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昆明信息港訊 記者上官艷君 11月18日，昆明市人民政府加強昆明國際機場凈空保護區(qū)域管理的若干規(guī)定（征求意見稿）聽證會舉行。為明確無人機事項，修訂后的《規(guī)定》增加了在凈空保護區(qū)域內禁止擅自施放無人機、無人駕駛自由氣球、系留氣球（使用纜繩將其拴在地面絞車上并可控制其在大氣中飄浮高度的氣球）的內容，需要在凈空保護區(qū)域內施放無人機的需進行審批。
會上，決策發(fā)言人介紹，《昆明市人民政府關于加強昆明國際機場凈空保護區(qū)域管理的若干規(guī)定》是2009年頒布實施的政府行政規(guī)范性文件。自實施以來，為昆明國際機場凈空保護管理提供了有效依據(jù)。但隨著2012年6月28日昆明國際機場從巫家壩轉場至長水之后，機場的凈空環(huán)境發(fā)生了新的變化，《規(guī)定》亟需修訂完善，以保證《規(guī)定》的有效性、實用性，適應昆明國際機場的發(fā)展需要。
《規(guī)定》明確了機場凈空保護區(qū)域，是指為保障航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)民用機場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。昆明長水國際機場凈空保護區(qū)域范圍為機場跑道中線兩側各10公里和跑道端外各20公里的區(qū)域。
《規(guī)定》提出，區(qū)域內嚴禁任何單位、組織和個人在昆明長水國際機場凈空保護區(qū)域內從事：修建超過機場凈空障礙物限制高度的建筑物、構筑物或者其他設施； 修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；飼養(yǎng)、放飛鴿子等影響飛行安全的鳥類；擅自施放無人機、無人駕駛自由氣球、系留氣球、飛艇、熱氣球、風箏、孔明燈、滑翔機、動力傘、焰火、煙花、高升和其他可能影響飛行安全的升空物體；焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火；排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質；設置影響機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；種植影響飛行安全或者影響機場助航設施使用的植物；在機場圍界外5米范圍內，搭建建筑物、構筑物，種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；國務院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。在昆明長水國際機場凈空保護區(qū)域外從事上述活動時，不得影響機場凈空保護。
在昆明長水國際機場凈空保護區(qū)域內從事下列活動，應當報經(jīng)有關主管部門批準：施放系留氣球和無人駕駛自由氣球；對空炮射；無人機、滑翔機、飛艇、動力傘飛行；施放煙花、焰火、高升、孔明燈；施放其他可能影響飛行安全的升空物體。經(jīng)批準的單位和個人應當按照批準要求施放，嚴格依據(jù)國家或者行業(yè)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范及操作規(guī)程實施作業(yè)。
機場凈空保護區(qū)域外，通過機場管理機構航行評估可能影響飛行安全的建筑物、構筑物和其他設施，產(chǎn)權單位或者管理單位應當按照國家有關規(guī)定設置航空障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。建筑物、構筑物或者其他設施已經(jīng)安裝航空障礙燈和標志的，產(chǎn)權單位或者管理單位應當確保其正常使用。任何單位和個人不得阻止安裝航空障礙燈和標志，不得影響航空障礙燈和標志的正常使用。
在修訂后的《規(guī)定》中，對違反規(guī)定在機場凈空保護區(qū)域內從事禁止活動此外，擬規(guī)定由所在地縣級以上人民政府（管委會）依法處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。
當天，法律工作者、凈空保護區(qū)涉及縣（區(qū)）、開發(fā)（度假）區(qū)代表、市人大、政協(xié)等領域的共21名聽證代表參加了聽證會。
“根據(jù)日常管理工作中，在機場凈空保護區(qū)域范圍內出現(xiàn)違法違規(guī)行為，主要還是因為宣傳工作不到位，一方面對公眾的宣傳不到位，另一方面則是相關部門宣傳不到位，在審批一些項目的時候，不知道這個項目是否在機場凈空保護區(qū)域等?！睍?，參會代表曾麒銘認為宣傳工作不僅需要長水國際機場來做，民航監(jiān)管部門也要做相應的宣傳。
參會代表昆明市教育體育局體育總會航空運動項目負責人楊志雄表示，對凈空保護區(qū)以外的活動和比賽，在不違反航空管理法的前提下組織開展，并進行嚴格審批程序制度議和實施管理，確保飛行活動安全性。他建議，在凈空區(qū)以外的區(qū)域要給予一些能夠開展航空運動項目的地方，如在東川區(qū)紅土地、富民、石林等地選擇適合的長期的飛行營地。這個營地的建設需讓這些活動能夠開展，同時規(guī)定飛行營地內的飛行高度和半徑分別是800米、3公里，主要用于熱氣球、滑翔機、風箏開展這幾類項目。
