返回頂部
昆明將出臺《關(guān)于提升昆明市城市道路占道、挖掘?qū)徟暗缆窐蛄汗芾淼膶嵤┮庖姟?，近日此消息一出就攪動了昆明市民的心，道路頻頻開挖的城市“頑疾”將有“對癥處方”，實在令人期待。近期，昆明市西園路、廣福路、日新中路等主次干道相繼開始進行市容環(huán)境提升改造工作，在此期間，昆明交警連續(xù)查處10起違法占道施工行為，并予以曝光，也釋放出了昆明大力推進社會治理現(xiàn)代化的強烈信號。
城市道路工程的管理體現(xiàn)了一個城市的治理水平，道路反復開挖，凸顯了社會治理矛盾。不僅造成浪費，還存在交通安全隱患、噪音擾民、加劇擁堵、磚堆占道、糞水倒灌等不良影響。過去昆明在規(guī)范城市道路城市道路占道、挖掘?qū)徟矫娲嬖诙鄠€短板，有許可事項不統(tǒng)一的，審批環(huán)節(jié)不嚴謹、效率低下的，管線單位責任不清晰至無序亂挖的……凡此種種，說明昆明在社會治理中存在著行政審批方面現(xiàn)代化程度不足，管理機制滯后的問題。而昆明此次準備出臺的《實施意見》就聚焦于這一環(huán)節(jié)，將道路挖掘?qū)徟鷻?quán)限下放至區(qū)以提升審批效率，建立完善道路管理的技術(shù)標準和管理標準，為審批前的技術(shù)環(huán)節(jié)提供全市統(tǒng)一的指數(shù)和指標，做到全市標尺統(tǒng)一，有據(jù)可依。一句話概括，未來昆明的道路管理開挖審批將以標準化的方式開展。
近年來，國家大力倡導社會治理的現(xiàn)代化，社會治理是國家治理體系和治理能力的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著全面深化改革的目標和重大戰(zhàn)略任務。而標準化就是現(xiàn)代化當中很主要的一種體現(xiàn)，將標準貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活的方方面面，能在社會治理中發(fā)揮著不可或缺的作用。反映在城市道路管理方面，什么道路應該可挖、可以開挖、如何開挖，有了清晰明確的標準，才能增強行政審批的權(quán)威性和嚴肅性，也才能對批后行為的合法性和績效進行逐項落實。而昆明大力推行道路管理開挖審批的標準化，既是為了解決“馬路拉鏈”，某種程度上也反映了昆明在社會治理方面標準化的步伐正在加快。
當然，《實施意見》的出臺也不能立竿見影的就馬上解決道路開挖的問題，相關(guān)的配套措施應該跟上。涉路工程項目是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，推動涉路工程建設(shè)管理，解決反復開挖問題是一項長期艱巨的任務，還有大量工作要做，客觀來說，克服這一城市短板和破解難題，還需要一定的周期。而這期間，需要加強涉路工程監(jiān)管需要各個部門和社會公眾積極配合、廣泛參與。為此，昆明在提升社會治理現(xiàn)代化方面，也不能只依賴于標準化這“一條腿”。以深圳為例，該市交通運輸局去年上線了《深圳市道路挖掘計劃管理系統(tǒng)》，推出了“道路挖掘計劃一張圖”功能，助力于解決道路反復開挖問題。系統(tǒng)通過創(chuàng)新開挖路段填報方式，新增地圖定位和增設(shè)“不宜開挖路段”提示等功能，解決了占挖計劃填報不規(guī)范問題；并能自動識別重復開挖路段，提高統(tǒng)籌工作效率；還可動態(tài)更新挖掘計劃申報和計劃調(diào)整信息，打破信息壁壘。系統(tǒng)打破了紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)慢、協(xié)調(diào)會議反復開等傳統(tǒng)工作模式，僅至去年年底，深圳已有136家單位使用該系統(tǒng)進行了線上錄入和申報，減少重復開挖次數(shù)278次。深圳今年還在羅湖、鹽田、南山、寶安區(qū)完成了占道施工視頻監(jiān)管試點工作，近期將推廣至全市，實現(xiàn)全覆蓋、全時段監(jiān)管?？梢?，在信息時代，電子化、智能化也是提升社會治理的必由路徑，我們需要昆明交警及時查處違法占道施工行為，也更期待昆明的社會治理邁向智能化的發(fā)展。（昆明信息港首席評論員 周碩）
