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成立近20年來,上海合作組織(SCO)已經(jīng)發(fā)展成為世界秩序最重要的支柱之一。作為多邊合作機(jī)制,上合組織發(fā)揮著日益重要的作用,為維護(hù)和平與穩(wěn)定、確保歐亞地區(qū)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
11月10日,上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十次會(huì)議(以下稱“上合峰會(huì)”)將以視頻連線的方式舉行。上合組織成員國(guó)元首與觀察員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將參加此次峰會(huì)。
在此次上合峰會(huì)期間,各方將圍繞疫情形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織合作的優(yōu)先任務(wù)交換意見。
為了抗擊疫情,上合組織成員國(guó)從一開始就有效交流經(jīng)驗(yàn),提供醫(yī)療、技術(shù)以及咨詢?cè)Ｌ貏e值得一提的是,在上合組織內(nèi)部,現(xiàn)有的醫(yī)療、衛(wèi)生和流行病學(xué)領(lǐng)域的合作機(jī)制已經(jīng)得到充分利用,以抗疫為主題的會(huì)議、論壇和磋商也多次舉行。簡(jiǎn)而言之,現(xiàn)有的合作框架以及相關(guān)合作機(jī)制足以讓上合組織朝著正確方向發(fā)展。
上合組織成員國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作,全面協(xié)調(diào)衛(wèi)生和流行病學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)急反應(yīng),深化藥物、疫苗和檢測(cè)系統(tǒng)研發(fā)方面的科技合作。
為了加強(qiáng)合作,此次上合峰會(huì)結(jié)束之際,預(yù)計(jì)將通過《上合組織成員國(guó)應(yīng)對(duì)地區(qū)流行病威脅聯(lián)合行動(dòng)綜合計(jì)劃》。
就經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而言,有效落實(shí)新版的《上合組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》至關(guān)重要,該《綱要》是2019年11月舉行的上合組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的。
考慮到多國(guó)疫情造成的經(jīng)濟(jì)問題,上合組織最重要的任務(wù)是制定應(yīng)對(duì)危機(jī)的措施并采取集體行動(dòng),為多邊貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、投資和金融合作的進(jìn)一步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
本次上合峰會(huì)預(yù)計(jì)將批準(zhǔn)《〈上合組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2021-2025年行動(dòng)計(jì)劃》,其中包括大約150項(xiàng)旨在改善該組織未來五年多方面活動(dòng)的實(shí)際措施。在具體落實(shí)過程中,將特別注意后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的舉措。
新冠疫情不僅對(duì)全世界的生命和健康構(gòu)成直接威脅,破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,而且對(duì)全球和地區(qū)安全構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
與此同時(shí),疫情已經(jīng)表明,對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)而言,數(shù)字化和信息通信技術(shù)絕對(duì)是非常必要的。由于網(wǎng)絡(luò)詐騙和黑客攻擊政府機(jī)構(gòu)以及企業(yè)架構(gòu),信息通信技術(shù)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)變得更加嚴(yán)峻。因此,上合峰會(huì)也將為信息安全和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的進(jìn)一步合作定下基調(diào)。
安全領(lǐng)域的合作將是特別關(guān)注事項(xiàng),其中涉及打擊恐怖主義和極端主義、將信息通信技術(shù)用于犯罪目的的行為以及毒品犯罪。
應(yīng)當(dāng)指出的是,上合組織已經(jīng)證實(shí)了自身的巨大潛力,可以作為應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)以及開展工作克服新冠疫情引發(fā)的政治、社會(huì)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)后果的有效平臺(tái)。(作者系上合組織秘書長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫)
