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2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，作為各項(xiàng)工作開展根本支撐的地方公共財(cái)政資源如何科學(xué)分配，是2021年部門預(yù)算編制的重點(diǎn)。
昆明市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市要求，昆明市已建立起過“緊日子”長(zhǎng)效機(jī)制并運(yùn)用到預(yù)算編制中，市級(jí)部門將帶頭過“緊日子”，讓勤儉節(jié)約成為習(xí)慣。昆明市財(cái)政部門將繼續(xù)通過大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓減非急需、非剛性支出和一般性支出，加強(qiáng)各類資金統(tǒng)籌使用，增強(qiáng)預(yù)算安排的精準(zhǔn)度等措施，全力保障區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本
堅(jiān)決落實(shí)過“緊日子”要求，構(gòu)建厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制。2021年昆明市部門預(yù)算編制將進(jìn)一步壓減一般性支出，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，硬化預(yù)算約束。
要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支，算好花好每一分錢。按照“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制只減不增的要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算源頭精準(zhǔn)管控，不得突破上年預(yù)算數(shù)。同時(shí)，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待等活動(dòng)，堅(jiān)決予以取消；鞏固公務(wù)用車制度改革成果，加強(qiáng)保留車輛使用管理，嚴(yán)格控制車輛報(bào)廢更新，切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。
大力精簡(jiǎn)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地點(diǎn)相同、對(duì)象重疊、內(nèi)容相近的會(huì)議、培訓(xùn)、調(diào)研等的整合，積極采用視頻、網(wǎng)絡(luò)等新型方式開展，努力節(jié)約開支。
打破基數(shù)加增長(zhǎng)模式
面對(duì)新的形勢(shì)、新的發(fā)展需求，如何讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益？市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹， 2021年部門預(yù)算編制將通過持續(xù)深化零基預(yù)算改革，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。零基預(yù)算即預(yù)算安排要打破基數(shù)概念和支出固化格局，不再采取基數(shù)加增長(zhǎng)模式，不再以上年預(yù)算作為參考；重新確定部門預(yù)算總體規(guī)模、總體分配和支出結(jié)構(gòu)，一切以財(cái)力情況和項(xiàng)目實(shí)際需要出發(fā)，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算，強(qiáng)化綜合財(cái)力平衡。
取消單個(gè)低于5萬(wàn)元的項(xiàng)目
全市各部門將對(duì)現(xiàn)行支出政策和項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，清理規(guī)范過度保障的支出政策。市財(cái)政局明確，對(duì)設(shè)立期限超過5年的支出政策，原則上清理退出；對(duì)政策實(shí)施到期的專項(xiàng)資金，將不再安排預(yù)算。取消單個(gè)低于5萬(wàn)元的“小、散”項(xiàng)目。
市財(cái)政局將著力完善財(cái)政資金統(tǒng)籌機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目推進(jìn)和資金支出進(jìn)度，對(duì)于項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大或公用經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模較高的部門，將減少下年預(yù)算安排，避免一邊結(jié)轉(zhuǎn)大量資金，一邊繼續(xù)安排預(yù)算。
項(xiàng)目庫(kù)是預(yù)算安排唯一入口
預(yù)算分配方面將逐步統(tǒng)一，市財(cái)政局將推進(jìn)“預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”，強(qiáng)化政策集成和資金協(xié)同，打破預(yù)算安排“條塊分割”的局面，集中財(cái)力辦大事。
同時(shí)，明確項(xiàng)目庫(kù)是預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)和安排的唯一入口，按照“資金跟著項(xiàng)目走”“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”的原則，所有預(yù)算支出（包括轉(zhuǎn)移支付資金）必須以項(xiàng)目形式全部納入項(xiàng)目庫(kù)管理，凡是未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目一律不得進(jìn)入預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)、一律不得安排預(yù)算。
市級(jí)全部預(yù)算支出將以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫(kù)。按照“前期謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目終止”等環(huán)節(jié)，全流程動(dòng)態(tài)記錄和反映項(xiàng)目信息變化情況。市財(cái)政局還將建立項(xiàng)目庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，按輕重緩急的原則對(duì)項(xiàng)目排序，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔 通訊員周強(qiáng)）
