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去年以來，昆明市各級(jí)人大代表工作站共組織開展活動(dòng)4000余人次，參加人數(shù)19000余人次，接待和走訪群眾20000余人次，收到群眾反映問題8266件，促進(jìn)有關(guān)部門解決問題4069件，向有關(guān)部門反映情況1955件，提供有關(guān)部門作工作參考886件……這組數(shù)字，是昆明市大力推進(jìn)基層人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)的最新成果，也是昆明市各級(jí)人大代表“身入”基層，“心入”群眾的有力見證。
人大代表工作站是閉會(huì)期間人大代表常態(tài)化履職活動(dòng)的場所，通過人大代表工作站，代表與群眾可以隨時(shí)聯(lián)系，時(shí)刻聽取和反映社情民意、基層實(shí)際問題能得到及時(shí)解決。截止今年9月,昆明已建設(shè)代表活動(dòng)陣地1138 個(gè)。其中，建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的132個(gè)，建在村委會(huì)(社區(qū))的代表活動(dòng)陣地996個(gè)，建在縣(市)區(qū)的代表工作站9個(gè)，建在市級(jí)的人大代表工作站1 個(gè)。通過工作站，代表們也實(shí)實(shí)在在感受到“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的深刻含義，聯(lián)系群眾更多了，調(diào)查研究更深了，為民代言也更實(shí)了。
多級(jí)聯(lián)動(dòng)層層遞進(jìn) 把握民生“脈搏”做實(shí)工作
昆明市歷來高度重視代表活動(dòng)陣地建設(shè)，圍繞云南省人大常委會(huì)“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋建設(shè)代表活動(dòng)陣地，在有三名以上人大代表所在地的社區(qū)、村委會(huì)全覆蓋建設(shè)代表活動(dòng)陣地”的“兩個(gè)必建”目標(biāo)，昆明市制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市人大代表工作站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。在2019年，昆明實(shí)現(xiàn)了代表活動(dòng)陣地建設(shè)有固定場所、有統(tǒng)一牌匾、有工作制度、有辦公設(shè)備、有工作臺(tái)賬、有代表信息公示欄、有活動(dòng)成效、有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“八有標(biāo)準(zhǔn)”。
平臺(tái)搭建好了，讓人大代表工作站發(fā)揮作用成了下一步工作的重中之重。為此，各工作站首先完善了代表活動(dòng)陣地相關(guān)規(guī)章制度，建立健全了工作職責(zé)、工作流程、接待群眾、走訪群眾等工作制度，明確了接待內(nèi)容、活動(dòng)安排、意見處理、重要情況報(bào)告、代表履職登記等內(nèi)容。
各級(jí)人大代表工作站將駐站代表信息、相關(guān)工作制度及聯(lián)系方式上墻公示。每月固定一天為代表接待選民群眾活動(dòng)日，實(shí)行定期、定人、預(yù)告式接待。在活動(dòng)形式上，各工作站充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，組織人大代表實(shí)地走訪、進(jìn)站接待，以豐富的形式加強(qiáng)與選民群眾的溝通交流。
對于選民群眾反映的問題，各級(jí)人大代表工作站按“分類負(fù)責(zé)，歸口管理”的辦法，屬于本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，交本級(jí)相關(guān)部門辦理；屬于市級(jí)及以上部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，請轄區(qū)的省、市代表以代表建議的形式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門；暫時(shí)辦理不了的，及時(shí)向選民做好解釋說明；有辦理結(jié)果的，及時(shí)向代表及選民進(jìn)行反饋。問題的分級(jí)處理，讓群眾反映的問題有人管，代表的履職有成效，真正做到了民有所呼、民有所需，代表有所應(yīng)、代表有所為。
同時(shí)，昆明市將省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表全部編進(jìn)人大代表工作站，建立起了四級(jí)人大代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，邀請?jiān)谳爡^(qū)內(nèi)的省、市代表參加縣級(jí)代表活動(dòng)，組織代表進(jìn)站開展聯(lián)系群眾活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)的代表活動(dòng)機(jī)制。
“線上+線下”履職 “7+1”高標(biāo)準(zhǔn)建站做好示范
依托人大代表工作站，昆明的人大代表各項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色。但昆明仍堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，更有效、更高質(zhì)的代表聯(lián)系群眾工作形式不斷涌現(xiàn)，“網(wǎng)上代表工作站”便是亮點(diǎn)之一。
作為省會(huì)城市，昆明在云南省的“七有標(biāo)準(zhǔn)”上進(jìn)一步提高要求，要求全市人大代表工作站在“昆明市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”上建立與實(shí)體代表工作站相對應(yīng)的“網(wǎng)上代表工作站”，形成“線上+線下”聯(lián)動(dòng)，方便群眾全天候聯(lián)系代表，實(shí)現(xiàn)了代表信息公開，代表與群眾直通，代表建議網(wǎng)上提交審核，實(shí)行網(wǎng)上交辦答復(fù)，工作效率大大提高。
得益于此，昆明市代表履職服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到省人大常委會(huì)高度認(rèn)可，經(jīng)驗(yàn)做法被吸收到省人大代表履職服務(wù)平臺(tái)中，昆明市人大代表活動(dòng)陣地信息化建設(shè)被省人大常委會(huì)列為全省示范點(diǎn)。
織出民情民意“搜集網(wǎng)” 求同存異做出特色
作為代表聯(lián)系群眾的主陣地，工作站察民情、聽民意、解民憂的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮和加強(qiáng)。在五華區(qū)，每次組織市人大五華代表小組活動(dòng)時(shí),都要求省人大代表參加，同時(shí)邀請五華代表小組的市人大代表與五華區(qū)人大代表一起到區(qū)人大代表工作站接待選民群眾，有效解決了一批群眾關(guān)心的問題。
正義坊交通信號(hào)燈設(shè)置不合理，五華區(qū)人大代表李慧穎與市人大代表黃薇收到反映后，把問題通過市代表建議向交警部門進(jìn)行了反映，后經(jīng)交警勘查后及時(shí)調(diào)整了信號(hào)燈的設(shè)置；區(qū)人大代表魏春與市人大代表徐敏在收到虹山南路社區(qū)居民反映西站立交鐵路邊沒有路燈，出行不便的問題后，兩級(jí)代表向政府相關(guān)部門反映，在五華區(qū)道橋處的幫助下合理安裝了路燈……
五華區(qū)人大代表選區(qū)工作站為民排憂解難的故事，只是千余個(gè)人大代表工作站的小小縮影，昆明各級(jí)人大代表服務(wù)群眾的履職意識(shí)體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中。如今，昆明的人大代表工作站星羅棋布，連點(diǎn)成線，線連成面，逐漸織成了一張全面覆蓋基層民情民意的“搜集網(wǎng)”。
根據(jù)市人大常委會(huì)建設(shè)要求，昆明每個(gè)縣(市)區(qū)至少建成2個(gè)示范點(diǎn)，對此，各地因地制宜，把人大代表工作站做出了不同的特色。
盤龍區(qū)嘗試代表履職積分記錄，對履職情況積分量化動(dòng)態(tài)登記，完整記錄代表履職情況；官渡區(qū)矣六街道花田社區(qū)代表工作站的人大代表接待日成了響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲度嗣袢請?bào)》對其進(jìn)行報(bào)道；西山區(qū)金碧街道人大工作站組織代表與選民進(jìn)行座談，收集意見建議后提出的《完善社會(huì)化管理體系優(yōu)化社區(qū)治理能力》的議案被列為區(qū)人代會(huì)議案。
宜良縣在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)中心開設(shè)了148個(gè)人大代表聯(lián)系群眾窗口，及時(shí)為民排憂解難；尋甸縣羊街鎮(zhèn)建立《人大代表小組“五色”主題活動(dòng)制度》，按“紅、橙、綠、藍(lán)、紫”分主題進(jìn)行活動(dòng)，把紅色教育、法制宣傳、檢查視察等主題貫穿在代表活動(dòng)中；經(jīng)開區(qū)結(jié)合實(shí)際，在全省第一家在開發(fā)度假園區(qū)設(shè)立了專門聯(lián)系人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，加強(qiáng)與轄區(qū)人大工委聯(lián)系對接。
近年來，昆明不斷豐富人大代表活動(dòng)載體，各級(jí)人大加大投入、整合資源、完善制度，推動(dòng)人大代表活動(dòng)陣地建設(shè)取得新進(jìn)展，有力地服務(wù)各級(jí)人大代表積極履職、發(fā)揮作用。小小的工作站，發(fā)揮著大大的作用，在代表與選民群眾之間架起了“連心橋”。但無論是人大代表工作站的鋪開，還是各個(gè)工作站想方設(shè)法做出的亮點(diǎn)和特色，最終的落腳點(diǎn)，始終是為了更好地傾聽民聲、了解民情、為民解憂。（昆明信息港 記者曹月）
