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2020年11月15日，RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）簽署，標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定正式達(dá)成。中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)作為我國北方重要的開放區(qū)域，定位為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。RCEP的簽署為天津自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。
RCEP對構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)小循環(huán)的重要意義
中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局政策研究中心主任陳明業(yè)介紹，中日韓三國分別是世界第二、第三和第十一大經(jīng)濟(jì)體，GDP合計占全球20%以上，占RCEP15個成員國經(jīng)濟(jì)總量的三分之二，占亞洲70%以上，超過歐盟。中日韓FTA談判于2012年11月啟動，截至目前已舉行了十六輪談判，但距離達(dá)成協(xié)議還有一定距離。此前，中韓于2015年達(dá)成了雙邊FTA，但中日、日韓之間一直沒有達(dá)成FTA。通過RCEP，中國和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破。同時，日韓之間也首次達(dá)成了FTA。
RCEP的達(dá)成，對中日韓自貿(mào)區(qū)小循環(huán)的形成是重大利好。商務(wù)部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波在接受媒體采訪時表示，“雖然是以區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的方式，但以前在中日韓區(qū)域內(nèi)，只有中國和韓國達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定，日韓和中日之間都沒有自貿(mào)協(xié)定，從意義上來講，這等于是中日和日韓首次達(dá)成了一個相互開放市場、降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的承諾。這有助于我們進(jìn)一步促進(jìn)跟日本的經(jīng)貿(mào)合作?！痹ㄖ赋?，此次RCEP協(xié)定順利簽署，從更大的中日韓區(qū)域來講，將有助于中日韓三國進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，包括為未來的中日韓FTA提供一個更好商談基礎(chǔ)?！拔磥淼闹腥枕nFTA是將在RCEP協(xié)定的基礎(chǔ)上推動更進(jìn)一步的開放，可以說是一個‘RCEP+’的合作?！痹ū硎荆皳Q言之，RCEP能夠為我們未來進(jìn)一步推動跟日本跟韓國的這種經(jīng)貿(mào)合作的高質(zhì)量發(fā)展起到一個很好的促進(jìn)作用。”
RCEP將助力天津自貿(mào)試驗區(qū)與日韓合作
天津自貿(mào)試驗區(qū)立足京津冀、輻射環(huán)渤海、面向日韓和東北亞，且具有良好的對日對韓合作基礎(chǔ)。外貿(mào)方面，2019年，天津?qū)θ毡緦崿F(xiàn)進(jìn)出口756.4億元，其中出口209.8億元，進(jìn)口546.6億元，日本是天津市第四大貿(mào)易伙伴，第四大出口市場，第二大進(jìn)口來源地。2019年，天津?qū)n國實現(xiàn)進(jìn)出口697.8億元，其中出口188.5億元，進(jìn)口509.3億元，韓國是天津第五大貿(mào)易伙伴、第五大出口市場、第三大進(jìn)口來源地。與日韓貿(mào)易額占全市進(jìn)出口、出口、進(jìn)口比重均為20%左右。
外資方面，天津是日韓企業(yè)的重要聚集地。截至2020年6月底，天津現(xiàn)存日資韓資企業(yè)1600多家，占全市外商投資企業(yè)總數(shù)的約18%。從投資規(guī)?？?，投資總額1000萬美元以上企業(yè)270家，其中100家企業(yè)投資總額在5000萬美元以上。從區(qū)域分布看，約三分之一的日韓企業(yè)注冊在自貿(mào)試驗區(qū)及濱海新區(qū)。
在新的時代背景下，天津自貿(mào)試驗區(qū)正在高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”，努力承擔(dān)更多、更重大的國家使命和戰(zhàn)略任務(wù)，著力構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，輻射東北亞連接全球經(jīng)濟(jì)。但是，天津自貿(mào)試驗區(qū)作為FTZ（自貿(mào)區(qū)），怎么與中日韓FTA形成互動，也需要找到合適的抓手和切入點(diǎn)。RCEP的達(dá)成，恰恰為天津自貿(mào)試驗區(qū)提供了機(jī)會和路徑。
一方面，可以通過對接我國在RCEP中對日本、韓國在關(guān)稅減讓、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的相關(guān)承諾和限制，在天津自貿(mào)試驗區(qū)這一個小區(qū)域內(nèi)進(jìn)行率先開放和創(chuàng)新，從而為中日韓FTA的達(dá)成進(jìn)行風(fēng)險壓力測試。
另一方面，可以利用好RCEP中的國際經(jīng)濟(jì)合作條款，加強(qiáng)與日本、韓國相關(guān)地區(qū)和仁川、釜山等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在醫(yī)療美容、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、人工智能、融資租賃、商業(yè)保理等方面的合作,打造國內(nèi)國際雙向循環(huán)的資源配置樞紐，促進(jìn)中日韓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和分銷網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和重塑。
就RCEP給天津自貿(mào)區(qū)帶來的機(jī)遇，天津自貿(mào)區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局政策研究中心高級主管盛長琳表示，在全球經(jīng)濟(jì)遭受疫情沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上的背景下，RCEP協(xié)議的簽署給全球多邊貿(mào)易體制的發(fā)展帶來希望，也給天津自貿(mào)區(qū)賦能天津市“一基地三區(qū)”建設(shè)和京津冀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提供了新機(jī)遇。
RCEP促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系整合優(yōu)化
RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。成員之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全，構(gòu)建了全球最密集、開放的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，這構(gòu)成了RCEP最顯著特征之一。
通過使成員國間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，從而促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，RCEP協(xié)定將進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合。
具體來說，在原有框架下，亞太區(qū)域內(nèi)存在顯著的“意大利面碗”現(xiàn)象，即各個國家之間兩兩簽署貿(mào)易協(xié)定，存在大量不一致的規(guī)則。而RCEP作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“整合器”，大幅減少區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易成本。通過使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價值成分可在15個成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內(nèi)，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠稅率的利用率。
例如，根據(jù)此前成員間雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國原產(chǎn)的某一產(chǎn)品，經(jīng)過區(qū)域價值累積后，將可能被認(rèn)定為RCEP區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP優(yōu)惠關(guān)稅。這將有助于跨國公司更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細(xì)更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅有助于擴(kuò)大RCEP成員之間的貿(mào)易，還將極大地促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、價值鏈的深度融合和發(fā)展。
RCEP帶給天津汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展機(jī)遇
目前天津自貿(mào)區(qū)及濱海新區(qū)已經(jīng)形成了一個包括整車和發(fā)動機(jī)、變速器、汽車電子，汽車模具、輪胎、涂料等核心零部件在內(nèi)的，既有自主品牌又有合資品牌，多系列、多品種的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了一汽豐田、一汽大眾、長城汽車三大品牌，形成了穩(wěn)健發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
RCEP推動了進(jìn)一步降稅，協(xié)定成員將總體實現(xiàn)90%以上稅目的零關(guān)稅，而且關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主。許多半成品和零部件，比如汽車類的半成品零部件，造船鋼鐵、橡膠、玻璃這一類的最重要的原材料都有大幅降稅。其中，日本對各國汽車及零部件出口持開放態(tài)度，大部分產(chǎn)品免除關(guān)稅；韓國則相對保守，對于整車有較明顯的地方保護(hù)的政策，但在零部件方面也大部分降低了關(guān)稅稅率。澳大利亞及新西蘭對進(jìn)口持開放態(tài)度，各類型汽車均給予稅收優(yōu)惠，乘用車的關(guān)稅逐年遞減至0。
這對于天津自貿(mào)區(qū)及濱海新區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是一個巨大的機(jī)遇。通過大幅降低關(guān)稅和原產(chǎn)地區(qū)域累計原則，RCEP將極大降低汽車產(chǎn)業(yè)的零部件成本，并擴(kuò)展更廣闊的市場，從而增強(qiáng)天津汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。
電子信息產(chǎn)業(yè)也是天津先進(jìn)制造業(yè)的支柱之一。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度天津電子信息產(chǎn)業(yè)累計完成產(chǎn)值超過1380億元，同比增長7.7%，增速居全市11個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)第二位，新增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，集成電路行業(yè)異軍突起，中芯國際、飛騰、唯捷創(chuàng)芯等企業(yè)產(chǎn)值均保持兩位數(shù)以上增速，整個產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
我國電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與國際上其他國家或地區(qū)有很強(qiáng)互補(bǔ)性、依賴性，確保供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，是健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從電子信息產(chǎn)業(yè)鏈布局多樣化趨勢來看，RCEP簽訂正當(dāng)其時?！耙愿叨说碾娮有畔a(chǎn)業(yè)為例，日韓在這方面有很強(qiáng)的競爭力。通過RCEP建立起來的中日韓貿(mào)易關(guān)系，可以讓我們在產(chǎn)業(yè)鏈布局上有更多選擇，也帶來更多活力?！敝袊ㄌ旖颍┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)政策與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展局新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心副主任宮愛龍表示。
