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社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，關(guān)系人民生活幸福和國(guó)家長(zhǎng)治久安。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層社會(huì)治理更是國(guó)家治理的基石。
眾所周知，社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。作為江蘇省改革發(fā)展的重要橋頭堡，蘇州市下好“繡花功夫”，全方位、多層次、立體化創(chuàng)新治理方式，在基層社會(huì)治理方面積累了許多生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn)。日前，“大國(guó)小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)媒體團(tuán)和權(quán)威專家學(xué)者，走進(jìn)江蘇省蘇州市，探尋“人間天堂”的“善治密碼”。
協(xié)作辦案 促進(jìn)社會(huì)有序的法治力量
基層社會(huì)治理離不開司法保障，讓人民在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，更是國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
蘇州的吳江區(qū)，東臨上海，南接浙江，是兩省一市的交匯腹地，也是長(zhǎng)三角中心地帶。特殊位置使得三地人員往來頻繁，這也無形之中加大了該區(qū)域基層治理的難度。
在過去，因案件管轄問題，三地人員跨區(qū)域打官司面臨諸多不便。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景下，江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善三地法院創(chuàng)新辦案模式，打破司法壁壘，建立起建立高效協(xié)作、全面共享、深度交流的跨區(qū)域協(xié)作執(zhí)行機(jī)制。
汾湖人民法庭與西塘人民法庭跨省聯(lián)調(diào)第一案。（受訪者供圖）
“沒想到只隔一天法院就幫我找到欠款人?！被叵虢衲?月的一起案件，當(dāng)事人吳江區(qū)一紡織企業(yè)老板楊海濱仍然十分激動(dòng)。
原來6年前，嘉善縣西塘一公司從他這里進(jìn)了一批貨，價(jià)值22萬元，但發(fā)貨后，便逐漸找不到人。
“今年實(shí)在想不到別的辦法了，就來法院立案了。”今年6月，楊海濱懷著忐忑不安的心情向汾湖人民法庭遞交了起訴材料。令他大為驚訝的是，立案第2天，法庭工作人員便打來電話通知他，已經(jīng)和西塘人民法庭協(xié)作，找到了欠款人，第3天，雙方便協(xié)定分3次還清欠款。
這是汾湖人民法庭牽頭與西塘人民法庭首次聯(lián)調(diào)，化解了一起爭(zhēng)議六年之久的跨省貨款糾紛，自當(dāng)事人向汾湖人民法庭提交訴狀到出具司法確認(rèn)書，僅用時(shí)三天?？缡÷?lián)調(diào)第一案后，相繼完成了案件聯(lián)調(diào)近10件，累計(jì)完成送達(dá)、保全協(xié)作20余次。
目前，三地法院已簽署執(zhí)行協(xié)作備忘錄、司法協(xié)作協(xié)議、并同步開設(shè)了長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)訴訟服務(wù)專窗，提供跨域立案服務(wù)。下一步，三地法院將致力于長(zhǎng)三角智慧法院信息資源共享平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和示范區(qū)內(nèi)辦案協(xié)作、訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等目標(biāo)。
“司法是老百姓獲得公平、公正保障的最后一道防線，直接關(guān)系到人民的獲得感、滿足感、安全感?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授唐任伍表示，吳江、青浦、嘉善三地實(shí)現(xiàn)司法跨域執(zhí)行等整個(gè)審務(wù)一體化，大幅降低司法成本，減輕老百姓訴累，同時(shí)也是基層治理在司法領(lǐng)域的創(chuàng)新，為審務(wù)全國(guó)一體化提供了先行先試的典型經(jīng)驗(yàn)!”
智慧警務(wù) 推進(jìn)社會(huì)安定的硬核支撐
平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境?；鶎由鐣?huì)治理尤其要筑牢平安穩(wěn)定防線，為群眾撐起安居樂業(yè)的“保護(hù)傘”。
面對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的飛速發(fā)展和新形勢(shì)下社會(huì)治安的新挑戰(zhàn)，蘇州市公安機(jī)關(guān)用上“硬核科技”，賦能“智慧警務(wù)”。
蘇州市公安局吳中分局以“人工智能+社會(huì)治理”為路徑積極推進(jìn)“天穹計(jì)劃”，建設(shè)了 “天眼”“天云”“天辰”“天網(wǎng)”“天軌”“天幕”六大智慧警務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了全方位、立體化、無死角的治安防控體系，，有力驅(qū)動(dòng)平安吳中建設(shè)和公共服務(wù)效能大幅提升。
據(jù)吳中分局政治處副主任金林根介紹：“今年以來，違法犯罪警情同比下降18.9%，接觸類案件下降明顯，群眾最為關(guān)切的六類侵財(cái)警情更是呈現(xiàn)斷崖式下降，降幅達(dá)62.5%，社會(huì)治安治理走上了良性軌道?！?/span>
蘇州市公安局吳中分局工作人員正在講解“天穹計(jì)劃”。（人民網(wǎng) 梁秋坪/攝 ）
為進(jìn)一步降低非接觸類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙類警情，保住轄區(qū)群眾的“錢袋子”，吳中公安還聯(lián)合相關(guān)部門開啟全區(qū)“意識(shí)防”反詐宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾識(shí)詐、防詐、反詐意識(shí)能力。
“‘意識(shí)防’通過模擬詐騙分子尋找受害人的思路，先一步篩選高危人群，提前介入開展防范宣傳，并針對(duì)貸款詐騙、投資理財(cái)、刷單炒信等主要的詐騙類型，對(duì)癥下藥，防患于未然?！苯鹆指f。
家住吳中區(qū)城南街道的全職媽媽姜銀琴就是“意識(shí)防”的受益者之一，不久前，她無意接觸到“淘寶刷單”的兼職，刷完幾單，賺了一兩百元錢后，平臺(tái)客服以可以獲得更多傭金為由，讓她購(gòu)買數(shù)千元的“高等級(jí)淘寶賬號(hào)”。姜銀琴立即就想到之前社區(qū)的“意識(shí)防”宣傳，通過咨詢民警，確認(rèn)這是一起典型的電信詐騙，避免了財(cái)物損失。
在過去幾年間，像姜銀琴這樣“及時(shí)止損”的人還有很多。自2016年上線以來，“意識(shí)防”累計(jì)止付涉案賬戶37000余個(gè)，累計(jì)止付涉案資金4億元，累計(jì)返還被騙資金4300余萬元，受惠家庭和企業(yè)近千個(gè)。
蘇州的“天穹計(jì)劃”、“意識(shí)防”是新形勢(shì)下我國(guó)公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方式，助力更高水平的平安中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)縮影。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的迅猛發(fā)展，大江南北，一股股用大數(shù)據(jù)全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的細(xì)流匯聚起來，為法治中國(guó)、平安中國(guó)的前進(jìn)發(fā)展注入了新鮮動(dòng)力。
聯(lián)動(dòng)共融 增進(jìn)社會(huì)和諧的重要抓手
社會(huì)治理越往基層走，面對(duì)的問題就越繁雜。當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入了新階段，基層社會(huì)矛盾更為復(fù)雜，傳統(tǒng)的矛盾糾紛解決辦法已很難滿足新形勢(shì)需要。
新形勢(shì)下需要新作為。江蘇省太倉(cāng)市爭(zhēng)當(dāng)做新時(shí)代基層社會(huì)治理的“先行者”，打造基層社會(huì)治理的“太倉(cāng)樣本”。
2017年以來，太倉(cāng)市探索建立社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立“網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心”，通過一個(gè)平臺(tái)高位協(xié)調(diào)、一個(gè)APP管理城市、一個(gè)號(hào)碼服務(wù)社會(huì)，打通網(wǎng)上網(wǎng)下“雙向道”，推動(dòng)社會(huì)治理走向深入。
其中，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”模式為支撐，太倉(cāng)市成功打造集實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息歸集、研判預(yù)警、指揮調(diào)度和督查考核于一體的綜合性指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類訴求統(tǒng)一受理、分端應(yīng)對(duì)的全流程網(wǎng)上處置閉環(huán)。
太倉(cāng)市社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)指揮中心工作人員正在介紹“網(wǎng)格化社會(huì)綜合治理聯(lián)動(dòng)中心”運(yùn)作流程。（人民網(wǎng) 梁秋坪/攝）
走進(jìn)聯(lián)動(dòng)中心，記者看到大屏上有很多密密麻麻的小點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)中心副主任朱弇菁告訴記者：“這是轄區(qū)內(nèi)的專職網(wǎng)格員今天的巡查軌跡和巡查上報(bào)的事件，點(diǎn)開每個(gè)點(diǎn)，能看到實(shí)時(shí)看到事件的具體內(nèi)容和處理進(jìn)程?！?/span>
據(jù)記者了解，聯(lián)動(dòng)中心通過以“二維碼”標(biāo)簽為載體，制訂巡檢清單，設(shè)置巡檢頻次，網(wǎng)格員們則通過APP來領(lǐng)取巡檢任務(wù)、上傳巡檢記錄，并及時(shí)解決巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如果需要公安、城管、交通等部門介入處置的，便會(huì)通過平臺(tái)分流給相關(guān)部門。
目前，太倉(cāng)市構(gòu)建了市、鎮(zhèn)、村、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級(jí)管理架構(gòu)，將全市分為504個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，并按“一網(wǎng)一員”配齊504名專職網(wǎng)格員，同時(shí)充實(shí)專業(yè)力量融入到基礎(chǔ)網(wǎng)格，對(duì)社區(qū)的“重點(diǎn)事”和“重點(diǎn)人”進(jìn)行常態(tài)化走訪，極大提高了基層治理精細(xì)化水平。聯(lián)動(dòng)中心正是依托網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，探索著市域社會(huì)現(xiàn)代化治理基層實(shí)現(xiàn)路徑。
“自聯(lián)動(dòng)中心運(yùn)行以來，我們接收的各類訴求243萬條，事件處置率達(dá)到了99%，公眾滿意度達(dá)到了93%?！敝鞆m菁說。
“在社會(huì)多元化發(fā)展進(jìn)程中，需要依靠強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)去支撐社會(huì)治理的手段更新，太倉(cāng)市運(yùn)用大數(shù)據(jù)整合信息，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，做到了一網(wǎng)統(tǒng)管，上下聯(lián)動(dòng)的治理效果。這一模式為智慧政府和智慧政務(wù)建設(shè)提供了借鑒?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所政治文化研究室主任周慶智表示，科學(xué)技術(shù)帶來社會(huì)治理進(jìn)步的同時(shí)，需要克服治理形式主義，避免陷入技術(shù)治理的“悖論”，技術(shù)只是改善社會(huì)治理的手段，而讓老百姓過上好日子才是最終目的。?
