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龍江特大橋。通訊員李文圣/攝
打開中國地圖看云南,云南在祖國的西南邊陲,是國內(nèi)交通的末梢。
打開世界地圖看云南,云南“面向三亞”“肩挑兩洋”,是中國面向東南亞、南亞、中東、南歐和非洲五大區(qū)域開放的前沿通道。
視野源于站位,格局影響大局。從末梢到前沿,在大格局中謀劃,在大擔(dān)當(dāng)中推進(jìn),云南綜合交通建設(shè)需要補短板、破瓶頸,為實現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供更加堅實的支撐。
2015年1月,習(xí)近平總書記到云南考察,為云南擘畫了“一個跨越”“三個定位”的美好藍(lán)圖,要求“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>
5年來,云南聚焦主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、聚焦推動云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng),全力提速綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
放眼望去,千百年來在莽莽群山中“山間鈴響馬幫來”的畫面漸行漸遠(yuǎn),一個國際性綜合交通樞紐的神秘面紗已經(jīng)撩起:“七出省五出境”的高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成,“八出省五出境”的鐵路網(wǎng)不斷延伸,“兩出省三出境”的水路持續(xù)拓展,航線實現(xiàn)南亞、東南亞國家首都全覆蓋……
“十三五”云南綜合交通建設(shè)C位出鏡,大步向前。
2020年以來,云嶺大地上綜合交通建設(shè)捷報頻傳:縣域高速公路“能通全通”工程凱歌高奏,“互聯(lián)互通”工程緊鑼密鼓,新建成通車賓川至永勝、騰沖至隴川、元江至蔓耗項目元江至元陽段等項目,威信至鎮(zhèn)雄項目鎮(zhèn)雄至雙河段、澄江至江川等通車收費運營;新開11條、加密3條省內(nèi)環(huán)飛航線,著力打造“空中公交”網(wǎng)絡(luò)體系;大瑞鐵路瀾滄江特大橋主體工程完工創(chuàng)三項“世界第一”建橋紀(jì)錄;中老鐵路建設(shè)順利推進(jìn);怒江美麗公路綠道建設(shè)工程開工,“車在江邊走,人在畫中游”的峽谷公路景觀初現(xiàn);金沙江溪洛渡至向家壩高等級航道建設(shè)工程啟動,百色水利樞紐通航設(shè)施項目取得突破性進(jìn)展;具備條件建制村100%通客車,“快遞下鄉(xiāng)”工程穩(wěn)步推進(jìn)……
江召高速 通訊員崔永江 攝
昆明長水機場 通訊員倪嘉云 攝
奔馳在云嶺大地的動車 記者黃喆春 攝
綜合交通樞紐昆明南站 記者楊崢 攝
大永高速公路(二期) 通訊員 李文圣 攝
萬里長江第一港水富港 通訊員曾光祥 攝
8月29日上午10時左右,位于保山市和怒江傈僳族自治州交界處的保瀘高速公路勐古怒江特大橋成功合龍,保瀘高速公路是連接滇中、滇西、滇北的重要通道,同時也是滇藏公路新通道和通往緬甸、印度的南亞國際大通道,大橋的合龍,意味著怒江州不通高速公路的歷史即將終結(jié)。
9月30日凌晨2時,昭瀘(云南昭通至四川瀘州)高速公路建設(shè)重點控制性工程——位于昭通市鎮(zhèn)雄縣牛場鎮(zhèn)的中場河特大橋順利貫通合龍,為年度竣工通車目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ);上午,孟連至勐海高速公路正式開工建設(shè),其建成通車后將聯(lián)通瑞麗至孟連,以及今年底建成通車的景洪至勐海高速公路,實現(xiàn)高速公路的有效銜接和互聯(lián)互通,對完善沿邊高速公路網(wǎng)有重要的促進(jìn)作用;19時,云南省勐臘至勐滿口岸高速公路正式通車運營,這是中國云南省通往老撾的第二條高速公路……
迎難而上,提高站位,下好主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略“先手棋”
大通道、橋頭堡、輻射中心,這些專有名詞對云南人來說都不陌生,它們代表的都是云南在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的作用和使命擔(dān)當(dāng)。
交通是制約云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸、最致命的短板,我們走出大山的步履曾經(jīng)是那么沉重。
昭通市鹽津縣,豆沙關(guān)“五尺道”。這里曾經(jīng)是云南歷史上第一條與中原道路連接的規(guī)范“國道”,站在豆沙關(guān)關(guān)口,坑坑洼洼的秦時五尺道與古朱提江水道、247國道、內(nèi)昆鐵路、水麻高速公路比肩,古今5條通道跨越千年,訴說著云南艱苦卓絕、波瀾壯闊的交通奮進(jìn)史。
“眾人都說蜀道難,蜀道哪有滇道難?！遍L期以來,山高箐深的特殊地質(zhì)地貌導(dǎo)致云南綜合交通建設(shè)成本和難度高,加上歷史原因和一些其他因素,云南交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后明顯:
國家公路網(wǎng)規(guī)劃云南境內(nèi)高速公路還有大量待建設(shè)工程,出境出省通道尚未實現(xiàn)高速化,高速公路網(wǎng)局部路段存在“斷頭”現(xiàn)象;鐵路建設(shè)雖然正在加快,但整體發(fā)展滯后,總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、運輸能力低的矛盾還很突出;對外聯(lián)通仍然存在“不通”“不暢”“不密”等問題,瀾滄江-湄公河國際航運優(yōu)勢發(fā)揮不明顯,跨境運輸通道“通而不暢”問題依然突出,交通運輸便利化程度還比較低。
這是“十二五”留給“十三五”的交通印象。
數(shù)據(jù)顯示:2015年,云南高速公路通車?yán)锍?005公里,129個縣(市、區(qū))有72個通高速。放在全國的大盤子里看,云南高速公路的路網(wǎng)密度只有全國平均水平的1/3、通車?yán)锍虄H居全國第20位。
云南在清醒地看到差距的同時,也敏銳地看到發(fā)展的機遇:隨著“一帶一路”倡議,長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域合作等一系列重大國家戰(zhàn)略的實施,加之中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中越經(jīng)濟(jì)走廊、中老經(jīng)濟(jì)走廊、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、瀾湄合作機制、大湄公河次區(qū)域合作等眾多國際合作機制在云南交匯疊加,凸顯了云南的戰(zhàn)略樞紐地位。云南從邊緣地區(qū)和“末梢”變?yōu)殚_放前沿和輻射中心,發(fā)展?jié)摿Υ?發(fā)展空間廣。
路,不僅僅只是路,它還是經(jīng)濟(jì)、是社會、是政治。
“努力縮小與全國平均發(fā)展水平的差距,必須突出交通先行,在加快推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)建設(shè)特別是高速公路建設(shè)上下功夫,著力破除制約云南加快發(fā)展的瓶頸,真正闖出一條跨越式發(fā)展的路子。”省委書記陳豪指出,要以完善內(nèi)聯(lián)外通紐帶功能、打造戰(zhàn)略樞紐為目標(biāo),主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊短板、打破瓶頸,隨著發(fā)展不斷提高標(biāo)準(zhǔn)和要求,形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務(wù)國家戰(zhàn)略的綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系。
“云南不能成為‘一帶一路’建設(shè)中被遺忘和拋棄的‘驛站’!”省長阮成發(fā)說,研究云南的交通問題,一定要放到習(xí)近平總書記對云南定位的大格局中去考慮,弄清楚在這個大格局中交通怎樣去支撐?“比如怒江州生態(tài)很好、交通不行,它怎么做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)?農(nóng)民一輩子走不出山他怎么進(jìn)步?要自加壓力決戰(zhàn)‘十三五’,構(gòu)建與‘三個定位’相適應(yīng)的綜合交通體系?！?/p>
把握住、把握好戰(zhàn)略的“窗口期”、政策的“黃金期”、跨越的“機遇期”,綜合交通運輸建設(shè),成為云南諸多戰(zhàn)略發(fā)展中的“先手棋”。
“抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重中之重,必須全部項目同步建設(shè),改過去串聯(lián)式建設(shè)為并聯(lián)式建設(shè)?！笔∥Ｎ⒊?wù)副省長宗國英說,要緊緊抓住投融資這個主要矛盾,充分利用專項債券重大機遇,千方百計引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,依法依規(guī)盤活存量資產(chǎn),細(xì)化落實到每一個項目上,全力以赴保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保廉潔。
公路全面疏通堵點、全力推進(jìn)出境入滇的重點通道建設(shè)、提升省內(nèi)省際通達(dá)度,滇中地區(qū)要進(jìn)一步提升路網(wǎng)密度;鐵路提速增線擴能、盡量實現(xiàn)高速化、補齊運輸能力短板;水路打通重點航道、增強集疏運功能;航線提質(zhì)擴容、提升干支線服務(wù)能力……
截至2019年底:
——公路骨架基本形成。境內(nèi)公路通車總里程26.24萬公里,高速公路6003公里、90個縣通高速,高等級公路1.3萬公里以上、128個縣通高等級公路,農(nóng)村公路22.64萬公里,全省所有建制村通硬化路、通郵。
——鐵路布局不斷延伸。鐵路運營里程4031公里,其中高鐵1105公里。目前,云南高鐵可直達(dá)全國19個省區(qū)市主要城市。云南高鐵已基本形成了1小時覆蓋滇中城市群,2至3小時覆蓋滇西、滇南、滇東南地區(qū),2至5小時通達(dá)周邊省會城市,6至11小時輻射華南珠三角、華中湘粵豫、華北京津冀、華東江浙滬以及東南沿海地區(qū)的高鐵交通圈。
——民航網(wǎng)絡(luò)不斷完善。全省運營機場達(dá)15個、全國排名第3。2019年,全省機場旅客吞吐量7051.8萬人次、全國排名第4,昆明機場旅客吞吐量4807.6萬人次、全國單個機場排名第6。全省客貨航線達(dá)466條、國內(nèi)外通航城市185個,云南省至南亞東南亞國家通航點數(shù)量全國第一。
?——水運建設(shè)突破發(fā)展,瀾滄江244界碑至臨滄港四級航道、金沙江中游庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)等項目持續(xù)推進(jìn),百色水利樞紐通航設(shè)施項目前期工作全力推進(jìn),全省航道通航里程達(dá)4538公里。
與周邊國家互聯(lián)互通方面:越南方向,昆明至河口準(zhǔn)軌鐵路、高速公路已全線貫通,越南境內(nèi)老街經(jīng)河內(nèi)到海防公路已實現(xiàn)全程高速化;老撾方向,昆明至磨憨高速公路全線貫通,老撾磨丁至萬象高速公路萬榮至萬象段預(yù)計2020年下半年正式通車;玉溪至磨憨鐵路段、磨丁至萬象鐵路段建設(shè)進(jìn)展順利,預(yù)計2021年中老鐵路將正式建成通車;緬甸方向,昆明至瑞麗高速公路全線貫通,大理至瑞麗鐵路進(jìn)展順利。
從大山奔向大海,從末梢走向前沿。
放眼云南,一批批交通設(shè)施重點工程還在不斷推進(jìn),連點成線、織線成網(wǎng),云南綜合交通體系建設(shè)在戰(zhàn)略提升、跨區(qū)域聯(lián)動、陸水空聯(lián)運等方面步伐越來越快,服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用越來越明顯。
搶抓機遇,突破難點,新發(fā)展理念引領(lǐng)高起點高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)
“機遇是給有準(zhǔn)備的人?！睂τ诮煌ǘ?規(guī)劃是先導(dǎo)、是引領(lǐng)、是抓住機遇的最好準(zhǔn)備。
“做好前期才會贏得機遇,忽視前期就會失去機遇?！痹凇笆濉遍_局之年,省委書記陳豪曾一再強調(diào),國家設(shè)立專項建設(shè)基金、銀行儲備金率下調(diào)、加大放款力度等,都是加快高速公路建設(shè)以及其他綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時期,也是難得的窗口時期。他要求凡是“十三五”規(guī)劃的項目爭取年內(nèi)完成前期工作,同時要盡快開工建設(shè);納入國家“十三五”規(guī)劃的高速公路項目,要積極與國家有關(guān)部委銜接匯報,力爭今年內(nèi)完成前期工作并開工建設(shè)。納入省“十三五”規(guī)劃的地方高速公路項目,全力加快前期工作,盡快完成報批,盡早開工建設(shè)。
“十三五”期間,以規(guī)劃為載體積極爭取國家支持,云南下足了功夫。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊與國家各部委協(xié)調(diào)對接,最大限度地爭取國家和有關(guān)部委在項目、資金和政策等方面的支持。
回眸“十三五”,云南交通規(guī)劃引領(lǐng),新發(fā)展理念的烙印非常清晰。
——抓好各種交通方式之間的銜接協(xié)調(diào),全省一盤棋協(xié)調(diào)發(fā)展。
2016年以來,《云南省公路水路郵政交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《云南省道網(wǎng)規(guī)劃修編(2016—2030年)》《云南省“十三五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》等系列規(guī)劃出臺,強化了政府在政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息傳輸、經(jīng)營規(guī)則以及管理體制等方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的作用,合理配置、集約利用資源,銜接、協(xié)調(diào)好公路交通與鐵路、軌道、航空、水運等交通運輸方式,努力形成相互配套、優(yōu)勢互補、整體大于部分之和的格局。
一盤棋謀劃,一幅圖規(guī)劃,一張網(wǎng)融合。
省委常委、省委秘書長劉慧晏強調(diào),積極推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè),要以建設(shè)層次分明、功能完備的綜合交通樞紐為目標(biāo),以昆明、曲靖、紅河、大理等為重點,建立省州市共建機制,選擇積極性高、條件成熟的地方建設(shè)示范性綜合交通樞紐,做好功能定位、項目選址、規(guī)劃設(shè)計等工作。
“不重視規(guī)劃就會輸在起跑線上,做好規(guī)劃是實現(xiàn)彎道超車的有效途徑?！备笔￠L王顯剛要求,注重在基礎(chǔ)工作上下功夫,注重在項目儲備上下功夫,注重在盤活綜合交通運輸一盤棋上下功夫,對照外聯(lián)、內(nèi)暢、互通的要求,對綜合交通“十三五”規(guī)劃進(jìn)行“回頭看”。
以省會城市昆明為例,構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,貫通國際大通道,鞏固樞紐地位,是“一帶一路”賦予昆明的挑戰(zhàn)和機遇。昆明交通正“內(nèi)外兼修”“齊頭并進(jìn)”,朝著構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)的方向前行。
昆明地鐵3號線日均客運量達(dá)到62萬人次,自建成試運營以來,成為連接主城與機場,主城與高鐵站,主城與東、南、西、北四大客運站換乘的軌道交通大動脈;昆明南站是西南地區(qū)最大的高鐵車站,站內(nèi)就能實現(xiàn)高鐵、地鐵、公交和出租車等交通方式的“零換乘”;橫跨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的呈黃路,全線通車后,從長水機場到昆明南站的車程,將由現(xiàn)在的50分鐘縮短到半小時左右。通過航空、鐵路、公路客運引入城市軌道、城市公交的接駁服務(wù),昆明對外交通和城市交通間內(nèi)暢外聯(lián)的“立體交通網(wǎng)絡(luò)”初步顯現(xiàn)。
“十四五”期間,昆明市將全面加強綜合立體交通網(wǎng)建設(shè),著力完善機場、鐵路和高速公路等重大交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,加強多種交通方式之間銜接轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)“零換乘”,提升綜合交通樞紐功能,構(gòu)建一張布局完善、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接高效、互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),打造區(qū)域性國際綜合交通樞紐。
——創(chuàng)新發(fā)展,是干出來的不是說出來的。
創(chuàng)新投融資舉措是破解制約高速公路建設(shè)問題的“殺手锏”,云南在這方面的創(chuàng)新和共享理念可圈可點。
引進(jìn)大企業(yè)來投資,推廣政府與社會資本合作(PPP),支持鼓勵企業(yè)以BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)、BOT+EPC(設(shè)計、采購、施工)、BOT+EPC+政府補貼等多種模式參與我省高速公路投資建設(shè)運營,支持企業(yè)以收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓、授讓等方式投資我省高速公路項目,實現(xiàn)共同建設(shè)、互利共贏。
世界500強企業(yè)中國交通建設(shè)集團(tuán)按照“整體打包”原則,以“BOT+EPC+地方政府補貼”模式進(jìn)行了嵩昆、宣曲、蒙文硯、大昌、華麗高速公路的建設(shè),已運營嵩昆、宣曲、大昌、蒙文硯4條高速公路總里程304公里,共有服務(wù)區(qū)5對、停車區(qū)4對、加水站2處、開通收費站20個,是云南省收費公路里程第二經(jīng)營單位。
“放開市場,重新洗牌,動作要快?！?018年12月11日,省政府召開專題會議研究綜合交通工作,聚焦完成2020年縣域高速公路“能通全通”工程目標(biāo)完成引進(jìn)大企業(yè)力度再加碼。“十三五”以來,云南省44條高速公路利用PPP模式,吸引中交建、中鐵建、中電建、中鐵工、山東高速等一批實力強、信譽高的大型企業(yè)入滇參與高速公路建設(shè)。
技術(shù)創(chuàng)新在云南高速公路設(shè)計建設(shè)中也亮點頻顯。
云南特殊的地形地貌,決定了云南高速公路設(shè)計建設(shè)的難度。在一些特殊路段和控制性工程建設(shè)過程中,設(shè)計施工人員大膽創(chuàng)新,注重在設(shè)計施工過程中的新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用與管理創(chuàng)新,助推高速公路突破一道道難關(guān),不斷向前延伸,特別是在橋梁、隧道建設(shè)方面,實現(xiàn)了一次次的跨越和突破,這些創(chuàng)新成為云南高速公路設(shè)計建設(shè)的一個個閃光點。
云南召夸至瀘西高速公路控制性工程白兆隧道,因穿越了滇東圭山煤田,被稱為“高瓦斯隧道”,在瓦斯爆炸、燃燒、坍塌等風(fēng)險因素長存的情況下,項目對隧道洞內(nèi)使用的所有機械設(shè)備進(jìn)行了防爆改裝,控制爆破作業(yè),保證通風(fēng)滿足要求防止瓦斯積聚,在“高壓”狀態(tài)下順利實現(xiàn)了雙線安全貫通。
云南第一條雙向8車道的小龍高速公路嵩明隧道,雙向共有4條隧道,隧道施工采用雙向開挖施工,對開挖掌子面進(jìn)行超前支護(hù),超前支護(hù)在工字鋼拱部打設(shè),四個洞每個洞內(nèi)有完好的風(fēng)槍12把、完好的混凝土噴槍4把、出渣車4輛,加快循環(huán),100米/月的進(jìn)尺全力推進(jìn)保證隧道全面貫通。
同時,在我省高速公路建設(shè)過程中,各施工單位扎實開展科技攻關(guān),一批處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果應(yīng)運而生,這些技術(shù)的進(jìn)步為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強有力的科技支撐。
亞洲山區(qū)跨徑最大鋼箱梁懸索橋——保山至騰沖高速公路龍江特大橋,運用20余項創(chuàng)新技術(shù)、多個國內(nèi)首創(chuàng)的技術(shù),對我國山區(qū)高速公路橋梁建設(shè)起到了積極借鑒作用。
滇中城市經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線首條新建高速公路武定至易門,控制性工程勤豐2號特大橋需要上跨鐵路施工,施工方采取先澆筑橋體再整體旋轉(zhuǎn)的施工方案,創(chuàng)下國內(nèi)轉(zhuǎn)體橋中單次轉(zhuǎn)體角度最大、雙幅轉(zhuǎn)體靠攏后精度要求最高兩項國內(nèi)同類施工記錄。
安楚、思小、大麗等11個項目分別獲得國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎和魯班獎,我省成為榮獲國優(yōu)、部優(yōu)獎項最多的省份之一。
——將綠色發(fā)展理念全面融入公路建設(shè)規(guī)劃、施工、運營及養(yǎng)護(hù)全過程,積極創(chuàng)建“綠色公路”,打造高速公路美麗“新名片”。
“十三五”期間,德欽、維西、福貢、貢山4個縣暫不考慮修建高速公路,就是對生態(tài)承載能力充分論證后作出的選擇,也是尊重規(guī)律、保護(hù)生態(tài)作出的科學(xué)決策。
“要實現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)雙贏,必須牢固樹立‘最大限度保護(hù)、最大限度恢復(fù)’的和諧共生理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！?017年6月21日,全省加快高速公路建設(shè)推進(jìn)會議要求:嚴(yán)守生態(tài)功能保護(hù)基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”,做到生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計;集約利用資源,努力提高土地等要素資源的利用效率,謀求高速公路建設(shè)進(jìn)度與品質(zhì)的最大成效;大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝,積極推廣新能源、新材料,建設(shè)綠色高速公路,實現(xiàn)綠色發(fā)展方式與高速公路建設(shè)的深度融合。
“美麗公路”建設(shè)就是最典型的生動實踐。
仲夏時節(jié),在昆磨高速普洱至景洪段,羊蹄甲、紫薇、火把花等植物百花齊放,大風(fēng)埡口隧道口姹紫嫣紅的三角梅,寧洱收費站立交粉嫩養(yǎng)眼的金絲桃,高速中央隔離帶嬌艷欲滴的木槿,在幾場雨水的洗禮和管理處的精心養(yǎng)護(hù)下,變得生機盎然。昆磨高速普洱管理處轄區(qū)管養(yǎng)路段植被豐富,公路蜿蜒穿梭在青山綠水間,共設(shè)有5個立交苗圃基地示范區(qū),以開花喬木為主、地被為輔,四季開花,豐富了植物層次,一立交一風(fēng)景,樹綠花紅的景象與高速公路融為一體交相輝映。
這樣的美麗公路“樣板工程”,在云南還有很多。
大永高速在通過金沙江和程海徑流區(qū)路段,采取攔截、防護(hù)、沉淀等有效措施,防止泥漿污水流入金沙江和程海,有效保護(hù)高原水域環(huán)境;澄川高速在沿線綠化物種的選擇上大膽創(chuàng)新,將密蒙花、金銀花、金絲桃等當(dāng)?shù)卮罅恐胁菟幤贩N引入高速公路沿線綠化工程中,不僅起到了綠化效果,還能為后期運營增加收益;云鳳高速采用隧道路面后摻法環(huán)氧瀝青混凝土技術(shù)等技術(shù),有效控制了資源占用、減少了能源消耗、降低了污染物排放、改善了視覺景觀,污染物排放及碳排放明顯降低;楚姚高速聚焦自然和生物多樣性,通過科研項目,開展生態(tài)景觀修復(fù),有針對性通過多層次、多樣化的植物選擇配置,增加景觀豐富程度,改善小環(huán)境氣候,實現(xiàn)景觀效果的長久穩(wěn)定。
隨著2019年12月怒江“美麗公路”主道建成通車,國省干線、農(nóng)村公路美麗示范路建成1萬公里以上。
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苦干當(dāng)下,立足未來。
2020年8月18日上午,五華山上省政府常務(wù)會議室,云南省決戰(zhàn)縣域高速公路“能通全通”工程領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議正在召開。《云南省縣域高速公路規(guī)劃建設(shè)示意圖》一直在3個巨大的電子顯示屏上展示著:紅色的是已建成高速、藍(lán)色是“能通全通”在建項目、黃色的是“互聯(lián)互通”國高項目、綠色的是“互聯(lián)互通”省高項目。
“毫不松懈,再接再厲,克服一切困難,加快建設(shè)進(jìn)度!”會議的部署擲地有聲?！?個小時的會議時間里,參會人員結(jié)合各自部門、地區(qū)推進(jìn)縣域高速公路的具體工作,只談問題不說成績。“緊盯目標(biāo)壓擔(dān)子,掛圖作戰(zhàn)列單子,全力推進(jìn)抽鞭子”。這是每次“能通全通”工程領(lǐng)導(dǎo)小組會的常態(tài)。
這個小組,省長掛帥,多個省廳的“一把手”、16個州(市)的州市長們是成員,并明確各州(市)人民政府是本地決戰(zhàn)縣域高速公路“能通全通”工程的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。
既抓當(dāng)前又謀長遠(yuǎn),云南綜合交通建設(shè)一路前行。
突出重點,全力以赴,擼起袖子加油干,決戰(zhàn)縣域高速公路“能通全通”
2015年,省委、省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會戰(zhàn)意見》,規(guī)劃到2020年高速公路里程達(dá)到6000公里。
2016年,省委、省政府出臺《關(guān)于加快高速公路建設(shè)的意見》,規(guī)劃“十三五”期間全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里。
2017年,省委、省政府提出實施縣域高速公路“能通全通”工程。力爭云南129個縣(市、區(qū)),除德欽、維西、福貢、貢山等4個縣外,其余125個縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)通高速公路。
2020年,《政府工作報告》提出,今年我省將全面加快高速公路建設(shè),確保綜合交通投資增長15%以上、投資總量力爭居全國第一,全省高速公路通車?yán)锍坛^9000公里,進(jìn)入全國前列。
過去用25年修了4005公里,“十三五”期間計劃5年修5000公里,自我加壓,是努力補齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板的決心和擔(dān)當(dāng)。
云南高速公路的大會戰(zhàn)序幕正式拉開,簽訂責(zé)任書,立下軍令狀,全省各地擼起袖子加油干。
保瀘高速老營特長隧道,40℃的高溫環(huán)境里,工人只能靠冰塊降溫持續(xù)推進(jìn)施工。100多人的突擊隊,24小時多班輪流干,所有大型機械配套雙倍,爭分奪秒無縫鏈接施工工序,他們在跟時間賽跑。
大永高速(麗江段),鉆機轟鳴,吊車林立,幾十臺施工機械同時作業(yè),挖掘機不停揮動鐵臂,運輸車輛往來穿梭如箭,項目勇士7個月實現(xiàn)了前5公里比原計劃提前18個月通車的艱巨任務(wù)。
文麻(文山至麻栗坡)高速公路大法郎特長隧道,360米長的滑坡體,500多米的破碎帶,每個月的進(jìn)尺只有十幾米。迎難而上,項目總工編寫施工方案,工程部長下現(xiàn)場指導(dǎo)施工工藝、工法,力爭2021年3月隧道能實現(xiàn)貫通。
數(shù)據(jù)顯示:
2017年,武定至易門、沾益至?xí)?、曲靖東繞城、小勐養(yǎng)至磨憨等12條高速公路建成通車。
2018年,云南縣域高速公路“能通全通”工程加速推進(jìn),大理至賓川、鎮(zhèn)雄至畢節(jié)等5個高速公路項目建成通車。
2019年,全省高速公路里程突破6000公里,90個縣通高速公路。
加密滇中、沿邊拉通、滇西循環(huán)、互聯(lián)互通。為補齊高速公路建設(shè)短板,今年3月,省委、省政府決定在決戰(zhàn)縣域高速公路“能通全通”工程的基礎(chǔ)上繼續(xù)加碼,部署啟動實施縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程。
打造旅游環(huán)線,建設(shè)新格局。我省提出加快完善大滇西旅游環(huán)線。在原有1600公里西北環(huán)線(大理-麗江-迪慶-怒江-保山-德宏)的基礎(chǔ)上,新增1600公里西南環(huán)線(昆明-玉溪-紅河-普洱-西雙版納-臨滄-楚雄),形成“8字形”大環(huán)線,同時在大環(huán)線圈內(nèi)建設(shè)形成若干個小環(huán)線,開發(fā)出適合不同年齡階段、不同需求層次的旅游產(chǎn)品,最大限度地滿足不同旅游人群的個性化需要?！敖ㄔO(shè)大滇西旅游環(huán)線既是打通交通運輸通道的現(xiàn)實需要,又是促進(jìn)全域旅游、實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手,更是探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的重大舉措?！?/p>
省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對大滇西旅游環(huán)線高度重視、寄予厚望。
補齊沿邊干線,增加支線連接。云南規(guī)劃建設(shè)起于瀘水、止于富寧的沿邊高速,串聯(lián)沿邊地區(qū)8個州(市)23個縣(市),規(guī)劃總里程約1802公里,總投資2214億元。在加快推動瑞麗-孟連、勐醒-江城-綠春等沿邊高速公路項目的基礎(chǔ)上,實施孟連-勐海、河口-馬關(guān)等4個高速公路項目,實現(xiàn)沿邊高速公路貫通,推動沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
全力打造升級版高速公路服務(wù)區(qū)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)化、數(shù)字化、嚴(yán)管理要求,我省將對全省高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行新一輪改造提升。2017年來,我省聚焦主要高速公路干線,針對服務(wù)區(qū)設(shè)置不足、規(guī)模不夠、布局不合理的問題,新建、改擴建106個服務(wù)區(qū),讀書鋪等26處服務(wù)區(qū)被評為全國百佳示范服務(wù)區(qū)或全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū),實現(xiàn)了車加油、人休閑、路添彩,高速公路服務(wù)區(qū)成為了云南全域旅游的一道亮麗風(fēng)景線。
“全省高速公路服務(wù)區(qū)整治提升工作取得了顯著成績,但不是完結(jié)的時候,而是一個逗號,最多是個分號。要在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行新一輪改造提升,全力打造新的升級版。”省長阮成發(fā)提出更高要求。
下一步,我省將對沒有納入改擴建范圍的服務(wù)區(qū),按照規(guī)范,對標(biāo)對表,投入資金,對衛(wèi)生間、停車場、綠化景觀等進(jìn)行提升改造,持續(xù)完善加油、充電、就餐、如廁、購物、淋浴等配套服務(wù)功能。在服務(wù)區(qū)大力引進(jìn)深受群眾歡迎的知名品牌連鎖餐飲企業(yè)和便利店,開發(fā)更多智慧化應(yīng)用場景,推進(jìn)免費高速Wi-Fi全覆蓋,努力把服務(wù)區(qū)打造成為干凈、有序、智慧、特色的“司機之家”“游客之家”“云南窗口”,更好滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化出行需求。
一條條巨龍在云嶺大地上徐徐延伸,全省高速公路建設(shè)高潮迭起,全面提速態(tài)勢已經(jīng)形成。
帶動一方,惠及百姓,交通引領(lǐng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強勁堅實支撐
交織的綜合交通網(wǎng)絡(luò),整合了人流、物流、信息流、資金流,為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力,也讓云南百姓的生活邁入“高速時代”。
云南大部分貧困地區(qū)受制于交通欠發(fā)達(dá),導(dǎo)致高原特色農(nóng)產(chǎn)品難以外運、各種生產(chǎn)生活要素難以流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以發(fā)力。
“在每一條高速公路規(guī)劃建設(shè)之初,要主動對接脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,對每條高速公路的布線選點進(jìn)行深入研究,盡可能與易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧相銜接,打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的‘主動脈’。把縣域高速公路建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘增長帶’,各族群眾增收致富的‘小康路’。要積極服務(wù)全域旅游,既規(guī)劃建設(shè)便捷高效的‘快進(jìn)’交通網(wǎng)絡(luò),依托高速公路提高旅游目的地的通達(dá)性和便捷性,實現(xiàn)游客遠(yuǎn)距離快速進(jìn)出目的地;還因地制宜建設(shè)集‘吃住行游購娛’于一體的‘慢游’交通網(wǎng)絡(luò),打造具有通達(dá)、游憩、體驗、運動、健身、文化等復(fù)合功能的主題旅游線路?！笔∥⑹≌畬ξ沂【C合交通運輸?shù)目茖W(xué)合理規(guī)劃,精心做好設(shè)計的要求清晰而具體。
因高黎貢山而得名的貢山獨龍族怒族自治縣,公路等級低,出行靠走、物流靠人是它曾經(jīng)的樣子。隨著近年來交通建設(shè)一路快馬加鞭,農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊,一條條扶貧公路搖身變?yōu)榘傩瞻l(fā)家致富的“草果路”“山藥路”“草莓路”,成為脫貧摘帽的“先行官”。
貢山縣茨開鎮(zhèn)牛郎當(dāng)小組是有名的草莓種植村,近年來,村民靠種植草莓走上了脫貧致富的道路。然而,村民們的草莓地基本都在陡坡地,極大地阻礙了草莓的運輸。2018年,一條被稱為“草莓路”的水泥硬化路修通,解了村民的燃眉之急。茨開鎮(zhèn)嘎拉博村的黑媽小組村民鐘文華是村里種植山藥最多的,過去最讓他煩惱的事就是如何把山藥運下山,如今新的一批山藥還沒分揀好就已經(jīng)被預(yù)定了,等到打包好后就可以用車直接拉去給顧客。修一條路,造一方景,富一方百姓,這是人們對“交通興則百業(yè)興”的樸素認(rèn)識。
據(jù)統(tǒng)計,2015年至2019年,全省累計完成農(nóng)村公路固定資產(chǎn)投資1022.94億元,新改建農(nóng)村公路11.24萬公里。截至2020年5月底,云南省“十三五”交通扶貧規(guī)劃確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實現(xiàn)建制村100%通硬化路、通郵,具備條件建制村100%通客車,為全省79個貧困縣摘帽、8073個貧困村出列、511萬貧困人口脫貧提供了堅實保障。
“依托于建制村直接通郵率和快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率超過90%的基礎(chǔ),云南郵政業(yè)可借機著力提升寄遞服務(wù)水平,打通農(nóng)產(chǎn)品上行‘最初一公里’和工業(yè)品下鄉(xiāng)‘最后一公里’?！笔∴]政管理局負(fù)責(zé)人介紹,云南地理條件特殊農(nóng)村投遞郵路單程長達(dá)16萬公里。融入并銜接綜合交通體系,全面深化交郵合作后,“云花、云茶、云果、云菌、云藥”等云南特色農(nóng)產(chǎn)品,可大力依靠電子商務(wù)“走出去”。
香格里拉的松茸搭載云南波音757郵航全貨機專線,當(dāng)天就能直接送達(dá)世界第三、亞洲第一的南京中郵航空速遞物流集散中心,全國62個城市可實現(xiàn)今日寄、明日達(dá),138個地級城市可實現(xiàn)隔日遞。
?越來越多的云南山珍和餐桌不再遙遠(yuǎn)。
交通運輸方式的突破,也深刻推動著云南產(chǎn)業(yè)的進(jìn)階和發(fā)展。
2016年,云桂鐵路開通,文山因普者黑設(shè)站,一步邁入“高鐵時代”。如今,“游普者黑、住仙人洞、品撒尼民俗文化”的招牌,使越來越多的游客慕名而來。
同樣的,昆楚大動車的開通,加速了滇西旅游轉(zhuǎn)型升級,來自全國各地的游客將會蜂擁而至,匯于蒼山、玉龍雪山腳下,聚于洱海之濱,滇西地區(qū)旅游業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。
高鐵幫助云南拉近了與東部長三角、泛珠三角經(jīng)濟(jì)帶等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的距離,讓更多的人發(fā)現(xiàn)云南商機,為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件。高鐵開通后,富源縣已吸引36家企業(yè)入駐當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū),大力開發(fā)煤炭資源,打造鋁產(chǎn)業(yè)集群;在文山普者黑高鐵站物流園區(qū),年產(chǎn)值100億元光電科技項目落地。
今年以來,云南省深入推進(jìn)省內(nèi)環(huán)飛航線開辟工作,推動省內(nèi)熱點旅游城市間環(huán)飛常態(tài)化,加快省內(nèi)“串”起來、“環(huán)”起來。截至目前,云南開通了19條省內(nèi)環(huán)飛航線,覆蓋麗江、西雙版納、芒市、大理、保山、騰沖、昭通、臨滄、普洱、瀾滄、文山11個機場,全省環(huán)飛航線周執(zhí)行航班量已超300余班。隨著環(huán)飛航線的開辟,從風(fēng)花雪月的大理到神奇美麗的西雙版納,從世界佤鄉(xiāng)臨滄到養(yǎng)生天堂普洱,從磅礴烏蒙昭通到永遠(yuǎn)的香格里拉……
產(chǎn)業(yè)擁抱“高鐵”“航線”,給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來“紅利”和“甜頭”。
近日,云南《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》正式出臺,云南立足發(fā)展新目標(biāo)再次起航。
“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求構(gòu)建快速、高效、智能、安全、綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐?！备笔￠L邱江說,“十三五”以來,云南綜合交通運輸進(jìn)入了全面提速階段,交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從“基本緩解”到“基本適應(yīng)”的重大轉(zhuǎn)變。接下來,云南將構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,首先是進(jìn)一步加快補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐步建成完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,著力加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。其次要加快深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)取得成效,早日形成有效交通運輸供給能力。再次要構(gòu)建有效銜接的多層次運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò),服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接、資源的有效開發(fā)和資金技術(shù)人才的合理流動,促進(jìn)云南與周邊省份、省內(nèi)各地區(qū)間的分工與協(xié)作。
“十四五”將是云南綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機遇期,省委、省政府強調(diào),要立足更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,抓住交通強國試點省份建設(shè)機遇,堅持全省“一盤棋”,加強方向性、戰(zhàn)略性問題研究,潛心謀劃好“十四五”綜合交通發(fā)展。要加強與國家部委的對接,加強對州市規(guī)劃工作的指導(dǎo),統(tǒng)籌好“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等,深入研究儲備一批綜合交通項目,特別是縣域高速公路“互聯(lián)互通”工程項目,做實做細(xì)做深前期工作,加快建設(shè)以昆明為中心、輻射各州市的高速公路網(wǎng),更好暢通人流、物流、信息流,帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
云南的交通史記錄和守望著云南的發(fā)展史,放眼未來看交通,云南一通百通。(云南日報 記者譚晶純 李承韓 段毅)
