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“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”
在即將過去的“十三五”期間，云南省經(jīng)濟發(fā)展不斷提速、民生福祉不斷提高、改革開放不斷深化、生態(tài)環(huán)境不斷改善，民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定的大好局面進一步鞏固。
11月24日，省政府新聞辦與省發(fā)展和改革委舉行云南省“回眸‘十三五’，奮進彩云南”系列新聞發(fā)布會·綜合主題發(fā)布會。省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省能源局、省扶貧辦相關負責人就我省“十三五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績進行介紹。
“十三五”時期是我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)歷史性、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的時期，取得了兩個決定性成就，實現(xiàn)五個歷史性突破，奪取一個決定性勝利。
兩個決定性成就——脫貧攻堅取得決定性成就；全面建成小康社會取得決定性成就。
五個歷史性突破——經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破；基礎設施建設實現(xiàn)歷史性突破；生態(tài)文明建設實現(xiàn)歷史性突破；社會民生補短板實現(xiàn)歷史性突破。
奪取一個決定性勝利——新冠肺炎疫情防控取得決定性勝利。
“十三五”規(guī)劃目標任務即將全面完成，為我省全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程奠定了堅實基礎。
工業(yè)增速列全國第一梯隊
“十三五”期間，我省推動“兩型三化”轉(zhuǎn)型，在打造八大重點產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”和萬億級、千億級產(chǎn)業(yè)方面不斷出實招、硬招、新招，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)綜合實力和民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破；產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)集群進一步優(yōu)化；數(shù)字化、創(chuàng)新、綠色化正成為新的驅(qū)動力。
云南工業(yè)產(chǎn)業(yè)2016年以來年均增長9.1%，增速位列全國第一梯隊；信息產(chǎn)業(yè)2016年以來主營收入年均增速超過20%，光纜線路長度、4G基站數(shù)均居全國第9位，已建成5G基站1.2萬個。
工業(yè)綜合實力和民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破
“十三五”期間，我省全部工業(yè)增加值突破5000億元大關，增速位列全國第一梯隊。全部工業(yè)增加值接連躍過兩個千億元臺階，2019年達到5301.5億元。2016年以來年均增長9.1%，增速位列全國第一梯隊，高于“十三五”7.5%的預期目標1.6個百分點。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達到4361戶，規(guī)上工業(yè)主營收入突破1.4萬億元。
民營經(jīng)濟突破萬億元大關，我省民營經(jīng)濟增加值從2015年的6389.7億元躍升至2019年的10954.8億元，占GDP比重提升至47.2%。2019年民營經(jīng)濟戶數(shù)達312.7萬戶，較2015年增長了43%。培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)44戶，居西部省區(qū)前列。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)集群進一步優(yōu)化
我省重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)“三張牌”打造取得突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。“一煙二電三有色”的產(chǎn)業(yè)格局正被重塑優(yōu)化，裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破千億元，非煙工業(yè)占全部工業(yè)比重從66.2%提高到75.3%，煙草占比下降到24.7%。綠色鋁硅材、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)品制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。信創(chuàng)、石化、新能源乘用車及主要醫(yī)用防護物資4個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“從無到有”。
產(chǎn)業(yè)集聚度得到明顯提高，千百億園區(qū)蔚然成群。2019年全省工業(yè)園區(qū)主營收入達到18211億元，占全省比重達81.7%，2016年以來年均增長率19%，園區(qū)已經(jīng)成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集高地。全省主營業(yè)務收入超千億元以上園區(qū)達5家，國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地達9個。2016-2019年累計完成園區(qū)基礎設施建設投資1997.12億元，省級支持園區(qū)基礎設施建設項目共4.78億元，園區(qū)基礎設施得到較大改善。
數(shù)字化、創(chuàng)新、綠色化正成為新的驅(qū)動力
“兩化”融合在我省深入推進，數(shù)字經(jīng)濟進入快速發(fā)展期。2016年以來信息產(chǎn)業(yè)主營收入年均增速超過20%，2019年達到1465億元。光纜線路長度、4G基站數(shù)均居全國第9位，建成5G基站1.2萬個。中國林業(yè)大數(shù)據(jù)中心等國家級數(shù)據(jù)中心相繼落地，全省建成數(shù)據(jù)中心達42個。
全國第一張區(qū)塊鏈電子冠名發(fā)票在云南開出。孫兵 攝
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，企業(yè)技術創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。2016年以來，累計實施重點項目1500個、智能制造試點示范項目73個、“三化”改造項目28個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度由0.63%提升至0.8%。新認定省級以上企業(yè)技術中心138家、服務型制造示范企業(yè)34戶、工業(yè)設計中心22戶，認定培育省級以上制造業(yè)單項冠軍31戶。
工業(yè)綠色發(fā)展深入推進，節(jié)能降耗超額完成目標任務。搬遷改造30戶人口密集區(qū)?；菲髽I(yè)，降低鐵路運輸物流成本37.45億元。培育創(chuàng)建省級以上綠色工廠85家、綠色園區(qū)11個、綠色供應鏈管理示范企業(yè)15戶，安寧、東川、蘭坪列入國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地?？沙掷m(xù)發(fā)展綜合排名上升至全國第19位，提前兩年完成GDP能耗、用水量等節(jié)能降耗目標任務。
“綠色能源牌”打造成績亮眼
“十三五”以來，云南省深入踐行新發(fā)展理念，著力打好世界一流“綠色能源牌”，推進云南綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，取得了顯著成效——
國家大型水電基地基本形成，石油煉化基地建成并穩(wěn)定發(fā)揮作用，能源國際樞紐雛形顯現(xiàn)，綠色能源裝機占比、綠色能源發(fā)電量占比、清潔能源交易電量占比、非化石能源占一次能源消費比重等四項指標在全國領先，并達到世界一流水平。能源產(chǎn)業(yè)實力迅速發(fā)展壯大，2019年能源工業(yè)增加值達到1300億元，較2015年的685億元增長近90%，能源產(chǎn)業(yè)躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，促進云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。
初步建成“兩基地一樞紐”
國家大型水電基地基本形成?！笆濉逼陂g，瀾滄江上游烏弄龍、里底、托巴、黃登、大華橋、苗尾等水電項目相繼投產(chǎn)；金沙江烏東德、白鶴灘水電站相繼核準開工，烏東德已投產(chǎn)4臺機組，發(fā)電量達110億千瓦時。
目前，金沙江、瀾滄江水電基地已投產(chǎn)水電站20座，裝機累計4599萬千瓦，較2015年兩江干流裝機3686萬千瓦增長24.8%。全省多個千萬級大型水電站建成投產(chǎn)或正在建設中，水電開發(fā)技術水平國際領先。
烏東德水電站大壩工程全線貫通。許健 攝
石油煉化基地建成并穩(wěn)定發(fā)揮作用。中緬油氣管道及1300萬噸/年煉油項目建成投產(chǎn)，徹底改變了云南省無油少氣的局面，帶動石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，云南省成品油供應能力在2200萬噸/年左右。
能源國際樞紐雛形顯現(xiàn)?？缇畴娏β?lián)網(wǎng)、電源合作開發(fā)、境外電網(wǎng)基礎設施建設合作、電力技術裝備“走出去”成效顯著。已建成13條與周邊國家電力通道，“十三五”期間電力國際貿(mào)易約180億千瓦時，年均增長約7.5%。
迪慶州普達措國家公園。云南省林業(yè)和草原局供圖
能源結(jié)構不斷優(yōu)化
電力優(yōu)勢進一步發(fā)揮。全省電力總裝機9988萬千瓦，居全國第7位。2019年，全省水電發(fā)電量2853億千瓦時，居全國第2位。能源利用效能顯著提高，結(jié)束了云南自2014年以來的大規(guī)?！皸壦睔v史，從最高位2016年的315億千瓦時下降到2019年的17億千瓦時。建成直流輸電通道10條，西電東送能力由“十二五”末的2500萬千瓦提升至現(xiàn)在的3990萬千瓦。
煤炭良性發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。煤礦數(shù)量由“十三五”初期的786個減少到222個，平均產(chǎn)能由15萬噸/年提高到42萬噸/年，累計關閉退出煤礦488個，淘汰落后產(chǎn)能6965萬噸。
油氣發(fā)展填補云南空白。全省成品油消費年均突破1000萬噸，年均增長4%。2019年1月1日起，全省全面推廣使用國Ⅵ（B）標準車用汽油、國Ⅵ標準車用柴油。
全省天然氣消費量從“十二五”末不到6億方增長到2020年的22億方。昭通頁巖氣勘探開發(fā)取得突破，到年底累計產(chǎn)氣將超過1億立方米。
新能源開發(fā)穩(wěn)步推進。至目前，全省風電裝機878萬千瓦，占總裝機8.8%；光伏裝機387萬千瓦，占總裝機3.9%。風電年利用小時多年保持全國前三的領先位置。
能源發(fā)展綠色特征更加鮮明
全省綠色能源裝機占比84%，高出全國平均約46個百分點；綠色能源發(fā)電量占比90.5%，高出全國平均約67個百分點；清潔能源交易電量占比97%；非化石能源占一次能源消費比重42%，高出全國平均27個百分點以上，上述四項指標全國領先，并達到世界一流水平。
西電東送電量100%為清潔電力，為實施節(jié)能減排、污染防治、支持東部地區(qū)發(fā)展作出了巨大貢獻。
歷史性解決絕對貧困
黨的十八大以來，云南省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為重大政治任務、發(fā)展頭等大事和第一民生工程來抓，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難、不勝不休，徹底改變了貧困面貌、改善了人民生活。
德昂族婦女趙興美家剛裝修好的新房。資料圖
今年11月14日，云南省政府正式發(fā)布最后9個縣（市）退出貧困縣序列的消息，至此，云南88個貧困縣全部脫貧摘帽，8502個貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧，困擾云南千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決。
2015年以來，我省累計投入省級以上財政專項扶貧資金813.38億元，年均增長29.9%。2016年以來，累計整合省級以上財政涉農(nóng)資金1833.74億元，年均增長5.5%。凝聚中央定點單位、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)集團幫扶和社會扶貧等各方幫扶力量，向世代沉積的貧困堡壘發(fā)起總攻。
“兩不愁三保障”目標任務全面實現(xiàn)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件發(fā)生整體巨變。88個貧困縣義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收，義務教育階段輟學現(xiàn)象已動態(tài)清零。99.6萬貧困人口實現(xiàn)易地搬遷，建成安置房24.5萬套、集中安置區(qū)2832個，其中萬人以上集中安置區(qū)19個。解決了130萬戶約500萬貧困群眾的住房安全問題。貧困人口“三重”醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治。農(nóng)村集中供水率從2015年底的83%提高到96%，自來水普及率從77.7%提高到94%，總體上消除了農(nóng)村飲水不安全現(xiàn)象。全省8502個貧困村100%實現(xiàn)通硬化路、生活用電、動力電、光纖、寬帶和有“云嶺先峰”為民服務站、活動場所。
景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)巴飄村村民姿梅在整理出售的傳統(tǒng)手工織物（2019年6月10日）。新華社記者 秦晴 攝
產(chǎn)業(yè)就業(yè)持續(xù)賦能，貧困群眾收入大幅提升。累計投入500多億元財政扶貧資金，在全省范圍內(nèi)形成蔬菜、茶葉、水果、生豬等26個扶貧主導產(chǎn)業(yè)，覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶168.53萬戶，占有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件貧困戶的99.5%。累計發(fā)放扶貧小額貸款538.74億元，129.26萬戶（次）貧困戶獲貸。建成村級光伏扶貧電站1387座，總裝機31.65萬千瓦，覆蓋2012個貧困村，每年每村增加8萬元至40萬元的集體經(jīng)濟穩(wěn)定收入，收益資金安排公益崗位就業(yè)19807人，發(fā)放工資5299.9萬元。目前，全省建檔立卡貧困家庭勞動力已外出務工314.7萬人，比2019年增加30.34萬人。建檔立卡貧困人口中有穩(wěn)定就業(yè)的比例由9.2%上升到55.1%。全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由2015年的7070元增加到2019年的10771元，年均增長11.1%，高于全省平均增長水平1.5個百分點。
綜合交通跨越式發(fā)展
“十三五”以來，我省全力推動交通運輸破瓶頸、補短板、惠民生、提品質(zhì)，綜合交通運輸發(fā)展實現(xiàn)了從“基本緩解”到“基本適應”的重大轉(zhuǎn)變，成為近年來云南變化最大、群眾感受最深、成效最為明顯的行業(yè)之一。
昆明至磨憨公路景致別樣。資料圖
5年來，云南綜合交通投資實現(xiàn)跨越式增長，全省交通運輸固定資產(chǎn)投資預計完成1.14萬億元、是“十二五”的2.4倍。其中，公路水路固定資產(chǎn)投資2018年至2020年連續(xù)3年位居全國第一。特別是2020年，我省采取強有力措施，有效對沖疫情影響，全省綜合交通運輸固定資產(chǎn)投資預計完成3000億元以上，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了堅實支撐。
到“十三五”末，全省公路總里程預計超過26.5萬公里，其中，高速公路建成通車里程達9000公里以上；鐵路運營里程預計增加1573公里，達4233公里，高鐵從無到有，運營里程達1105公里；民用運輸機場新增2個，達15個，旅客吞吐量百萬級機場7個；航道里程新增855公里，達5108公里；郵政快遞網(wǎng)點達到11457個。
截至目前，我省129個縣（市、區(qū)）全部通高等級公路，今年預計新增20個以上縣通高速公路，通高速公路縣將達到110個以上；列車通達26個?。▍^(qū)、市）、高鐵直達17個?。▍^(qū)、市），9個州（市）通鐵路、8個州（市）通高鐵；客貨航線達466條，國內(nèi)外通航城市達185個，基本實現(xiàn)南亞東南亞首都航線全覆蓋。郵政企業(yè)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達99.7%。
“十三五”期間，我省累計新建改建農(nóng)村公路10.5萬公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路、100%通郵，具備條件的建制村100%通客車；特別是“直過民族”及沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路建設任務全面完成，建成2.5萬公里，惠及346個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1487個建制村、9049個自然村，強力助推11個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧。
云南的高速公路上，路景、風景相得益彰，美不勝收。資料圖
大力推動客運轉(zhuǎn)型升級、貨運降本增效。5年來，全省新增等級客運站41個、農(nóng)村客運站991個，場站配套功能更加完善，旅客換乘更加便捷。城市公交體系不斷完善，網(wǎng)約車、定制客運等新模式不斷涌現(xiàn)；昆楚大麗、昆曲宣、昆玉蒙河等動車開行，城際快速客運體系加快形成。大力建設最美交通，美麗公路、美麗鐵路建設成效顯著，271個服務區(qū)完成提升改造；“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”加快推進，運輸結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，生鮮物資鐵路冷鏈破冰，有力助推“云菜”“云果”“云花”出滇。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
“十三五”期間，云南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強化統(tǒng)籌指揮、督促調(diào)度，全力推進藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護治理等“8個標志性戰(zhàn)役”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
完成了13個州（市）政府所在地城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷?！吧y污”企業(yè)整治完成率達96%。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構，全省清潔電力發(fā)電量占比達92%，非化石能源占一次能源消費比重達43%，居全國首位。小鍋爐淘汰任務全面完成。淘汰注銷國Ⅲ排放標準柴油貨車3.14萬輛，提前1年完成目標任務；比國家要求提前4年實現(xiàn)全面供應國Ⅵ（B）標準車用汽油。
洱海 資料圖 張成 攝
把九大高原湖泊水生態(tài)環(huán)境保護治理擺在更加突出的位置。打響滇池保護治理“三年攻堅”行動；實施洱海保護治理攻堅戰(zhàn)；著力打造“撫仙湖生態(tài)圈”；開展瀘沽湖、程海等高原湖泊環(huán)境整治。著力解決重點領域的水環(huán)境問題。嚴格保護飲用水水源，完成縣級及以上飲用水水源保護區(qū)劃定和審批；嚴控工業(yè)污染，截至2018年底全省70個省級及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施；嚴控城鎮(zhèn)生活污染，城鎮(zhèn)污水處理率達91.3%；大力防治農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。
積極推動省級土壤污染防治條例立法，加快重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查進度，全面啟動云南省縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃。積極推進全省重金屬總量減排，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治、工業(yè)固體廢物堆存場所排查環(huán)境整治等，督促企業(yè)建立土壤污染隱患排查制度。穩(wěn)步推進土壤污染治理與修復試點示范。
哈尼梯田?！坝卧颇稀盿pp供圖
5年來，云南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量方面，2017年、2018年連續(xù)兩年全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率在全國排名第一；2019年受東南亞燒荒影響略有下降，在全國排名第三。今年1至10月，全省16個州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.6%。
水環(huán)境質(zhì)量方面，截至2019年底，云南省納入國家考核的100個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到78%，劣Ⅴ類比例降到4%；今年1至10月，優(yōu)良比例達到82%，劣Ⅴ類比例降到3%。九大高原湖泊水質(zhì)整體改善，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持I類，滇池（草海、外海）甩掉劣V類水體的帽子，洱海介于Ⅱ類和III類之間波動，九湖中劣V類水體的湖泊已由2017年的3個減少為2019年底的1個（星云湖），滇池外海、異龍湖分別于2018年、2019年“脫劣”。
土壤環(huán)境質(zhì)量方面，截至目前，云南省土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，未發(fā)生因耕地土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量超標、造成不良社會影響的事件，或因疑似污染地塊及污染地塊再開發(fā)利用不當、造成不良社會影響的事件。全省受污染耕地安全利用率達80%左右，污染地塊安全利用率達90%。
文旅產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新出彩
“十三五”期間，云南省文旅行業(yè)堅持以國際化、高端化、特色化、智慧化為方向，加快文化建設，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全省文化和旅游工作在改革中前行，在創(chuàng)新中出彩，在推進文旅融合中取得積極成效。
5年來，云南省文旅產(chǎn)業(yè)增加值由1288.31億元增加到3430.97億元，年均增長27.7%，完成“十三五”規(guī)劃目標的107.22%。
全省接待海內(nèi)外游客數(shù)量從2015年的3.30億人次增加到2019年的8.07億人次，文旅總收入由4181.79億元增加到12291.69億元，年均分別增長25.3%和30.9%，完成“十三五”規(guī)劃目標的132.76%和122.91%，2019年旅游總收入、旅游總?cè)藬?shù)分別排名全國第6位、第9位；文旅產(chǎn)業(yè)增加值由1288.31億元增加到3430.97億元，年均增長27.7%，完成“十三五”規(guī)劃目標的107.22%，占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值（12224.55億元）的28.1%，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值（23223.75億元）的14.8%，基本實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃占比15.0%的目標。
今年，云南省文旅行業(yè)受到新冠肺炎疫情的沖擊和影響。截至目前，文旅產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)情況總體良好，全省332家A級旅游景區(qū)已陸續(xù)開放了330家，復工復產(chǎn)率達99.4%；全省1047家旅行社，已復工686家，復工復產(chǎn)率達65.52%；全省星級飯店610家，恢復營業(yè)567家，復工復產(chǎn)率達92.95%。（云南網(wǎng) 記者段毅 李莎）
