返回頂部
2017年2月，晉寧撤縣設(shè)區(qū)，開(kāi)啟了加速融入昆明主城發(fā)展的新征程。
自2018年以來(lái)，晉寧區(qū)以昆明主城標(biāo)準(zhǔn)參與到昆明市創(chuàng)建第六屆全國(guó)文明城市工作中，晉寧人民群策群力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，通過(guò)幾年的積極奮戰(zhàn)，從基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理、市容市貌、市民文明素質(zhì)等方面綜合施策，逐漸摸索出一條開(kāi)放包容、和諧共享、綠色發(fā)展、崇德向善的文明發(fā)展之路，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的文明情懷改變著一座城，在昆明市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的道路上書(shū)寫(xiě)了精彩的“晉寧篇章”。
走在晉寧街頭，只見(jiàn)綠樹(shù)成蔭、環(huán)境整潔；車(chē)輛停放規(guī)范整齊，斑馬線禮讓行人蔚然成風(fēng)；文明志愿者隨處可見(jiàn)，成為街上一道靚麗的風(fēng)景線；小區(qū)里，鄰里之間客氣和諧，老人們享受靜謐時(shí)光，孩子們快樂(lè)游戲……城市文明程度大幅提升，文明晉寧的城市形象正在不斷呈現(xiàn)。
直面短板
全面提升基礎(chǔ)設(shè)施
2017年，剛剛撤縣設(shè)區(qū)的晉寧，農(nóng)村人口比重較大，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)展與昆明主城相比有明顯差距。
在文明創(chuàng)建這場(chǎng)“長(zhǎng)跑”中，晉寧始終堅(jiān)持全域文明、全民參與的建設(shè)理念，抓好黨建和創(chuàng)建的聯(lián)動(dòng)結(jié)合，發(fā)力推動(dòng)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建”工作格局，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，通過(guò)將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入創(chuàng)文范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、“廁所革命”、村容村貌提升等具體工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，讓城鄉(xiāng)共享文明創(chuàng)建成果。
通過(guò)錄制創(chuàng)文倡議書(shū)音頻文件，利用“村村響大喇叭”和流動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行創(chuàng)文宣傳。組織廣大干部群眾進(jìn)行入戶宣傳，入戶率達(dá)到99%，深化了宣傳教育。同時(shí)，以“七改三清”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成多個(gè)水源及供水設(shè)施項(xiàng)目，大力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁建設(shè)，農(nóng)村公廁覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，還深化危房改造和農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作，不斷提升人居環(huán)境。
此外，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推行善行義舉榜制度，夯實(shí)農(nóng)村道德建設(shè)基礎(chǔ)。組織開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“十星級(jí)文明戶”評(píng)選全覆蓋。組織開(kāi)展鄉(xiāng)賢文化建設(shè)工作，在全市率先建成名人名賢堂和六街鎮(zhèn)、昆陽(yáng)街道鄉(xiāng)賢文化展廳（長(zhǎng)廊）。突出創(chuàng)文示范村落打造，例如昆陽(yáng)街道下方古城村嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作制度，有效提升了村落人居環(huán)境。
晉寧區(qū)還進(jìn)一步深化“黨建帶群建，合力抓創(chuàng)建”工作，將創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作融入到“雙報(bào)到雙報(bào)告”工作中，加大對(duì)基層創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的具體指導(dǎo)。定期組織干部入戶走訪，調(diào)研掌握各項(xiàng)工作任務(wù)在基層落實(shí)的基本情況和存在問(wèn)題，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾了解文明創(chuàng)建、支持文明創(chuàng)建、參與文明創(chuàng)建。還制定黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)行動(dòng)方案，平均每周有40個(gè)黨組織近500名黨員深入社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)文志愿服務(wù)活動(dòng)。
在“問(wèn)需于民”的基礎(chǔ)上，著重打造舒適宜居的生活環(huán)境，常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境整治工作，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，加大社會(huì)環(huán)境整治力度、法治環(huán)境建設(shè)力度、人文環(huán)境打造力度，對(duì)市民普遍關(guān)心的停車(chē)難、交通發(fā)展緩慢等焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，晉寧區(qū)已制定落實(shí)相應(yīng)的規(guī)劃和方案，讓市民的生活更加美好。
通過(guò)不懈努力，晉寧區(qū)城市功能逐步完善，提升改造了一批市政工程，有條不紊地推進(jìn)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、棚戶區(qū)改造、新建停車(chē)場(chǎng)等工作。城市管理水平逐步提升，“建筑工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理信息平臺(tái)系統(tǒng)”建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理的遠(yuǎn)程化和實(shí)時(shí)性；充分利用“數(shù)字城管中心系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)市容市貌整治高效化。城市管理精細(xì)化程度進(jìn)一步提升，促進(jìn)城市管理長(zhǎng)效化，最大限度為市民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境，市民文明素質(zhì)也正在逐步提高。
積極作為
全力服務(wù)創(chuàng)文工作
創(chuàng)文指標(biāo)眾多，內(nèi)容豐富，如何執(zhí)行，執(zhí)行效果怎樣，如何整改等等問(wèn)題，需要一套縱橫貫通、溝通及時(shí)有效、方便督查整改的系統(tǒng)、科學(xué)的機(jī)制來(lái)解決。因此，晉寧區(qū)建立多項(xiàng)務(wù)實(shí)有效的機(jī)制。
建立“1+11”責(zé)任體系。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的基礎(chǔ)上，調(diào)整完善了1個(gè)創(chuàng)文總指揮部、11個(gè)分指揮部的“1+11”責(zé)任體系，晉寧區(qū)四班子混編，全區(qū)動(dòng)員，保障重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)。
建立“六+N”督查制度。制定《晉寧區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查督導(dǎo)工作方案》，建立健全牽頭單位自查、分指揮部檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查組督查、媒體曝光、創(chuàng)文辦組織測(cè)評(píng)、目督紀(jì)檢部門(mén)督辦問(wèn)責(zé)“六大常態(tài)化督查”機(jī)制，對(duì)整治工作推進(jìn)不力，工作落實(shí)不到位，推諉扯皮，上報(bào)臺(tái)賬資料不及時(shí)、不認(rèn)真、不達(dá)標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用不到位，督查檢查和模擬測(cè)評(píng)中問(wèn)題突出、排名靠后的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，不斷推進(jìn)全區(qū)“一盤(pán)棋”創(chuàng)建格局。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、志愿服務(wù)、公益廣告宣傳、文明旅游、文明交通等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作制度化。
建立“五級(jí)包保”機(jī)制。結(jié)合城市化剛剛起步的實(shí)際以及創(chuàng)建工作中存在的短板，大膽探索創(chuàng)新，建立了創(chuàng)文網(wǎng)格化管理“五級(jí)”包保責(zé)任工作機(jī)制，將昆陽(yáng)街道建成區(qū)內(nèi)169個(gè)居民小區(qū)2萬(wàn)多戶居民、33條城市道路及所有學(xué)校劃分為38個(gè)片區(qū)網(wǎng)格，實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)部門(mén)、街道、社區(qū)、小區(qū)（學(xué)校）五級(jí)責(zé)任包保，將社會(huì)宣傳、入戶宣傳、志愿服務(wù)、老舊小區(qū)和背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治、未成年人思想道德建設(shè)等重點(diǎn)工作列入包保責(zé)任持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建起各方參與、全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化網(wǎng)格化創(chuàng)建工作格局。
具體工作中，每?jī)蓚€(gè)月按包保片區(qū)進(jìn)行考核評(píng)比，結(jié)合市級(jí)測(cè)評(píng)、媒體曝光和區(qū)級(jí)測(cè)評(píng)、媒體曝光等情況進(jìn)行綜合排名，排名情況在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，連續(xù)兩次排名后兩名的，由區(qū)創(chuàng)文總指揮部總指揮長(zhǎng)進(jìn)行約談，并在全區(qū)創(chuàng)文工作調(diào)度會(huì)或推進(jìn)會(huì)上表態(tài)發(fā)言，納入年度綜合目標(biāo)考核，全區(qū)黨員干部責(zé)任感和使命感明顯增強(qiáng)，工作的積極性主動(dòng)性顯著提升，群眾對(duì)創(chuàng)文的知曉率、滿意率和參與率顯著提高，“五級(jí)”包保網(wǎng)格化管理已經(jīng)成為創(chuàng)文工作常態(tài)長(zhǎng)效的最有力措施。
全民動(dòng)員
掀起文明創(chuàng)建高潮
晉寧是滇國(guó)故都、鄭和故里，晉寧人的血液里有著天然的文明基因。全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，和每一個(gè)生活在這片土地上的人都息息相關(guān)。
因此，晉寧區(qū)多措并舉推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地、落細(xì)、落實(shí)，通過(guò)建設(shè)“一個(gè)陣地”、制定“一套方案”、深化“一個(gè)活動(dòng)”、根植“一方文化”，引領(lǐng)全社會(huì)形成崇德向善的良好風(fēng)尚，不斷提升社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)。
建設(shè)“一個(gè)陣地”，即新時(shí)代文明實(shí)踐中心。目前晉寧區(qū)全區(qū)完成1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、6個(gè)分中心、8個(gè)實(shí)踐所和40個(gè)實(shí)踐站建設(shè)，依托這個(gè)陣地，深入開(kāi)展文明講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)各級(jí)模范人物開(kāi)展文明城市創(chuàng)建宣講活動(dòng)，帶頭踐行文明行為；成立志愿服務(wù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，組織全區(qū)干部群眾圍繞環(huán)境衛(wèi)生、滇池保護(hù)、交通秩序、文明素養(yǎng)等重點(diǎn)內(nèi)容，深入開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，最大限度匯聚文明建設(shè)力量。
制定“一個(gè)方案”，即《晉寧區(qū)貫徹落實(shí)〈昆明市文明行為促進(jìn)條例〉實(shí)施方案》，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、活動(dòng)引領(lǐng)、不文明行為曝光、部門(mén)聯(lián)動(dòng)集中整治等措施，進(jìn)一步推動(dòng)文明養(yǎng)犬、文明市場(chǎng)、文明環(huán)境、文明交通、文明旅游、文明經(jīng)營(yíng)等行動(dòng)深入開(kāi)展。
深化“一個(gè)活動(dòng)”，即持續(xù)深化“發(fā)現(xiàn)晉寧正能量——尋找宣介‘幸福晉寧事、美麗晉寧人’”品牌公益活動(dòng)，將是否踐行文明行為、是否帶頭示范作為“幸福晉寧事、美麗晉寧人”評(píng)選的重要內(nèi)容，以身邊典型引領(lǐng)新風(fēng)文明。
根植“一方文化”。在創(chuàng)文工作過(guò)程中，除了常規(guī)的公益廣告宣傳，晉寧積極探索，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明行為促進(jìn)等與古滇文化、鄭和文化、鮮花文化充分融合，選取永樂(lè)大街、東鳳路、鄭和公園、鄭和文化廣場(chǎng)、中和社區(qū)、南門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)點(diǎn)位建設(shè)城市小品、文化墻，讓群眾在宣傳創(chuàng)文工作的同時(shí)，又能熟識(shí)晉寧歷史文化、人情風(fēng)貌，進(jìn)一步提升作為晉寧人的歸屬感、榮譽(yù)感。
晉寧區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)建文明城就是給群眾辦實(shí)事”的創(chuàng)建理念，把創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民理念根植創(chuàng)建全國(guó)文明城市全過(guò)程，不斷改善生活環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，讓老百姓能感受到環(huán)境改善帶來(lái)的好處，實(shí)現(xiàn)城市與市民同進(jìn)步、共成長(zhǎng)。
“創(chuàng)文以前，永樂(lè)大街與磷都路交叉口時(shí)常見(jiàn)到轉(zhuǎn)彎的車(chē)輛速度很快、電動(dòng)自行車(chē)橫沖直撞、行人闖紅燈等現(xiàn)象，感覺(jué)安全出行缺少保障。”家住東門(mén)小區(qū)的吳姝說(shuō)，創(chuàng)文工作開(kāi)展后，再經(jīng)過(guò)這個(gè)路口時(shí)，行人都在有序地等候信號(hào)燈，非機(jī)動(dòng)車(chē)在自己的車(chē)道里行駛，不管是直行還是轉(zhuǎn)彎，車(chē)輛在斑馬線前總會(huì)減速甚至停車(chē)禮讓?zhuān)案杏X(jué)司機(jī)變溫柔了”。
奮勇?tīng)?zhēng)先
堅(jiān)持常態(tài)力求長(zhǎng)效
全國(guó)文明城市建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工作，在奪得“全國(guó)文明城市”這塊“金字招牌”后，怎樣把它維護(hù)好才是關(guān)鍵。
建管并重、精耕細(xì)作是晉寧區(qū)今后將長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。主要是廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決整治不文明現(xiàn)象和失德失信行為，組織開(kāi)展道德模范和身邊好人推薦評(píng)選、宣傳推介活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，全面提高市民文明素質(zhì)。重視城市的文化傳承，發(fā)掘古滇文明、鄭和文化兼容并蓄、開(kāi)放進(jìn)取的精神價(jià)值，厚植城市的文化底蘊(yùn)，打造“歷史文化名城”品牌，常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)創(chuàng)文工作持續(xù)開(kāi)展。著力精細(xì)化，盡快推進(jìn)城市社區(qū)化建設(shè)、網(wǎng)格化管理，提升城市經(jīng)營(yíng)管理的效能和水平，實(shí)現(xiàn)管理手段、方式、能力和水平重要躍升。著力制度化，逐步完善“城市管理機(jī)制”“交通管理機(jī)制”“社區(qū)治理機(jī)制”“老舊小區(qū)整治機(jī)制”“市場(chǎng)秩序整治機(jī)制”等城市微管理制度及快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)整治文明創(chuàng)建的各種頑疾，使城市、鎮(zhèn)街、村居全面整潔起來(lái)、清朗起來(lái)；加強(qiáng)宣傳、公安、城管、住建、民政、文旅等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，形成對(duì)不文明行為治理工作的合力，常態(tài)推進(jìn)全域綜合整治工作。著重抓好城郊接合部“臟亂差”、“門(mén)前四包”不落實(shí)、城市“牛皮癬”突出、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題整治，持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加大交通違法行為的處罰力度，不斷規(guī)范交通秩序。整治不文明養(yǎng)寵物行為，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)遛狗不牽狗繩、不及時(shí)清理寵物糞便行為的處罰力度。
民生導(dǎo)向惠民利民是晉寧一如既往的城市發(fā)展理念。即堅(jiān)持“創(chuàng)建為民固根基”，始終把以人為本作為常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的核心，不斷完善群眾訴求的收集、回應(yīng)機(jī)制，緊緊圍繞群眾關(guān)注關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)做決策、謀發(fā)展，把為群眾辦實(shí)事、解難事作為常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)創(chuàng)文工作的第一宗旨；堅(jiān)持“創(chuàng)建靠民激活力”，堅(jiān)持全域創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展典型引領(lǐng)、志愿服務(wù)、文化惠民等活動(dòng)，積極搭建市民參與平臺(tái)，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），廣泛開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引群眾積極參與到創(chuàng)文工作中；堅(jiān)持“創(chuàng)建惠民增福祉”，把常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作作為改進(jìn)城市管理和改善民生的重要抓手，通過(guò)持續(xù)對(duì)公共文化廣場(chǎng)、城市干道、入滇河道、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)和社會(huì)秩序等重點(diǎn)難點(diǎn)的綜合整治和改造提升，切實(shí)提升城市建設(shè)和管理的人性化、智能化、精細(xì)化水平。扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人、老年人和特殊群體，不斷提升市民獲得感、自豪感和歸屬感。
創(chuàng)建工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，“一年一小考，三年一大考”的常態(tài)長(zhǎng)效考核機(jī)制需要久久為功的信念。所以，晉寧區(qū)明確了要貫徹落實(shí)好《昆明市晉寧區(qū)常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》及考評(píng)辦法,加大組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、督促檢查力度，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)的“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域工作都高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。同時(shí)，創(chuàng)新形式開(kāi)展好“每日暗訪、每周巡查、每月督導(dǎo)、季度測(cè)評(píng)、年度考核”的督查檢查機(jī)制，針對(duì)常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)創(chuàng)文工作中的重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、指導(dǎo)、講評(píng)，專(zhuān)項(xiàng)跟蹤督查，限時(shí)整改落實(shí)，對(duì)履職不到位的“拍板子”“摘帽子”；此外，還將進(jìn)一步建立健全目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)任追究、群眾監(jiān)督在內(nèi)的常態(tài)化考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在建設(shè)、久久為功，做到硬件改善與素質(zhì)提升并舉、教育與管理并重，實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建工作科學(xué)化、制度化、長(zhǎng)效化。（昆明日?qǐng)?bào) 記者趙書(shū)勇 通訊員趙曉紅 童亮亮）
