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在主城五區(qū)搭建社會工作服務(wù)平臺，在20家蘇寧小店開設(shè)“慈善超市”，幫扶困難群眾；拓東街道尚義社區(qū)成立“新市民驛站”，專門服務(wù)外來務(wù)工人員；東華街道田園路社區(qū)建立的“幸福議事廳”，從居民群眾日常關(guān)注的小事入手，第一時間解決居民的“煩心事”……
近年來，昆明市積極引導(dǎo)和發(fā)動社會力量參與社會治理，激發(fā)群眾自治意識、增強群眾自治能力，實現(xiàn)了政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，打造充滿活力的“城市之治”。
培育發(fā)展社會組織
釋放“微主體”的“大能量”
昆明市積極培育發(fā)展社會組織，提升社會組織參與社會治理的能力，搭建了“區(qū)、街道、社區(qū)”三級聯(lián)動平臺。
在區(qū)級層面積極推進(jìn)縣（市）區(qū)社會組織孵化平臺建設(shè)，全市共建立7個孵化機構(gòu)和“樞紐型”社會組織，搭建了社會組織參與社會治理新平臺，回應(yīng)社會服務(wù)需求；在街道層面成立社會組織聯(lián)合會，搭建了社會組織培育、專業(yè)人才培養(yǎng)、社區(qū)公共服務(wù)等多功能為一體的社會組織服務(wù)平臺；在社區(qū)設(shè)立“三社聯(lián)動”工作站，梳理社區(qū)居民需求，建立社區(qū)基金，培育社區(qū)社會組織，實現(xiàn)居民服務(wù)活動化、項目服務(wù)組織化、居民組織自治化。
各縣（市）區(qū)結(jié)合實際，積極開展社會組織孵化培育工作。例如，官渡區(qū)社會組織孵化基地通過“入殼孵化”模式，重點對孕育型、萌芽型、初創(chuàng)型、支持型四類社會組織進(jìn)行孵化培育、扶持，為社會組織解決在起步階段注冊、場地、資金、資源以及提升能力、完善機制等方面的困難。目前，基地已孵化培育城鄉(xiāng)社區(qū)類、公益慈善類社會組織55家。
面對社區(qū)居民有熱情無組織、有需求不規(guī)范等問題，西山區(qū)、呈貢區(qū)鼓勵本社區(qū)居民建立老年協(xié)會、兒童團、院落自治委員會等不同類型、不同功能的自治組織，實現(xiàn)居民自我服務(wù)，并引導(dǎo)自治組織向為鄰里提供服務(wù)的社區(qū)公益組織轉(zhuǎn)化，釋放出“微主體”的“大能量”。
據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類社會組織5101個，其中基金會5個、社會團體1892個、民辦非企業(yè)單位3204個、社區(qū)社會組織若干個。各類社會組織在緩解社會矛盾、推進(jìn)法治建設(shè)等方面作用發(fā)揮日益明顯，已成為社會治理的一支重要力量。
建強社會工作人才隊伍
激發(fā)人才創(chuàng)新活力
徐蘭是星燈青少年事務(wù)服務(wù)中心的一名社會工作者，長期為呈貢區(qū)洛龍湖社區(qū)服務(wù)。每個周末，徐蘭都根據(jù)社區(qū)的要求，策劃組織轄區(qū)群眾參與志愿服務(wù)活動。徐蘭把參與活動的轄區(qū)群眾登記在冊，編成7支志愿服務(wù)文藝隊，加上后勤保障的志愿服務(wù)隊，總?cè)藬?shù)已有180多人。在疫情期間，有30多名志愿者直接參與了疫情防控工作，在小區(qū)出入口堵卡點登記排查、到公共區(qū)域噴灑消毒水、宣傳防疫知識等。
疫情期間，全市社工組織和志愿者發(fā)揮了重要作用。7884名社會工作者、190家社會工作服務(wù)機構(gòu)參與疫情防控；10萬人次志愿者直接參與疫情防控工作，累計走訪排查381937戶686557人次，為一線防控人員開展心理疏導(dǎo)、服務(wù)居民26184人次，舉辦專業(yè)防疫培訓(xùn)150余場，發(fā)放宣傳冊（單）194206份。
昆明市不斷推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)，加強教育培訓(xùn)、完善崗位設(shè)置、培育社會工作機構(gòu)、推動政府購買服務(wù)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
目前，全市已建立7個社會組織孵化基地，為社工人才培養(yǎng)搭建實踐平臺，提供專業(yè)培訓(xùn)及能力提升等服務(wù)，涉及城鄉(xiāng)社區(qū)、老年、兒童、婦女等領(lǐng)域。例如，2019年9月成立的官渡區(qū)社會工作學(xué)院，為全市社會工作的行業(yè)交流、人才培養(yǎng)、理論教育、實務(wù)教育、政策倡導(dǎo)、實務(wù)研究等提供了專業(yè)的平臺。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市共有各類社工17182人，服務(wù)的范圍已覆蓋社會救助、社會福利、殘障康復(fù)、心理疏導(dǎo)、群眾工作等多個領(lǐng)域；全市共有志愿者118.6萬人，志愿服務(wù)組織4611個，已開展服務(wù)項目 6.8萬個，志愿服務(wù)總時長102017146小時。
為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設(shè)，今年，市民政局還在祿勸、安寧、盤龍、東川、嵩明、呈貢試點建設(shè)社會工作服務(wù)站，以專業(yè)化社會工作人才隊伍補充基層服務(wù)力量。
鼓勵群眾自治
在良性互動中實現(xiàn)共治共享
近年來，昆明市在社會治理方面進(jìn)行了許多有益探索，積極發(fā)動群眾力量，凝聚市域社會治理的合力。
這就不得不提在社區(qū)民意暢通、矛盾化解、隱患排查的一支重要力量——社區(qū)“樓棟長”、鄉(xiāng)村“十戶長”。
盤龍區(qū)聯(lián)盟街道樓棟長、十戶長入戶宣傳疫情防控知識，為獨居老人和困難群體送蔬菜、送口罩，核查人員信息，為社區(qū)居民疏導(dǎo)心理情緒等，把社區(qū)管理服務(wù)功能延伸到庭院、樓棟；呈貢區(qū)龍城街道的340名樓棟長利用樓道內(nèi)的公示欄、入戶宣傳、宣講等多種形式推動居民公約傳播，并利用茶余飯后居民小聚的機會，收集民意、了解民情、討論協(xié)商，激發(fā)居民自治意識。他們是社區(qū)與居民、物業(yè)與居民、居民與居民之間的溝通紐帶，也是社區(qū)居民信任的“管家”。
目前，昆明社區(qū)“樓棟長”、鄉(xiāng)村“十戶長”在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、安寧市覆蓋了60%以上的社區(qū)（村），在其他縣區(qū)覆蓋了50%以上的社區(qū)（村）。全市社區(qū)（村）自治能力得到明顯提高。
各縣（市）區(qū)組織發(fā)動群眾，激發(fā)群眾自治主體內(nèi)生動力。比如，盤龍區(qū)大力推廣“民生小實事”，金星社區(qū)通過“陽光議事廳”對金江路社區(qū)轄內(nèi)花苑小區(qū)14部老舊電梯進(jìn)行了更新，真正實現(xiàn)了居民事“自己議、自己管、自己辦”。
同時，昆明市積極發(fā)動企業(yè)參與社會治理。2019年，昆明市在主城五區(qū)20家蘇寧小店門店設(shè)置“慈善超市”，不定時開展義賣活動籌集善款，聯(lián)動愛心企業(yè)、單位和個人開展活動，組建志愿者服務(wù)隊伍幫扶困難群眾等。今年9月，市民李保蘭用“愛心救助卡”在五華區(qū)龍翔街道的“慈善超市”兌換了米、油、醬油、鹽等生活用品?！爸驹刚哌€來家里打掃衛(wèi)生，帶我去吃餃子。事情不大，卻讓我心里很暖?！崩畋Ｌm說。（昆明日報 記者唐麗）
