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3年來,發(fā)生在敏彬村和埃羌達村的變化,讓當(dāng)?shù)厝酥懒艘粋€新詞:精準(zhǔn)扶貧;也記住了一份特殊的情誼:來自“胞波”專家的真情幫扶。
中國的減貧成就,世界矚目;中國的減貧經(jīng)驗,世界共享。
2014年11月,李克強總理在緬甸出席第十七次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議期間,正式提出了開展東亞減貧合作的倡議。由中國政府提供主要資金和技術(shù)支持,借鑒我國扶貧開發(fā)的工作經(jīng)驗,在老撾、柬埔寨、緬甸三國六個項目村開展社區(qū)綜合發(fā)展示范項目。項目名稱為“東亞減貧示范合作技術(shù)援助項目”。
中國經(jīng)驗,帶動示范
2017年11月19日,中緬兩國共同簽訂《中國援緬甸減貧示范合作項目實施協(xié)議》。作為離緬甸最近的中國省份,東亞減貧示范合作技術(shù)援助項目(緬甸部分)由云南省扶貧辦負(fù)責(zé),云南省國際扶貧與發(fā)展中心具體實施。
項目為期3年,地點為距內(nèi)比都市80公里的萊韋鎮(zhèn)敏彬村和距內(nèi)比都市61公里的達貢鎮(zhèn)埃羌達村。內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、民生改善、機構(gòu)能力建設(shè)、經(jīng)驗分享及技術(shù)援助與咨詢等,減貧成果將惠及1481戶農(nóng)戶6700余人。
這是中國首次開展的對外綜合扶貧項目,也是云南省首次承擔(dān)的對外綜合扶貧項目,以國內(nèi)派遣常駐專家和受援國人員共同組成聯(lián)合管理辦公室的方式開展減貧合作。云南省委、省政府高度重視,省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示,在省級層面建立了相關(guān)部門組成的聯(lián)席會議機制,省扶貧辦成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組推進項目實施。自2018年1月23日至今,已先后派出3批共12名常駐緬甸專家和20余名短期專家赴緬甸工作。
截至2020年8月,中國援緬甸減貧示范合作項目(下稱“中國援緬項目”)已完成項目總進度的70%。路通了,兩個村村內(nèi)道路由泥路變成了水泥路;電通了,太陽能路燈已點亮;水通了,村莊里的1282戶農(nóng)戶都喝上了清潔的飲用水;財通了,良種良法的示范和推廣,讓村民們吃得豐富了,兜里富余了;村子變漂亮了,環(huán)境治理,讓青山綠水、田疇村舍有了鄉(xiāng)愁;日子幸福了,社區(qū)服務(wù)中心、村衛(wèi)生所,讓健康有了保障……世代生活于此的人們,在巨大變化中,對幸福生活有了新的理解。
幸福是在家鄉(xiāng)就能過上好日子。沒有土地,只能靠外出打工維持生計的埃羌達村村民吳昂梭溫在庭院經(jīng)濟項目的支持下,租地種上了時鮮蔬菜。新生活讓他很興奮:“我在自家院落里就能掙錢。中國政府的援助,讓我迎來甜蜜新生活?！?/p>
幸福是不用花錢就能喝上干凈的水。杜欽秋現(xiàn)在最大的快樂就是打開水龍頭接取潔凈水:“快聽,水嘩嘩流的聲音。中國項目提升了我們的生活質(zhì)量?！?/p>
幸福是有了遮風(fēng)擋雨的教室。八年級學(xué)生耶德娜瑞明亮的眼睛閃著光:“我現(xiàn)在可以在明亮寬敞的教室和圖書館里學(xué)習(xí),再也不用擔(dān)心下雨了。中國項目給我們打開了希望之門。”
幸福的背后,是中國精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧模式在緬甸的落地。從基礎(chǔ)到產(chǎn)業(yè),從扶貧到扶智,讓村民們切實感受到了中國減貧經(jīng)驗的力量。
中國標(biāo)準(zhǔn),助力脫貧
跨國扶貧,面臨的不確定性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)。中國方法是否適用?中國標(biāo)準(zhǔn)能否通行?中國模式能否奏效?
中國援緬項目共有六大類30個子項目。貫徹的是中國脫貧攻堅中精準(zhǔn)扶貧的理念,參照的是開發(fā)式扶貧的社區(qū)綜合發(fā)展模式。既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等“硬”工程,也有拓寬增收渠道、增強自我發(fā)展能力等“軟”工程。前者需要緬方官員和專家的認(rèn)可,后者需要當(dāng)?shù)卮迕竦膮⑴c。
文化背景的差異,發(fā)展方式的不同,讓項目在開始時困難重重。80%的工作放在了溝通、協(xié)調(diào)上,從圖紙設(shè)計到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幾乎每一個環(huán)節(jié)都需要反復(fù)討論直至達成共識。
讓大家印象最深的一次爭執(zhí)來自村小學(xué)的建設(shè)。中方專家認(rèn)為,學(xué)校的建筑應(yīng)在確保工程質(zhì)量最優(yōu)的前提下進行設(shè)計。而緬甸目前全國通行的統(tǒng)一樣式學(xué)校建筑,并不能達到質(zhì)量最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。于是,把學(xué)校建成什么樣成了雙方爭論最多的話題。“援外扶貧項目,對等非常重要,必須要對方理解、同意甚至完全支持?！钡诙鷮＜医M組長許雯莉深知溝通的重要性。在一次次討論后,中方尊重對方習(xí)俗,決定在保留學(xué)校固有外形的基礎(chǔ)上,對結(jié)構(gòu)進行修改,最終得到了對方的認(rèn)可。
以提升項目村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目的的相關(guān)培訓(xùn),一開始在兩個村也遇冷。首期蘑菇種植培訓(xùn)僅有10人參加。但當(dāng)40英畝的良種良法水稻示范田建成后,看到效果的村民主動要求參加培訓(xùn)。
2019年,專家組組織村民代表去仰光的中國文化中心看了中國扶貧紀(jì)錄片,村民們邊看邊稱贊:中國的村莊真美啊。受到啟發(fā)的村項目實施小組開始組織村里孩子每周去社區(qū)中心撿垃圾,希望自己的村莊也能和中國的村莊一樣干凈美麗。
脫貧攻堅的中國標(biāo)準(zhǔn)和中國模式,正是在這樣的爭執(zhí)和潤物無聲的影響中,落地緬甸。
云南省國際扶貧與發(fā)展中心副主任、中緬項目聯(lián)合管理辦公室主任、第三批專家組組長姚倩深有感觸:“把中國減貧經(jīng)驗帶到緬甸,既是讓兩個項目村有實實在在的變化,更應(yīng)包含經(jīng)驗的探索、人才的培養(yǎng)。中國的減貧經(jīng)驗只有和受援國的發(fā)展實際相結(jié)合,才能產(chǎn)生1+1大于2的效果。”
2019年11月,第十一屆東盟農(nóng)村發(fā)展與消除貧困部長及系列會議在緬甸內(nèi)比都召開。來自東盟10國及聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織共91名與會代表在實地考察埃羌達村后,紛紛豎起了大拇指,認(rèn)為這是一個標(biāo)桿式的國際減貧項目。
項目實施效果,也得到了國家國際發(fā)展合作署、商務(wù)部、中國國際扶貧中心、緬甸政府各級官員、項目村廣大群眾的高度評價與認(rèn)可。
中國專家,以心換心
“從三分欣喜七分疑惑的‘你們真是來幫我們的嗎?’,到發(fā)自肺腑滿懷真誠的‘謝謝!’,這個變化讓我們深切感受到了真心幫扶帶來的民心相通?！弊鳛槭着骄挼榈膶＜医M組長李點斌最能體會這種變化。
第一次到村里時,村民們看他的眼神既熟悉又陌生。有村民追著他問:“你們從那么老遠(yuǎn)的地方來到這里,要從我們這兒帶走什么?”李點斌說:“我們只想帶走更加深厚的‘胞波’情誼。”
隨著項目的推進、村莊的變化,笑臉,成了中國專家們3年來最常面對的表情。
在項目組和中國駐緬大使館的幫助下,敏彬村的5位女性村民到內(nèi)比都附近的制衣廠務(wù)工,平生第一次有了工資收入,她們的臉上樂開了花。
在項目建設(shè)中學(xué)到實用技能的貌覺覺每天笑得開心:“我學(xué)習(xí)到了建筑技能。等這邊的工作完了,以后可以去鄰村建房?！?/p>
作為敏彬村學(xué)校的校長,杜依依敏在微笑中感慨:“這樣的減貧項目,會讓緬甸的每個貧困村都走上發(fā)展的康莊大道。”
敏彬村項目實施小組長吳莫覺繆笑得開心:“項目讓我學(xué)習(xí)到很多振興農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗,中國的精準(zhǔn)扶貧方法為我們村提供了有益借鑒,村子會越變越好的?！?/p>
有一個故事經(jīng)常被專家組提及,敏彬村原來的水是淺表水,易得結(jié)石。村民們不得已只能買礦泉水喝,但非常節(jié)約。一瓶礦泉水需要500緬幣,日均收入僅有幾千緬幣的村民卻舍得把礦泉水送給中國專家喝。首批專家組成員尤官源一年后再到村里時,認(rèn)出他來的老奶奶追著給他送礦泉水的場面,讓現(xiàn)場很多人感慨不已。
這是以心換心得到的真誠回饋。
相似的場景,暖人的故事,時常在兩個村上演。恰如云南省政府副秘書長、省扶貧辦黨組書記、主任黃云波說:“云南與緬甸一衣帶水,山水相連,中緬兩國‘胞波’情誼源遠(yuǎn)流長。這個項目讓兩個村的群眾感受到了中國速度、中國質(zhì)量,得到了群眾的一致好評。我們必須踐行好構(gòu)建人類命運共同體的理念,更加用心用情做出成效,推動中國減貧經(jīng)驗在緬甸開花結(jié)果,讓中國減貧經(jīng)驗更多惠及緬甸百姓,更好促進民心相通?！保?span style="text-indent: 2em;">云南網(wǎng)記者 熊燕 張瑩琳 駐仰光分社記者 佐耶昂 攝影報道）
