圈黃色，內(nèi)圈色澤分明，芯像菊花一樣，是品質(zhì)最好的。”哈達(dá)鋪鎮(zhèn)藥鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社電商運營負(fù)責(zé)人扈鵬泰正在直播推介黃芪片?！叭ツ曜詈脮r一天有1000多單，大多銷往福建、上海等南方地區(qū)，還有國際單呢?！膘棂i泰說，他從今年4月開始做直播，最多時圍觀人數(shù)有3000多人。
“我們直接帶動583戶增收，其中325戶是貧困戶。間接輻射帶動1084戶貧困戶增收?！惫_(dá)鋪鎮(zhèn)藥鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長楊玉安說，聯(lián)合社整合各類資源，建成了中藥材種植加工、果蔬種植、食用菌棒加工、粉條加工、土雞放養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等多產(chǎn)業(yè)、多要素、多功能融合發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)園。
任科德說，全縣聯(lián)合社組建成立后，由村辦合作社匯集部分貧困戶入股資金，代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社和村辦合作社在組建的股份公司認(rèn)購股份，行使控股權(quán)。同時將股份公司的部分收益按照股本分紅，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社和村辦合作社，發(fā)放給入股的貧困戶。
“貧困戶實現(xiàn)與市場的有效對接，解決了產(chǎn)品銷路問題。貧困村實現(xiàn)了村有致富產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路，還解決了合作社缺乏領(lǐng)辦人、缺少發(fā)展資金、財務(wù)不規(guī)范、產(chǎn)品銷售難、抵御風(fēng)險能力低、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化不高等問題?！卞床h委書記李平生說，宕昌持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制落地見效，初步建立了中藥材、食用菌、養(yǎng)蜂、養(yǎng)雞“四大產(chǎn)業(yè)”體系，帶動貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使多方受益。
企業(yè)開拓市場助增收
“7月9日，在隴南市和青島市市場監(jiān)管局對接簽約中藥材92噸、蜂蜜2噸；中午火車趕到蘭州，與農(nóng)墾集團(tuán)對接蜂蜜供貨工作；次日，在中天羊業(yè)公司對接中藥材貨款催收……”
這段時間，隴南市羌源富民農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司董事長冶平忠忙于對接中藥材、蜂蜜的銷售、融資、消費扶貧等工作。
這家公司實行現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)設(shè)綜合部、財務(wù)部、電商營銷部和6個產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，同時下設(shè)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司，羌源富民公司依據(jù)全縣適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在分析預(yù)測市場前景的基礎(chǔ)上，制定年度生產(chǎn)指導(dǎo)計劃，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司和村辦合作社下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，包括種養(yǎng)品種、規(guī)模數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
“我們加工生產(chǎn)的蜂蜜主要銷往天津、青島及甘肅省內(nèi)，還通過電商平臺開拓更多國內(nèi)市場?！卞床h興昌蜂業(yè)科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理蔡鵬輝說，公司收購全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93戶蜂農(nóng)的蜂蜜。自2019年12月投產(chǎn)以來，至今年6月中旬已銷售宕昌白花蜜、黃芪蜜、黨參蜜27噸，帶動40戶貧困戶戶均增收3000元。
“我們組建成立的羌源電子商務(wù)展銷中心，實現(xiàn)營銷3293萬元，研發(fā)的‘宕昌黃芪茶’‘宕昌百花蜜’已經(jīng)成了網(wǎng)銷爆款?！币逼街艺f，通過富民公司的多渠道銷售，實現(xiàn)了農(nóng)特產(chǎn)品的提質(zhì)增效，增強(qiáng)了市場競爭力。
“我們代表合作社直接對接市場，通過訂單、電商、幫扶單位、實體店、商場超市等多種途徑銷售，可以將貧困群眾利益最大化?！币逼街腋嬖V記者，村辦合作社組織農(nóng)戶統(tǒng)一開展各類農(nóng)特產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，富民公司對村辦合作社生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，統(tǒng)一制定生產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌創(chuàng)建和包裝（倉儲），統(tǒng)一價格形成機(jī)制，統(tǒng)一多元銷售和利益分配，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)信息管理和發(fā)布。
如今，宕昌縣所有貧困戶都加入了村兩委領(lǐng)辦的合作社，涉及貧困戶3萬多戶。貧困戶通過產(chǎn)業(yè)到戶資金入股保底分紅、貧困戶土地流轉(zhuǎn)、合作社務(wù)工、產(chǎn)品銷售、資源資產(chǎn)入股、盈余分紅6種渠道從合作社獲得收益，大大拓寬了貧困戶收入渠道，2019年通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動4673戶1.99萬人脫貧。
2019年，宕昌縣通過創(chuàng)新模式帶動貧困戶增收，退出貧困村144個，貧困戶脫貧7756戶，建檔立卡貧困人口人均可支配收入達(dá)6020元，同比增長20.5％。（經(jīng)濟(jì)日報記者 趙梅）
