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黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！边@一提法是五年規(guī)劃歷史上的第一次，是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局，是對新發(fā)展理念內(nèi)涵的再豐富，是我國建設(shè)科技強國和廣東建設(shè)科技強省的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。
創(chuàng)新貫穿引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！督ㄗh》強調(diào)堅持新發(fā)展理念，以此作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則之一。從黨的十八大報告提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”、十八屆五中全會把“創(chuàng)新”放在五大發(fā)展理念之首、十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，到十九屆五中全會提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，創(chuàng)新在我國經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用愈發(fā)凸顯。無論是總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗還是為“十四五”時期乃至更長遠階段謀篇布局，“創(chuàng)新”都是貫穿其中的鮮明主線。
在二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中，《建議》提出要在“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”。在分領(lǐng)域闡述“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的重點任務(wù)時，將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”列在首位。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，都更加需要創(chuàng)新這個第一動力。只有更加依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的支撐引領(lǐng)作用，才能在危機中育先機、在變局中開新局，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權(quán)。
科技自立自強是加快形成新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支撐
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是習近平總書記和黨中央積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化、與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢而作出的戰(zhàn)略抉擇，是“十四五”時期的核心戰(zhàn)略。習近平總書記指出：“要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵?！边@凸顯科技創(chuàng)新的“全局性”作用。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國科技創(chuàng)新取得了歷史性、整體性、系統(tǒng)性的重大進步，科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，在人工智能、生物科技、云計算等領(lǐng)域已處于并跑甚至領(lǐng)跑階段，科技實力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但基礎(chǔ)科學研究短板依然突出，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒有得到根本改變。
關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的?？萍甲粤⒆詮姀娬{(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破和自主掌控，強調(diào)通過科技創(chuàng)新解決我們面臨的“卡脖子”問題，這與我國一直強調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的。只有大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈從依附型變?yōu)樽灾餍?，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，并能和國際接軌，形成創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而打通“雙循環(huán)”，形成新發(fā)展格局，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。
以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能是高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑
黨的十九大報告提出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在今年7月30日召開的中央政治局會議上，國家最高決策層作出了“中國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段”這一重大判斷。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期的主題，是中國當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。
質(zhì)量與科技創(chuàng)新存在直接的正相關(guān)關(guān)系?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長空間、關(guān)鍵的著力點和主要支撐體系。同時，科技創(chuàng)新的目的是追求更高質(zhì)量，質(zhì)量與創(chuàng)新共同作用形成生產(chǎn)力。一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)是微觀質(zhì)量，而科技創(chuàng)新能力是微觀質(zhì)量的終極決定因素，科技創(chuàng)新成果最終會體現(xiàn)在產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量上?？萍紕?chuàng)新也直接推動宏觀質(zhì)量的提升。構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)，僅靠消費和投資“循環(huán)”不起來，必須有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進行配合，這是宏觀質(zhì)量提升的重要方面，而背后的核心驅(qū)動力在于科技創(chuàng)新。一方面，科技創(chuàng)新、高質(zhì)量供給可以引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，而這種需求是顧客意料之外的需求。當產(chǎn)品在市場上對消費者產(chǎn)生魅力，產(chǎn)品具有高技術(shù)含量，市場由自定標準主導(dǎo)，通常經(jīng)濟發(fā)展就處于高質(zhì)量水平了。另一方面，只有通過科技創(chuàng)新不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)人均收入增長，進而促進消費增長，內(nèi)需擴大，最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，必須全面部署，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，協(xié)同發(fā)揮作用。以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，深化科技體制改革，完善國家創(chuàng)新體系，調(diào)動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不是閉門造車，而是要與開放合作有機結(jié)合起來。要深化國際交流合作，更加積極主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，充分利用全球創(chuàng)新資源，在一些優(yōu)勢領(lǐng)域打造“長板”，在更高起點上推進自主創(chuàng)新，夯實國際合作基礎(chǔ)。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，探索新型舉國體制進行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。（李源）
