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26日，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院發(fā)布《2020年全國主要城市通勤監(jiān)測報告》核心指標分析，該報告基于昆明等35座大城市的通勤數(shù)據(jù)，圍繞職住分離度指標進行概念解析、相關(guān)性分析和城市分類對策研究。昆明的職住分離度指標為2.49，整體排名位居前五。
昆明職住分離度位居前五
職住分離度是指不考慮就業(yè)差異與人的選擇，在既有職住分布狀態(tài)下通過交換就業(yè)地，理論上能夠?qū)崿F(xiàn)的最小通勤距離。職住分離度指標表明平均出行多遠距離就能找到一份工作，數(shù)值越小說明職住空間配置越均衡。
統(tǒng)計結(jié)果顯示，35座城市的職住分離度均值為3.57km，最小指標值超過2km，昆明的職住分離度指標為2.49，同Ⅱ型大城市中的福州市、寧波市基本接近，整體排名位居前五。表明即使在理想狀態(tài)下，既有的大量職住分布仍無法在2km尺度內(nèi)實現(xiàn)均衡匹配。
提高單元內(nèi)住房供應比
報告提出了職住分離度優(yōu)化對策：首先是就近安居。應鼓勵優(yōu)先開發(fā)與空間單元內(nèi)就業(yè)人群需求和購買力相符合的住宅項目，同時依據(jù)中低收入群體的就業(yè)空間分布提高單元內(nèi)保障性住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等類型的供應比例。在住宅項目的推進過程中，宜注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等公共服務設(shè)施的均等化配置，通過打造“15分鐘社區(qū)生活圈”提高居民的選擇意愿和入住滿意度。此外，無差別的交通服務、交通設(shè)施的“同城化”是導致長距離通勤、加劇城市擴張中職住分離的重要因素之一。城市管理者不能僅通過市郊鐵路、城際鐵路等設(shè)施的建設(shè)和運營不斷滿足長距離通勤需求，應當構(gòu)建相對獨立、城市功能完善的空間分區(qū)，區(qū)內(nèi)與區(qū)間的交通設(shè)施、運營班線在服務標準、價格和組織上實現(xiàn)差別化，通過提高長距離跨區(qū)通勤成本引導城市職住活動在分區(qū)內(nèi)進行，以交通供給側(cè)改革促進職住空間選擇更加鄰近。
城市軌道客流強度偏低
今年5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實驗室、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院，聯(lián)合百度地圖慧眼發(fā)布的《2020年度全國主要城市通勤監(jiān)測報告》中，城市規(guī)模屬于Ⅰ型大城市的昆明，平均通勤距離達到7.5公里。昆明的1公里軌道覆蓋通勤人口比重為14%，這明顯低于廣州37%、武漢35%、上海33%、成都32%。
報告指出，當前，一些城市軌道客流強度偏低，正是由于軌道布局與通勤需求存在空間錯位，軌道1公里覆蓋通勤人口比重體現(xiàn)軌道線網(wǎng)對職住空間的支撐與契合程度。此外，隨著都市圈化的發(fā)展，越來越多的上班族選擇工作在大都市，住在衛(wèi)星城，或者反之，住在大都市，工作在“郊區(qū)”，這帶來“遠距離通勤”的情況。
公共交通分擔率將達58%
今年，9月23日，地鐵4號線、6號線二期正式開通初期運營，兩條新線開通新增運營里程50.7公里，使昆明市的地鐵運營里程達到139.4公里，形成連接主城與機場、主城與高鐵站、主城與四大客運站換乘的軌道交通大動脈。標志著昆明軌道交通進入“網(wǎng)絡(luò)化”運營時代。?按照預計，昆明的軌道交通運營里程將達393公里，中心城區(qū)公共交通機動化分擔率將達58%。或許，這將讓昆明的通勤成本再降低。（記者張勇）
