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五華區(qū)區(qū)域黨建共融活動豐富多彩。
“哪里任務險重，哪里就有黨組織的工作；哪里有困難，哪里就有黨員站在第一線?！痹趧?chuàng)建全國文明城市的征程中，五華區(qū)始終堅持黨對創(chuàng)文工作的領導，用好黨建引領工作“第一方法”，持續(xù)深化黨建引領“吹哨報到”“紅色物業(yè)”“四社聯(lián)動”“未訴先辦”“13337工程”“居民區(qū)黨建”“志愿圈圈”“雙報到雙報告”等系列工作，讓各基層黨組織和廣大黨員在火熱的事業(yè)中彰顯底色、砥礪初心，以黨建“紅繩”締結全區(qū)上下勠力同心創(chuàng)建全國文明城市的堅強陣線。
健全紅色機制
一聲號響“八方來戰(zhàn)”
如果要問創(chuàng)文成功的因素有什么，其核心是人、重心在社區(qū)、關鍵是體制創(chuàng)新，離不開黨的領導和黨組織、黨員作用的發(fā)揮。
通過實施“一個核心引領”工程，五華區(qū)不斷健全黨組織領導社會治理工作責任制，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領導“軸心”作用，推行“黨建聯(lián)盟”“社區(qū)大黨委”等區(qū)域化黨建模式，建立服務需求、服務資源、服務項目三張清單和雙向認領機制，落實區(qū)級單位和在職黨員到社區(qū)報到參與創(chuàng)文工作。
為筑牢創(chuàng)文工作的基礎，近年來，五華區(qū)創(chuàng)新社區(qū)減負增效“1234工作制”，讓社區(qū)減負增效工作有抓手能推動見實效，做好社區(qū)“加減法”，助推社區(qū)黨組織回歸主責主業(yè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心作用；通過體制機制改革，為街道社區(qū)賦能減負增效，執(zhí)法力量在一線集聚，工作要素在一線整合，提高了街道社區(qū)黨組織在創(chuàng)建全國文明城市工作中的戰(zhàn)斗力。
對標學習首都北京的工作經(jīng)驗，五華區(qū)從區(qū)級層面加強頂層制度設計和總體規(guī)劃布局，在全省率先啟動實施“黨建引領、街道吹哨、部門報到”改革，針對創(chuàng)文工作抓重點、破難題，努力把問題解決在一線，辦好群眾身邊的事。在改革取得初步成果的基礎上，五華區(qū)今年更打造了“吹哨報到”的“進階版”，實施“以訴為哨、接訴即辦、未訴先辦”工作，通過整合接訴渠道、建立扁平化的接訴辦理機制、創(chuàng)新鏈條化的未訴先辦機制、落實績效化的考核問責機制，探索了一套行之有效的主動治理體系。
在網(wǎng)格內(nèi)，五華區(qū)建立起“1+7+X”網(wǎng)格人員隊伍，鼓勵在職黨員和黨員志愿者擔任樓棟長、單元長，并作為網(wǎng)格員承擔網(wǎng)格管理服務工作。在居民小區(qū)這個基層治理的“最小網(wǎng)格”，五華區(qū)推行黨建網(wǎng)與治理網(wǎng)的統(tǒng)一融合，按照“一小區(qū)一支部、多小區(qū)一支部、一小區(qū)多支部”的基本思路，全覆蓋建設小區(qū)黨支部，賦予黨支部建議權、人事權等權利，在小區(qū)治理中發(fā)揮領導核心作用。特別是在無人管理老舊小區(qū)，五華區(qū)帶動群眾開展自管自治、引入物業(yè)接管等，促進小區(qū)善治。目前，五華區(qū)已建立283個居民小區(qū)黨支部，覆蓋居民小區(qū)1207個。
在翠湖俊園這樣物業(yè)服務規(guī)范、服務質(zhì)量好的商品住宅小區(qū)，黨支部主要圍繞滿足居民意愿發(fā)揮作用，通過開展“五美”樓院建設和“黨建引領、物業(yè)管理、服務民生”活動等來提升小區(qū)“家”的氛圍；在蓮花池小區(qū)這樣的城中村改造小區(qū)，黨支部則通過黨員示范帶動，緊密聯(lián)系群眾，收集業(yè)主的投訴建議，傳遞黨的聲音，做到“民有所呼、我有所應”，小區(qū)居民幸福感、滿意度越來越高。
今年4月，五華區(qū)還對轄區(qū)10家街道環(huán)境和物業(yè)管理服務中心進行授牌，通過在全區(qū)95個社區(qū)成立環(huán)境和物業(yè)管理委員會，實施居民小區(qū)黨組織覆蓋與物業(yè)覆蓋“雙推進”，進一步下沉服務重心、延伸服務觸角。
“紅色物業(yè)”黨組織開展歌唱祖國活動。
隨著“吹哨報到”“紅色物業(yè)”“四社聯(lián)動”等“黨建+模式”社會治理新模式的實施，社會力量參與五華發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性也被調(diào)動了起來。五華區(qū)組建10個街道“黨建聯(lián)盟”、59個社區(qū)“大黨委”，整合398家駐區(qū)單位黨組織，通過共建協(xié)議、聯(lián)盟章程、議事規(guī)則和協(xié)商程序進行“締結”，雙向列出服務清單、資源清單，推動形成街道社區(qū)黨組織核心主導，駐區(qū)單位、社會各界踴躍支持參與區(qū)域建設的立體式紅色“朋友圈”。
聯(lián)合各方力量辦好群眾身邊的小事，讓群眾更有安全感、獲得感、幸福感，正是城市基層黨建“整體效應”的具體體現(xiàn)。運用黨建聯(lián)盟機制，五華區(qū)吸納成員單位積極主動參與，各方心往一處想、力往一處使，匯聚共駐共建共創(chuàng)的強大合力，讓創(chuàng)建中形成的經(jīng)驗成為常態(tài)化管理模式，齊心協(xié)力共同維護創(chuàng)文成果。
五華區(qū)“紅色文化巴士”揭牌。
扛起紅色使命
先鋒攻堅盡顯本色
創(chuàng)文一線，是檢驗基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要戰(zhàn)場。對此，五華區(qū)各級黨組織以實際行動作出了響亮的回答。通過理順工作機制、創(chuàng)新服務模式，五華區(qū)充分激活基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，讓各基層黨組織成為創(chuàng)文戰(zhàn)線上的堅強堡壘，讓黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領各界人士共同打好創(chuàng)文攻堅“組合拳”。
在城市網(wǎng)格化管理“四級網(wǎng)格”的基礎上，五華區(qū)以街道為主體，在全區(qū)95個社區(qū)成立居民小區(qū)黨支部，科學劃分黨建網(wǎng)格，將全區(qū)機關單位納入掛鉤聯(lián)系社區(qū)進行網(wǎng)格管理，進一步明確報到服務網(wǎng)格，有效推動區(qū)級機關單位黨組織報到；同時，結合市級機關單位職能特點，強化社區(qū)與市級機關單位黨組織聯(lián)系，搭建市級機關黨員服務群眾橋梁。
以社區(qū)黨組織為主體，五華區(qū)由社區(qū)黨組織對“雙報到”工作開展情況實行“積分制”考評，對報到單位黨組織和黨員的服務全過程記錄，對機關單位黨組織、在職黨員評先評優(yōu)時，提前征求掛聯(lián)社區(qū)黨組織的意見，把社區(qū)黨組織反饋結果作為重要的參考依據(jù)，同時將機關企事業(yè)單位黨組織開展“雙報到”工作列入書記抓基層黨建述職評議內(nèi)容，促進“雙報到”活動常態(tài)化、長效化運行。
工作中，報到單位和社區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議書，結合社區(qū)需求、單位資源和黨員特長等，組建黨員志愿服務隊，提供精準高效服務。報到單位每月相對固定1天作為服務活動日，結合主題黨日，采取承諾踐諾、志愿服務、結對幫扶等方式，每月至少到掛聯(lián)社區(qū)開展1次活動。在職黨員持報到證到常住地社區(qū)報到，主動認領公益崗位，進行組團服務、結對幫扶或個人自主開展便民利民服務。社區(qū)黨組織帶領“雙報到”力量，重點聯(lián)系貧困、疾病、孤寡等有特殊需求的居民，并根據(jù)不同服務對象，因地制宜開展特色“紅色服務”，打造“一社區(qū)一特色”志愿服務。
醫(yī)生走進社區(qū)進行義診、用藥指導、健康咨詢等，讓市民在家門口就可測血壓血糖、看病、咨詢健康問題……這是五華區(qū)醫(yī)共體黨建聯(lián)盟近期舉辦“健康五華·杏林先鋒”紅色義診活動的現(xiàn)場。在義診活動持續(xù)的一周里，醫(yī)共體黨建聯(lián)盟各成員單位專家組成內(nèi)科、中醫(yī)科、婦產(chǎn)科、疼痛科等義診醫(yī)療隊，累計現(xiàn)場接診300余人次，健康咨詢300余人次。目前，醫(yī)共體黨建聯(lián)盟已覆蓋區(qū)域內(nèi)12個基層黨組織，含102家成員單位，162名黨員，推動五華區(qū)胸痛中心、五華區(qū)危重孕產(chǎn)婦救治中心建設等重點工作取得積極進展。
為帶動群團組織在創(chuàng)文工作中的作用發(fā)揮，五華區(qū)建設了以黨建引領為龍頭，夯實基礎、健全機制、創(chuàng)新服務的“1+3”體系，探索“3353”工作模式，把廣大青年、工人、婦聯(lián)等群體最廣泛最緊密地團結在黨的周圍；通過建立分級關注、周月季訪、五星服務等機制，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸和服務，切實把群眾聚起來?，F(xiàn)在，群團組織已真正成為建在廣大群眾身邊的“前沿哨所”，成為融入群眾日常學習生活工作的“服務之家”。
站好“護學崗”，撐起“平安傘”，為孩子們保駕護航。
在五華區(qū)13264個工會組織、760個共青團組織、192個婦聯(lián)組織中，五華區(qū)建立了一批區(qū)域化的婦建、工建、團建組織機構，構建了“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋工作網(wǎng)絡體系；規(guī)范化建設54個黨群服務中心，結合實際將“青年之家”“兒童之家”“職工驛站”和殘疾人“日間照料站”、盲文圖書館、“居家服務超市”等功能模塊植入黨群服務中心，聯(lián)合開展各類群眾性活動，通過黨群組織“手拉手”，促進服務群眾工作“實打實”。
“哪里有需要，哪里就有服務；哪里有群眾，哪里就有活動?！蔽迦A區(qū)緊扣群眾期盼與群眾生活實際，在群眾所需、群團所能的領域，有針對性地開展學習研討、技術比武、勞動競賽、創(chuàng)業(yè)扶持等形式多樣、貼近群眾的服務工作。五華區(qū)總工會突出精準幫扶，以“三中心”為平臺，以“工惠卡”為載體、以“互聯(lián)網(wǎng)”為支撐，創(chuàng)新引入購買社會服務方式，加快構建維權、服務、幫扶“三位一體”的全方位、多層次、立體化的服務職工工作體系；團區(qū)委牽頭舉辦青少年科技大賽、社工考試等符合青年需求的專題輔導培訓，助力青年創(chuàng)業(yè)成長；區(qū)婦聯(lián)創(chuàng)新推進巾幗建功系列活動，實施巾幗電商培訓工程，搭建促進婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，幫助扶持更多婦女創(chuàng)業(yè)者走上自主創(chuàng)業(yè)道路。
搭建紅色平臺
聚力締造美好家園
怎樣讓創(chuàng)建全國文明城市的“集結號”@到所有人？五華區(qū)主動響應新形勢下智慧型社會治理新要求，依托信息技術手段打造五華區(qū)“黨建引領、智慧眾治、志愿圈圈”社會治理信息平臺，探索實行“五華金豆”服務激勵機制，積極構建黨建引領、政府主導、社會協(xié)同、科技支撐、良性互動的社會治理紅色“服務圈”。
五華區(qū)將“志愿圈圈”服務平臺建設作為區(qū)委書記抓城市基層黨建工作“書記領航”項目，研究制定了《五華區(qū)“黨建引領、智慧眾治、志愿圈圈”社會治理信息平臺建設三年行動計劃（2020—2022）》，組建平臺建設運維工作領導小組，明確“啟動實施—深化推進—鞏固提升”三年“三步走”的工作步調(diào)和14項具體措施，在先期6個街道試點示范應用基礎上，分批投入、統(tǒng)籌推進，逐步搭建完善平臺功能，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣運用。
依托“志愿圈圈”服務平臺，五華區(qū)開通了“雙報到雙報告”功能模塊，形成“社區(qū)報到、活動征集、活動安排、活動認領、服務評價、信息反饋”的閉環(huán)管理評價模式，黨員可隨時隨地進行線上報到，加入志愿者服務團隊，為社區(qū)建設發(fā)揮先鋒模范作用。
在線下，五華區(qū)研究制定了《“五華金豆”激勵兌換管理辦法》，建立“五華金豆”積分兌換服務激勵機制，明確統(tǒng)一的積分認定標準和授權部門，對志愿團隊、志愿者參與活動、完成“任務”等進行系統(tǒng)認定和“金豆”積分；成立“金豆”公益聯(lián)盟，整合公共服務資源和企業(yè)商家資源，使“五華金豆”可用于公共交通、政務服務綠色通道、消費打折、實物兌換，或轉贈幫扶困難群眾等，提高群眾參與度。
在線上，“志愿圈圈”服務平臺面向全國統(tǒng)一開放，將志愿服務的“動員令”“集結號”嫁接到手機終端，提高社會動員工作效能。根據(jù)服務時長和實際需要劃分志愿活動類別，“志愿圈圈”服務平臺除開展傳統(tǒng)的清潔衛(wèi)生、宣傳實踐、應急演練、文體活動、扶孤助弱等階段性志愿服務以外，還推出線上心理咨詢、青少年勞動實踐、婦女法律援助、社區(qū)志愿醫(yī)生等長期實施的特色項目，吸引不同層次、不同年齡、不同身份志愿者廣泛參與、長期服務。
根據(jù)“志愿圈圈”項目運行需要，五華區(qū)還組建了志愿者、管理員、監(jiān)督員、宣傳員4支隊伍，劃分“五華先鋒”“青春五華”“助力五華”3類領域，壯大群防群治工作力量。各街道黨工委按照“AB角”崗位保障要求選配骨干，組建 “志愿圈圈”項目管理員隊伍，統(tǒng)一進行業(yè)務培訓，為項目線上線下順利運行提供保障。特別是在創(chuàng)文工作中，“五華志愿圈圈”開設“文明城市創(chuàng)建專題活動”板塊，發(fā)動組織各志愿團隊，定期牽頭開展市容環(huán)境整治、清理小廣告、整理共享單車等志愿服務，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了常態(tài)化志愿服務的高潮。
自上線啟動以來，“志愿圈圈”社會治理信息平臺志愿者總人數(shù)超過11萬人，其中五華區(qū)志愿者10640人，涵蓋了6861名黨員志愿者，目前已有2800余名機關在職黨員到社區(qū)報到參與社區(qū)治理；已注冊志愿團隊188個，發(fā)布組織各類志愿活動1682次，儲備活躍度較高的志愿者4919名；吸納盒馬鮮生、華夏銀行、慧農(nóng)時邦、太平洋咖啡、云海肴等84家區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)商家、社會組織加入“金豆聯(lián)盟”，志愿者共獲取金豆77324個，已進行兌換932人次。
成功創(chuàng)建全國文明城市，是春城邁向城市文明的一大步，但對于五華區(qū)各級黨組織和黨員來說，這只是履職盡責、服務群眾的起點。接下來，五華區(qū)還將帶著這份群眾的期待，向著高高飄揚的黨旗繼續(xù)砥礪前行，用基層黨組織的凝心聚力和廣大黨員干部的率先垂范，去鑄就跨越發(fā)展與百姓福祉深度融合的幸福夢想。（昆明日報 記者王恩國 圖片均由五華區(qū)委組織部供圖）
