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今年是為期三年的“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官之年，三年來(lái)，一千多個(gè)日日夜夜，文山州持續(xù)向黑惡勢(shì)力發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利，行業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)掃黑辦轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
成績(jī)顯著，有目共睹
11月26日上午，在文山州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)2020年第二次新聞發(fā)布會(huì)上，文山州副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)彭山發(fā)布文山州掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作情況。
三年來(lái)，文山州以“五戰(zhàn)”決勝專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
一是“掛帥領(lǐng)戰(zhàn)”。州委書(shū)記童志云、州長(zhǎng)張秀蘭帶頭，實(shí)行廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥領(lǐng)戰(zhàn)掃黑除惡工作制度。
二是“調(diào)度促戰(zhàn)”。實(shí)行“周盤(pán)點(diǎn)、月部署”工作調(diào)度，州、縣（市）黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每月進(jìn)行專題研究，常態(tài)化研究解決工作推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。
三是“巡回督戰(zhàn)”。堅(jiān)持普遍督查與專項(xiàng)指導(dǎo)相結(jié)合，由5名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，同步派出專項(xiàng)整治、履職情況、線索核查、案件辦理等若干專項(xiàng)工作指導(dǎo)組，開(kāi)展多輪次、點(diǎn)穴式、全覆蓋的巡回指導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。
四是“掛圖作戰(zhàn)”。對(duì)標(biāo)“六清”行動(dòng)要求，以倒計(jì)時(shí)節(jié)奏，開(kāi)列清單、倒排日期，掛圖作戰(zhàn)。
五是“全民參戰(zhàn)”。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾尊法、守法，敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
三年來(lái)，文山州著力破解 “十大亂象”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
在全州30項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治中，重點(diǎn)解決“十大亂象”，開(kāi)展為期1年的專項(xiàng)整治，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、治理不徹底不放過(guò)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。
一是黃賭毒亂象。黃賭毒問(wèn)題不僅敗壞社會(huì)風(fēng)氣，而且是產(chǎn)生其他社會(huì)問(wèn)題的重要根源，文山州把黃賭毒亂象整治作為重中之重，每月開(kāi)展1輪集中排查，堅(jiān)持打早打小，重拳清理整治治安問(wèn)題多、管理混亂的“三不管”地帶和跨境賭博行為，徹底清除黃賭毒違法犯罪的生存空間。
二是鄉(xiāng)村治理亂象。把基層組織建設(shè)與民主管理機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)4個(gè)縣（市）、1個(gè)行業(yè)開(kāi)展限期整治，并建立防范和整治“村霸”問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，打歪風(fēng)、袪邪氣，提升鄉(xiāng)村治理水平。
三是金融亂象。把高利放貸、“套路貸”、“校園貸”、暴力討債等問(wèn)題列為重點(diǎn)，重拳整治金融亂象，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，重拳懲治非法集資、黑社會(huì)性質(zhì)的高利貸等經(jīng)濟(jì)犯罪，推動(dòng)金融放貸行業(yè)秩序持續(xù)向好。
四是房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象。把治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題擺在重要位置，全面排查“問(wèn)題樓盤(pán)”，堅(jiān)持“一項(xiàng)目一方案”開(kāi)展整治，既讓合法經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)“起死回生”，最大限度地減少購(gòu)房業(yè)主的損失，嚴(yán)肅查處一房多賣、未批先建等問(wèn)題，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力入侵工程建設(shè)、招投標(biāo)及房產(chǎn)中介、小區(qū)物業(yè)等領(lǐng)域。目前，79個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目已恢復(fù)施工。
五是非法營(yíng)運(yùn)亂象。交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“多、小、散”，具有復(fù)雜的利益鏈，容易滋生黑惡勢(shì)力，文山州緊緊抓住“非法營(yíng)運(yùn)”問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn)，明確了宰客霸市等“十種情形”，整治長(zhǎng)期存在的亂象頑疾，堅(jiān)決鏟除影響交通運(yùn)輸良性發(fā)展的突出問(wèn)題。目前，共查處道路運(yùn)輸違法違規(guī)案件6680件，累計(jì)罰沒(méi)2043.48萬(wàn)元。
六是違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)亂象。把欺行霸市、非法用工、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題列為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，防止行政不作為和亂作為。對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的粗放管理、資源行業(yè)的非法壟斷、娛樂(lè)行業(yè)的藏污納垢、新興行業(yè)的管理缺失，逐一進(jìn)行攻堅(jiān)整治，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
七是礦產(chǎn)資源管理亂象。把私挖濫采、資源壟斷等管理亂象列為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范、打擊、整治資源壟斷型黑惡勢(shì)力，消除監(jiān)管盲區(qū)，遏制非法盜采，減少私挖濫采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，決不允許黑惡勢(shì)力在自然資源和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域滋生蔓延。
八是娛樂(lè)場(chǎng)所亂象。娛樂(lè)場(chǎng)所容易成為黑惡勢(shì)力立足聚集之地，投訴多、警情多、舉報(bào)線索多，文山州嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力整治場(chǎng)所違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、提供有禁止內(nèi)容的產(chǎn)品等亂象，嚴(yán)厲打擊娛樂(lè)場(chǎng)所尋釁滋事、聚眾斗毆、黃賭毒等違法犯罪問(wèn)題，著力破解“只批不管”問(wèn)題，營(yíng)造文化娛樂(lè)市場(chǎng)健康發(fā)展的良好環(huán)境。目前，文山州共責(zé)令整改相關(guān)場(chǎng)所1314家次，警告71家次，責(zé)令停業(yè)整頓36家次，吊銷許可證5家次，累計(jì)罰款29.8萬(wàn)元。
九是重點(diǎn)人群服務(wù)管理亂象。不斷健全對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、前科劣跡人員排查管控機(jī)制，完善幫教期滿后的常態(tài)化跟蹤觀察機(jī)制，延伸工作觸角，破解刑釋人員幫教期滿后再次犯罪率飆升現(xiàn)象。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，規(guī)范網(wǎng)吧、電子游戲室等行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展預(yù)防未成年人違法犯罪工作研究，探索預(yù)防青少年違法犯罪工作的有效模式，防止黑惡勢(shì)力拉攏、引誘、欺騙未成年人參與違法犯罪。投資1.18億元建成文山州未成年人專門(mén)學(xué)校，對(duì)有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)行教育矯治，已招收觸法未成年人440名，期滿離校241人，做法得到中國(guó)教育學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
十是網(wǎng)絡(luò)犯罪亂象。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪迅猛增長(zhǎng)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪成倍上升，出現(xiàn)利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，文山州扎實(shí)開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，理順網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法機(jī)制，治理網(wǎng)絡(luò)亂象，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、暴力傳銷、網(wǎng)絡(luò)敲詐等犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止黑惡勢(shì)力向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張。共打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施賭博案件55件，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件57件，介紹賣淫案件16件，組織賣淫案件4件，利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施裸聊敲詐勒索案件30件，非法放貸案件234件，非法集資案件1件，非法傳銷案件1件。
三年來(lái)，文山州始終努力營(yíng)造“黑不生、惡不長(zhǎng)”的長(zhǎng)治久安環(huán)境。
以“三書(shū)一函”提高“治”的針對(duì)性
以“三書(shū)一函”為牽引，把問(wèn)題整治與倒查監(jiān)管責(zé)任結(jié)合起來(lái)，對(duì)已發(fā)送的289份“三書(shū)一函”逐一跟蹤問(wèn)效，并健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“打、治、建”同步發(fā)力，充分發(fā)揮監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函的重要作用，在專項(xiàng)整治中撕開(kāi)口子、揭開(kāi)蓋子、挖掉根子，做到以案促治、以治促建。
以科技手段提升“治”的精準(zhǔn)性
建立完善3人以上結(jié)伙作案、黑惡勢(shì)力犯罪案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)研判，提高精確預(yù)警、精準(zhǔn)打擊、精細(xì)治理的能力。部署開(kāi)展區(qū)域性職業(yè)性犯罪研究，把握黑惡勢(shì)力犯罪規(guī)律，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，推動(dòng)建立長(zhǎng)效性、規(guī)范性的綜合防控措施和辦法。
以滾動(dòng)排查增強(qiáng)“治”的主動(dòng)性
按照“邊掃邊治邊建”的要求，建立行業(yè)亂象滾動(dòng)排查機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，治理亂象、堵塞漏洞、建立機(jī)制，變被動(dòng)整治為主動(dòng)治理。把解決普遍性問(wèn)題與特殊性問(wèn)題相結(jié)合作為最基本的工作方法，緊盯城鄉(xiāng)結(jié)合部“高危地區(qū)”、農(nóng)村宗族“復(fù)雜地區(qū)”、學(xué)校周邊“敏感地區(qū)”、重點(diǎn)人群“灰色地區(qū)”，既解決全州帶有普遍性的問(wèn)題，又立足各地各部門(mén)實(shí)際突破難題，一手抓共性問(wèn)題，一手抓個(gè)性難題，確保取得可檢驗(yàn)、可評(píng)判、可感知的成效。
以試點(diǎn)先行推進(jìn)“治”的引領(lǐng)性
把頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，大膽探索、廣聚民智，以麻栗坡縣為掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，西疇縣、全州自然資源規(guī)劃系統(tǒng)為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治試點(diǎn)，文山市開(kāi)化街道為“綜治中心+網(wǎng)格化”推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治試點(diǎn)，富寧縣花甲鄉(xiāng)為基層政權(quán)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)基層先行先試，形成一批具有文山特色的制度性成果，以創(chuàng)新精神做好長(zhǎng)效常治這篇大文章。
“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，文山州盡銳出戰(zhàn)、披荊斬棘、強(qiáng)力攻堅(jiān)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了豐碩戰(zhàn)果，在黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和治安形勢(shì)上，帶來(lái)了四個(gè)方面的明顯變化。
浮在面上的黑惡勢(shì)力基本清除
全州共打掉涉黑組織5個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)19個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙32個(gè)，提起公訴涉黑涉惡案件85件765人，一審判決涉黑涉惡案件84件798人、二審判決涉黑涉惡案件50件608人；依法查扣涉案資產(chǎn)1.56億元，判決財(cái)產(chǎn)刑1043.4萬(wàn)元，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)174萬(wàn)元，追繳1776.83萬(wàn)元；破獲刑事案件952起，刑拘犯罪嫌疑人648人，“掃黑除惡”戰(zhàn)果是過(guò)去17年“掃黑除惡”戰(zhàn)果的3倍。浮在面上的黑惡勢(shì)力基本打完打盡，在此基礎(chǔ)上回溯案件、擴(kuò)線深挖，一批聞風(fēng)收斂、潛藏蟄伏、“漂白轉(zhuǎn)型”的黑惡勢(shì)力紛紛落網(wǎng)，掃黑除惡壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
刑事發(fā)案出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)
多年來(lái)刑事發(fā)案持續(xù)上升的勢(shì)頭得到有效遏止，呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，2017年全州平均每天發(fā)刑事案件約45.5起，通過(guò)三年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾，現(xiàn)在平均每天發(fā)案約32.5起，減少了四分之一以上；刑事案件、命案、“兩搶一盜”案件發(fā)案率分別同比下降7.82、14.63、41.12個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查走訪顯示，人民群眾切身感受到了專項(xiàng)斗爭(zhēng)帶來(lái)的變化，普遍反映“安全”。人民群眾安全感滿意度指標(biāo)從小幅上升轉(zhuǎn)為快速提升，三年來(lái)，共上提升9.89個(gè)百分點(diǎn)。
人民群眾的斗爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)
人民群眾是專項(xiàng)斗爭(zhēng)的力量源泉，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，全州廣大人民群眾從累累戰(zhàn)果中看到了黨委政府掃除黑惡勢(shì)力的堅(jiān)定決心，從開(kāi)始時(shí)的畏懼黑惡勢(shì)力，怕打擊、報(bào)復(fù)，到積極提供線索、檢舉揭發(fā)，自覺(jué)支持和配合政法機(jī)關(guān)偵查辦案，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，積極參與社會(huì)治理、平安建設(shè)，掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)已初步形成。
目前，全州共受理群眾舉報(bào)線索3601條，核查完結(jié)3519條，共兌現(xiàn)獎(jiǎng)金5.7萬(wàn)元。全州各級(jí)掃黑辦舉報(bào)電話來(lái)電數(shù)日均保持在上百個(gè)，充分表明了人民群眾對(duì)掃黑除惡工作的信任。據(jù)2020年上半年全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾感受調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文山州的綜合滿意率為96.85%，居全省第8位。
風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣正在形成和鞏固
通過(guò)掃黑除惡、深挖徹查，進(jìn)一步清除了干部隊(duì)伍中的害群之馬，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，崇法尚德、扶正祛邪的正氣更加充盈。文山州推行主體責(zé)任派單制，全面從嚴(yán)治黨，經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家和省行文推廣；文山州創(chuàng)新探索對(duì)村巡察的“文山模式”被中央、省巡視辦推廣，群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題得到有力整治，政治生態(tài)得到整治修復(fù)凈化，干部清正、政府廉潔、政治清明、社會(huì)清朗的“清廉文山”正在形成。
文山州堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持邊打邊治邊建，既解決涉黑涉惡突出問(wèn)題，又建立健全從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。完善了線索移交、信息互通、協(xié)同會(huì)商、綜治督導(dǎo)等工作制度，不斷規(guī)范各項(xiàng)工作流程。文山州持續(xù)完善“領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究”“經(jīng)常性查改違背初心問(wèn)題”“為民辦事”等制度，持續(xù)深入開(kāi)展黨員教育，不斷增強(qiáng)黨性，千余名不能勝任基層工作的村組干部“換血”，基層黨組織戰(zhàn)斗能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，擾亂破壞市場(chǎng)秩序的不法活動(dòng)大幅減少，大批亂象突出問(wèn)題得到有效治理，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，市場(chǎng)活力不斷激發(fā)。神火90萬(wàn)噸綠色鋁材一體化等項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，共打造A級(jí)景區(qū)16個(gè)。
當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)已進(jìn)入最后的收官階段，文山州將進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)，鉚足干勁、慎終如始，決心不變、責(zé)任不變、力度不減，以取得專項(xiàng)斗爭(zhēng)全勝的戰(zhàn)果來(lái)檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，向黨和人民交上一份合格答卷。
