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美編王麗娜/制圖
幸福是什么？有人說，幸福是有快樂；也有人說，幸福是有愛，一千個人就有一千種幸福的定義。對于一座城市來說，功能齊全的基礎(chǔ)設(shè)施、安全便利的交通出行、優(yōu)美的生活環(huán)境、完善的社會保障、健康的社會風尚……都是幸福的范疇。
如何讓春城更幸福？一項項溫暖人心的“民生套餐”不斷豐富，一件件得民心、順民意的實事好事落到實處，讓市民感受到“看得見、摸得著”的實惠。創(chuàng)建全國文明城市的成功圓夢，給出了這一答案。
市容市貌干凈整潔了，坑洼的道路平整了，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)了，愛護環(huán)境的人多了，窗口服務(wù)更文明了，一站式服務(wù)更到位了，工作人員更貼心周到了……
這是城市面貌的明顯變化，是市民文明意識的持續(xù)提升，是文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)的不斷夯實，是群眾日益舒展的笑容，更是無數(shù)五華人不舍晝夜、恪盡職守、奮力拼搏灑下的汗水和付出的努力。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點，向著順應(yīng)人民群眾追求美好生活的目標，五華前行的步履更加堅實有力。
上下一心 全力以赴
齊抓共管出實效
2018年，昆明市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《昆明市創(chuàng)建第六屆全國文明城市三年行動計劃（2018—2020年）》明確，推動創(chuàng)文工作融入日常、嚴在經(jīng)常。緊接著，五華區(qū)制定了貫徹《行動計劃》的實施意見，以五華區(qū)創(chuàng)文總指揮部和10個分指揮部統(tǒng)籌推進，構(gòu)建起“組織健全、分工明確、制度完善、上下聯(lián)動、高效運行、全域覆蓋”的工作機制。
在華山西路1號，五華區(qū)區(qū)級行政機關(guān)大樓，每至夜晚卻經(jīng)常燈火通明。在數(shù)十次工作調(diào)度會、專題會議中，創(chuàng)文工作中的重點和難點得到及時研究解決；一道道政令、一聲聲倡議從這里發(fā)出，為創(chuàng)文順利推進提供了堅強的組織保障。
“貫徹最堅決、行動最迅速、效果最明顯?！斌w現(xiàn)政治擔當、責任擔當、使命擔當，是五華區(qū)在創(chuàng)文工作中對各級各部門和全區(qū)廣大干部職工提出的要求。作為傳統(tǒng)的主城核心區(qū)之一，五華區(qū)在昆明市地位特殊、代表性強，也更有義務(wù)履行好文明城市創(chuàng)建的職責。
文明城市創(chuàng)建不是一陣風，而是要以“釘釘子”精神，持之以恒、久久為功，重在常態(tài)長效。五華區(qū)利用“街道吹哨，部門報到”、七員入網(wǎng)“1+7+X”等務(wù)實管用工作機制優(yōu)勢，創(chuàng)新治理方式，提高治理水平，匯聚發(fā)展合力，提高創(chuàng)建工作實效。
工作中，各分指揮部牽頭，細化措施、強化責任、全面保障，結(jié)合實際梳理文明城市創(chuàng)建重點工作事項19項；按照“定點、定責、定部門”的原則，劃分了95個四級網(wǎng)格，制定“包保責任示意圖”，細化到具體區(qū)域路段，明確到人、責任到崗，確?！熬W(wǎng)里有格、格里有點、點里有人、人有其責”。
一座城市的文明，離不開制度護航。正是隨著各項制度機制的不斷建立健全，保障了五華區(qū)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化，使創(chuàng)文各項工作層層有人抓、事事有人管、件件有落實，推動文明城市創(chuàng)建不斷向更深層次、更高水平邁進。
3年來，《五華區(qū)創(chuàng)建文明城市常態(tài)督查工作制度》《五華區(qū)創(chuàng)建文明城市考核評價辦法》等文件陸續(xù)出臺；運用區(qū)級領(lǐng)導、4個區(qū)級督查組、行業(yè)督查、專項督查、街道督查、日常督查、網(wǎng)格五華App巡查等多種督查形式，對全區(qū)實地點位、必查行業(yè)、重點部位開展督查，抓突出問題，查關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
“院子的‘陳年垃圾’清理了，墻面也重新粉刷了……我們希望停車管理再加強，給居民多一些活動空間?！痹诮ǔ?0多年的靖國新村，五華區(qū)人大代表仔細傾聽民意，先了解哪些問題是需要最先解決的，再根據(jù)居民意見進行改造。很快，14個老舊院壩徹底實現(xiàn)了舊貌換新顏，讓居民的生活環(huán)境得到極大改善。
“有問題，現(xiàn)場看?！蔽迦A區(qū)將創(chuàng)文工作情況納入網(wǎng)格化管理考核，實行月考核、月通報，通過強化過程監(jiān)管和結(jié)果運用，確保跟蹤問效，共組織實地檢查指導120余次，下發(fā)督查督辦60余件，整改問題900余個，網(wǎng)格五華App處置問題1890個。
同時，五華區(qū)實行“一提醒一清單一通報一報送”制度，每周對區(qū)級包保責任領(lǐng)導發(fā)出“工作提醒”，對4個區(qū)級督查組發(fā)出“工作建議清單”，對區(qū)級職能部門、各街道發(fā)出“情況通報”，而各部門、各街道執(zhí)行創(chuàng)文工作簡訊日報送制度，共發(fā)出工作提醒20次、建議清單8單、情況通報19起，接收日報送信息600余條。
在聯(lián)合目督機制下，五華區(qū)加強對“不作為”現(xiàn)象和“不文明”行為的檢查曝光，定期對創(chuàng)文工作開展實地測評，及時對存在問題進行分析研判和研究解決；同時發(fā)揮人才、信息、技術(shù)等方面優(yōu)勢，抓好小區(qū)環(huán)境、主次干道環(huán)境與秩序整治等各方面的文明城市創(chuàng)建達標工作，提供了人、財、物等方面的支持保障。
五華區(qū)著力打造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。
強化設(shè)施 提質(zhì)增效
創(chuàng)建基礎(chǔ)再夯實
基礎(chǔ)設(shè)施是城市的筋骨，文明城市創(chuàng)建只有在“強筋骨”的前提下，先樹其“形”才能慧其“智”。多年來，五華區(qū)一直加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強道路建設(shè)，增加城市綠化，為市民營造了清新舒適的生活空間，得到市民的認可和稱贊。特別是結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是掀起了新的高潮。
近年來，五華134號路等6條道路建設(shè)完成，30條重點道路整治提升工程有序推進，昆武高速入城段地面層竣工通車；軌道1號線西北延長線、4號線、5號線征遷工作順利推進；西翥引調(diào)水工程實現(xiàn)貫通，西翥自來水廠對西北片區(qū)全面供水。在翠湖、在昆明老街片區(qū)、在南屏街片區(qū)……一步步扎實的提升改造，一個個完工的民生工程，處處體現(xiàn)著五華區(qū)高起點、高規(guī)格打造城市名片的決心和擔當。
這是一片白族傳統(tǒng)建筑，兒童衛(wèi)生間、護眼燈、紫外線消毒燈、幼兒專用成套課桌椅等設(shè)施一應(yīng)俱全，還有幼兒專用多媒體教學設(shè)備、飲用水及儲物柜、組合玩具……今年9月，昆明市五華區(qū)迎龍幼兒園在西翥街道陡坡社區(qū)開園。這是五華區(qū)第一所少數(shù)民族社區(qū)公辦幼兒園，解決了當?shù)睾⒆由嫌變簣@難的大問題。
不僅是在陡坡社區(qū)，在五華區(qū)轄區(qū)武成小學、韶山小學螺峰校區(qū)、江岸小學、蓮華小學等13所中小學校，經(jīng)過重建、拆建、改造提升后，一幢幢典雅漂亮的校舍拔地而起。更加安全美麗、條件優(yōu)越的校園環(huán)境給了師生們一個嶄新的開始，實現(xiàn)了五華教育基礎(chǔ)設(shè)施的全面提升，為擴大全區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋打下堅實基礎(chǔ)。
老舊小區(qū)改造問題一直是創(chuàng)文工作中的重點。五華區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)勢，通過網(wǎng)格化摸排和宣傳，充分調(diào)動居民參與老舊小區(qū)改造的主動性和積極性，加強了老舊小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造；推行“紅色物業(yè)”管理模式，重點解決城中村及老舊小區(qū)管理無序、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、社區(qū)居民自治效果不佳等問題。
在老舊小區(qū)“凈化、綠化、美化、亮化、有序化”綜合整治行動中，五華區(qū)廣泛開展電子識別門禁改造和新型防盜門安裝工作。從民意采集開始，五華區(qū)積極開展治理新探索，聯(lián)合小區(qū)居民、物管和街道力量，以合理投入實現(xiàn)小區(qū)衛(wèi)生、環(huán)境、秩序的根本轉(zhuǎn)變，讓居民真切體會到創(chuàng)文帶來的變化和成果，從而進一步理解、支持、參與創(chuàng)文工作。
今年，五華區(qū)還引導社區(qū)建立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，有效提升對城中村和老舊小區(qū)的綜合管理水平。目前，共完成三合營9號院、西昌路588號院、龍翔西站社區(qū)45號院等67個老舊小區(qū)微改造工作，累計投入經(jīng)費約1.1721億元，改造面積約135.38萬平方米。
針對轄區(qū)重點片區(qū)和重要城市道路的公共區(qū)域，五華區(qū)強化了環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量提質(zhì)提標，加強了占道經(jīng)營、“門前三包”整治，并下發(fā)《五華區(qū)公共廁所管理“所長”網(wǎng)格責任制實施方案》，實行公共廁所管理“所長”總負責制，每個公共廁所指定一名領(lǐng)導干部負責，確保公廁管理和服務(wù)達到標準。
為更好地展示城市核心區(qū)魅力，五華區(qū)還開展了以南屏步行街、南強商業(yè)街區(qū)、文明街片區(qū)和勝利堂片區(qū)為重點的片區(qū)提升改造，通過優(yōu)化設(shè)計和環(huán)境提升，對南屏街片區(qū)商業(yè)功能和勝利堂片區(qū)歷史文化功能進一步強化，形成融商業(yè)、歷史文化為一體的文化旅游片區(qū)，成為昆明市又一張亮麗的“文化名片”。
創(chuàng)建為民 共建共享
民生溫度更彰顯
“我們一直堅持一個理念，就是創(chuàng)文工作要緊緊圍繞群眾所思所需所盼開展，讓群眾在創(chuàng)建中看到變化、得到實惠、感到溫暖，這才是我們創(chuàng)文工作的落腳點和意義所在?！蔽迦A區(qū)委相關(guān)負責人的一席話，將創(chuàng)建為民的思想貫穿創(chuàng)文工作始終。
“路不平、污水多、蚊子多……”74歲的楊麗輝已在五華區(qū)履善巷居住30多年，這是她以往對這里的記憶。始建于清代的這條歷史巷道在經(jīng)過改造后，引入民宿酒店和傳統(tǒng)過橋米線店等，完全改變了原來破舊不堪、安全隱患突出、臟亂差現(xiàn)象頻發(fā)狀況，成為昆明主城區(qū)夜市經(jīng)濟的又一亮點。
在另一個民生領(lǐng)域農(nóng)貿(mào)市場提升整治方面，五華區(qū)全面落實《五華區(qū)集貿(mào)市場2018—2020年提升整治三年行動計劃》《五華區(qū)集貿(mào)市場長效管理工作方案》等文件要求，新建標準化集貿(mào)市場5個，提升改造16個，取締關(guān)停8個；順利完成“誠信經(jīng)營戶”“文明攤位”評選活動，共評選出“誠信經(jīng)營戶”400戶、“文明攤位”100個。
從環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、道路破損、綠化景觀、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等6個方面，五華區(qū)通過開展市容秩序環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅”行動，有效整治存在的亂點亂象。同時，圍繞示范點位周邊及100個城市管理亂點，組建了100人的市容環(huán)境衛(wèi)生攻堅先鋒隊，由區(qū)級負責人帶隊，針對城市管理“亂點”“痛點”“堵點”問題，以街道“吹哨”形式，多部門聯(lián)合攻堅，對問題進行逐一銷號。
為民解難，更重要的是解民所需。“走累了，可以進來接點水喝！”“手機沒電了，進來充會兒電！”“感謝隊員們幫忙尋找走丟的孩子！”……位于翠湖公園旁的華山街道城市管理驛站，是一個集休息、學習、應(yīng)急等多種服務(wù)功能于一體的站點。除日常辦理城市管理業(yè)務(wù)、提供行政審批咨詢、解決居民困難外，城市管理驛站也是城市管理網(wǎng)格化的“支點”，方便城市管理隊員貼近群眾主動服務(wù)。
海鷗文化節(jié)上開展的“閱讀五華”活動。
這也是一個歷史文化名城核心區(qū)在溫情服務(wù)民生方面的細節(jié)體現(xiàn)。五華區(qū)追求于此，卻不滿足于此。以“文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”雙翼驅(qū)動，五華區(qū)持續(xù)提升環(huán)翠湖片區(qū)品質(zhì)。今年，云南起義紀念館（盧漢公館）、云南解放紀念館（翠湖南路65號院）對公眾開放，環(huán)翠湖博物館群初步形成；“昆明海鷗文化節(jié)”“五華跑團”等文化體育活動的開展，以五華深厚的歷史文化底蘊為支撐，正在成為五華區(qū)的文明底色。
“掃描二維碼就可收聽自己感興趣的書籍，以‘聽’的方式實現(xiàn)書本閱讀是一種全新的感官體驗……”五華區(qū)圖書館的紅色文化有聲圖書角，分為收聽體驗和耳機森林兩大區(qū)域。在這里讀者打開耳機即可收聽喜馬拉雅精選內(nèi)容，真正實現(xiàn)交互式閱讀體驗。這不僅為推動全民閱讀、建設(shè)“書香五華”提供了全新的互動模式，也為黨員干部及居民讀者提供了優(yōu)質(zhì)的學習教育資源，成為五華區(qū)進行文化傳播、發(fā)展科教事業(yè)的重要陣地。
通過開展“一街道一品牌、一社區(qū)一特色”工程，五華區(qū)各街道綜合文化站品牌活動、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心特色活動也得到有力提升。蓮華街道“2020年藍花楹網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”開啟浪漫的“云賞花”之旅，新推出藍花楹主題文創(chuàng)產(chǎn)品雪糕和絲巾；紅云街道按照“一居一品”的原則，以“家”為內(nèi)涵主線精心打造個性鮮明的品牌溫馨社區(qū)；西翥街道“好聲音歌手大賽”展現(xiàn)了對鄉(xiāng)土人才的挖掘和培育成果……各街道文化品牌活動開展得有聲有色。
結(jié)合地方少數(shù)民族文化特色，五華區(qū)以西翥街道陡坡社區(qū)和瓦恭社區(qū)為示范點，打造白族和苗族民族特色文化陣地，挖掘編創(chuàng)民族特色文藝精品，開展民族特色活動，注重培養(yǎng)民族文藝人才，組建西翥阿卯嘟彩苗族合唱團；以農(nóng)村特有的“鄉(xiāng)街”為陣地，將戲曲藝術(shù)送到鄉(xiāng)村、送進村組，并在花燈藝術(shù)的基礎(chǔ)上，增加京劇唱段、民族歌舞，融入創(chuàng)建全國文明城市、脫貧攻堅奔小康等主題，助力建設(shè)五華新農(nóng)村文化。
五華區(qū)新時代文明實踐中心掛牌。
文化引領(lǐng) 素質(zhì)養(yǎng)成
城市文明邁向前
也許你生活在這座城市已經(jīng)很長時間，可否注意過身邊這些變化：十字路口交通有人引導，背街小巷的垃圾有人清掃，小區(qū)里居民需要幫助總有人伸出援手，大街小巷的“牛皮癬”有人義務(wù)清理……他們，就是穿梭在這座城市里的志愿者。
文明，是要造就有修養(yǎng)的人，而有修養(yǎng)的人，才是城市文明最大的創(chuàng)建者和踐行者。在各類文明實踐活動和志愿服務(wù)活動中，有志愿者在引導市民積極參與創(chuàng)文工作，讓文明浸潤市民生活，將文明基因植入城市血脈。
五華區(qū)組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。
321支黨員志愿者隊伍、14支青年志愿者隊伍、138支社會志愿者隊伍、18萬余名注冊志愿者……五華區(qū)在創(chuàng)文工作中優(yōu)化“1+10+10+N”志愿服務(wù)體系，構(gòu)建“全區(qū)一體，分類開展”的志愿服務(wù)活動格局；在創(chuàng)文過程中，緊緊圍繞“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，突出志愿服務(wù)主體，立足轄區(qū)特點和行業(yè)特色，推動專業(yè)志愿者隊伍帶動更廣大市民加入志愿服務(wù)，進一步促進五華區(qū)志愿服務(wù)往深做、往實做。
以建設(shè)志愿者登記注冊、服務(wù)記錄、關(guān)系轉(zhuǎn)接、兌換服務(wù)、褒獎激勵這5個制度為保障，五華區(qū)深入開展志愿服務(wù)活動，加強宣傳報道，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，增進市民群眾對志愿服務(wù)活動的認同率和支持率。
目前，五華區(qū)共注冊志愿者18.0695萬人、志愿項目8336個、服務(wù)時長累計5844166小時，為社區(qū)和群眾辦好事、辦實事超過1萬件，形成了“文明交通”“愛國衛(wèi)生運動”“周五義務(wù)大掃除”等品牌化常態(tài)化志愿服務(wù)活動。
文明的養(yǎng)成，在于對不文明行為說“不”。自2017年以來，五華區(qū)在昆明市率先探索開展微小不文明行為整治，共勸導、處罰微小不文明行為近3萬人次；建立“1+1+1+1+N”文明養(yǎng)犬勸導隊，由“派出所民警+城管隊員+街道人員+社區(qū)工作者+物業(yè)公司等其他人員”組成巡邏專班，分重點區(qū)域、重點時段常態(tài)巡邏。目前，各職能部門已辦理核發(fā)犬證16978個，居昆明市各主城區(qū)之首。
文明，更直觀體現(xiàn)在文明單位的創(chuàng)建工作中。
近3年來，五華區(qū)評出“最美家庭”52戶、提名獎28戶；評選出區(qū)級“新時代好少年”30名，提名獎30名，推薦省、市級“新時代好少年”3名、“向上向善好青年”7名、提名獎16名，建成鄉(xiāng)村學校少年宮3個；建成新時代文明實踐所10個和文明實踐站70個，整合各級各類志愿服務(wù)隊伍資源，建立學雷鋒志愿服務(wù)站（廣場、中心）600多個；開展政策理論宣講300余場次、文明實踐活動500余場次，受眾超過10萬人次。
學雷鋒志愿服務(wù)站點為市民提供服務(wù)。
五華區(qū)發(fā)動各行各業(yè)積極參與文明單位創(chuàng)建，擴大創(chuàng)建覆蓋面。截至今年10月，轄區(qū)國家、省、市、區(qū)級文明單位（校園）達280家。其中，國家級文明單位8個；省級文明單位56個，省級文明校園1個；市級文明單位87個，市級文明校園15個；區(qū)級文明單位110個，區(qū)級文明校園3個。五華區(qū)制定《五華區(qū)社區(qū)文明單位創(chuàng)建兩年行動計劃（2019—2020年）》，把社區(qū)創(chuàng)建文明單位與文明城市創(chuàng)建有機結(jié)合，同步推進，社區(qū)創(chuàng)建文明單位覆蓋率達85%。
“昆明是我家，創(chuàng)文靠大家，城市光榮我光榮?！眲?chuàng)文，讓這座城市淡定從容，有聲有色，也有情有景。
成功創(chuàng)建全國文明城市，也讓五華人對追求文明有著更多的期許和動力。而這，就是五華區(qū)跨越發(fā)展與百姓福祉深度融合的幸福夢想。（昆明日報 記者王恩國）
