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社區(qū)協(xié)商議事會(huì)管事又管用。
祥云街社區(qū)通過協(xié)商議事促使履善巷舊貌換新顏。
城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。近年來，昆明市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商，按照“協(xié)商于民、協(xié)商為民”的要求，積極推進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷拓寬協(xié)商的范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，積極探索建立主體多元、過程開放、協(xié)商有序、居民滿意的社區(qū)協(xié)商共治機(jī)制。諸多多年積累的社區(qū)疑難雜癥問題，通過“有事好商量”的協(xié)商議事方式得到妥善解決，社區(qū)協(xié)商成為激活社區(qū)治理“一盤棋”的關(guān)鍵，也成為匯聚民意、凝聚民心的有力抓手，協(xié)商結(jié)果受到居民百姓的一致贊譽(yù)。
目前，全市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商率達(dá)100%。初步形成“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評”的民主協(xié)商機(jī)制，普遍搭建起街道—社區(qū)兩級協(xié)商議事平臺(tái)，協(xié)商成果公開、落實(shí)和反饋機(jī)制逐步完善，社區(qū)協(xié)商共治的運(yùn)行機(jī)制基本形成，全市社區(qū)協(xié)商工作取得初步成效，為城市社區(qū)基層社會(huì)治理提供了鮮活的“昆明樣本”。
昆明市的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商呈現(xiàn)出協(xié)商議事平臺(tái)更加多樣化、協(xié)商內(nèi)容更加貼近居民需求、協(xié)商主體更加多元、協(xié)商程序更加規(guī)范、協(xié)商反饋機(jī)制更加健全的五大特點(diǎn)。
社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)全面開花
“有事好商量”為百姓解憂
社區(qū)協(xié)商的核心是傾聽群眾訴求，暢通利益表達(dá)，促進(jìn)科學(xué)、民主決策。昆明市各社區(qū)以協(xié)商議事平臺(tái)為重點(diǎn)，充分利用村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、居民議事廳、陽光議事廳、鄰居有話對我說、幸福圓桌會(huì)、村（居）民決策聽證、民主評議、社區(qū)QQ群、微信平臺(tái)等多樣化平臺(tái)，搭建起集中反映居民訴求的“參政議政”有效平臺(tái)，讓老百姓話有地方說、意見有地方提，有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開辟了多方參與、民主協(xié)商的社區(qū)協(xié)商治理新途徑，全市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商覆蓋率達(dá)100%。
協(xié)商最大的魅力是讓群眾“有話說”，讓群眾事“有人干”，讓群眾難“有人幫”。社區(qū)居民需求是社區(qū)開展協(xié)商議事的“指揮棒”，在工作中凡是涉及社區(qū)公共事務(wù)和居民切身利益的事項(xiàng)，不管是治安防護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生清理、道路交通整治等公共治理難題，還是與居民日常生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等行業(yè)性服務(wù)，尤其是社區(qū)居民反映強(qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難和突出問題，均嚴(yán)格按程序納入?yún)f(xié)商議事范圍，真正達(dá)成“社區(qū)里的事，社區(qū)居民自己說了算”，群眾自治意識(shí)得到激發(fā)、自治能力不斷增強(qiáng)。
比如，五華區(qū)五華山社區(qū)通過“協(xié)商在基層議事沙龍”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了有事多商量，把問題反映在基層、協(xié)商在基層、解決在基層，這樣接“地氣”的方式，不僅成為聯(lián)系群眾的新紐帶，更成為推進(jìn)社會(huì)治理的“有效法寶”和“暖心工程”。2019年至今，五華山社區(qū)開展各類協(xié)商議事58次，涉及的議題有華山東路28號安裝充電樁、老舊小區(qū)電梯安裝、引進(jìn)物業(yè)管理等。
多元參與協(xié)商共治
破解社區(qū)治理難題
好事共商，難事共治。昆明市在探索社區(qū)協(xié)商的實(shí)踐過程中，建立起多元主體參與的協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)商活動(dòng)從以社區(qū)為主向多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)過渡，建立起街道協(xié)商、社區(qū)協(xié)商、居民小組協(xié)商、樓棟協(xié)商的多層次聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了“4+2+X”協(xié)商平臺(tái)模式，居民成為自己社區(qū)的“規(guī)劃師”，一批批更加符合社區(qū)實(shí)際的特色協(xié)商模式，通過“共商共議”“共建共治”，讓全市城鄉(xiāng)社區(qū)面貌煥然一新，環(huán)境由臟到潔、治安由亂到順、管理由弱到強(qiáng)、服務(wù)由差到優(yōu)、黨群由散到聚，各社區(qū)居民真切感受到治理成效。??????
五華區(qū)祥云街社區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行重大事務(wù)共同商討制度，在涉及到社區(qū)老舊院壩改造、老舊圍墻拆除等重大事務(wù)時(shí)，均積極與社區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司及居民代表進(jìn)行溝通聯(lián)系，共同商討、集體決策。自2018年以來，祥云街社區(qū)開展協(xié)商議事20余次,召開民主協(xié)商聯(lián)席會(huì)議11次，共同協(xié)商社區(qū)重大事務(wù)及關(guān)乎民生重大事項(xiàng)20余件。
社區(qū)協(xié)商規(guī)范有序
社區(qū)治理更有溫度
為使社區(qū)協(xié)商程序更加規(guī)范、更接地氣、更顯實(shí)效，昆明市健全各項(xiàng)社區(qū)協(xié)商規(guī)章制度，持續(xù)完善社區(qū)協(xié)商主題、內(nèi)容、形式、程序、成果運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套制度化、程序化、規(guī)范化的社區(qū)協(xié)商規(guī)則，并在協(xié)商實(shí)踐中探索總結(jié)出更加符合各地實(shí)際的協(xié)商程序，如“三段六步法”?“民生小實(shí)事”“四問四干四落實(shí)”工作法，形成協(xié)商共治“強(qiáng)磁場”，全市呈現(xiàn)出“區(qū)區(qū)有品牌”“社社有亮點(diǎn)”的多點(diǎn)支撐，社區(qū)協(xié)商民主之路越走越寬。?
此外，各社區(qū)不斷革新協(xié)商方式，健全協(xié)商反饋機(jī)制，協(xié)商成果不僅可以通過社區(qū)公開欄公示，而且更加注重微信公眾號、微信群等網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用，成果反饋更加便捷高效。此外，實(shí)行協(xié)商成果分類落實(shí)：對需要居民共同遵守的事項(xiàng)，通過訂立居民公約等行為規(guī)范固化，并引導(dǎo)群眾自覺遵守、相互監(jiān)督；對需要立即實(shí)施的事項(xiàng)，由社區(qū)“兩委”組織實(shí)施，限期完成，并接受利益相關(guān)方監(jiān)督，從而保障了社區(qū)居民群眾享有更全面、更切實(shí)的民主權(quán)利，而且有效地解決了“老大難”問題，讓協(xié)商機(jī)制在陽光下運(yùn)行。
位于盤龍區(qū)金江路社區(qū)的金康園小區(qū)建于1999年，是一個(gè)有著1099戶業(yè)主的老舊小區(qū)。由于物業(yè)管理不到位等原因，金康園小區(qū)錯(cuò)過了全市一戶一表改造，服役20多年的管道損壞嚴(yán)重，樓上洗澡樓下淋雨的情況時(shí)有發(fā)生，居民繳納的水電費(fèi)時(shí)常都是“糊涂賬”。為有效解決這一“老大難”問題，金康園小區(qū)黨支部迎難而上，帶領(lǐng)居民們展開一場水改“自救”。通過“陽光議事廳”“提議、商議、評議、審議、決議”五步工作法，最終順利啟動(dòng)了一戶一表改造項(xiàng)目。今年4月，金康園小區(qū)的多層建筑區(qū)，終于完成了等待多年的水電一戶一表改造。“天花板不漏了，地板不潮了，自家水龍頭里終于流出了清澈的自來水?！本用衲樕下冻隽藸N爛的笑容。
盤龍區(qū)金沙社區(qū)通過建立居民代表大會(huì)制度“1+5”工作模式（“1”代表居民議事廳，“5”代表提議、商議、審議、決議、公示五個(gè)環(huán)節(jié)），搭建“居民議事廳”平臺(tái)，讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)、管理、決策中，社區(qū)居民從“幕后”走到“臺(tái)前”，由“旁觀者”變?yōu)榱恕皡⑴c者”，由“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇?，社區(qū)居民民主地位穩(wěn)步提高。
……
一個(gè)個(gè)社區(qū)協(xié)商的小成果，折射出了昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“大蛻變”。時(shí)下,“有事好商量、遇事多商量、眾人事眾人議”已經(jīng)成為常態(tài)，通過協(xié)商解決社區(qū)民生事務(wù)已經(jīng)成為全體居民的共識(shí)，越來越多的居民參與到社區(qū)治理的大舞臺(tái)中。（昆明日報(bào)?記者李丹丹?通訊員木青）
