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近年來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題案件。為充分發(fā)揮以案為鑒、以案明紀(jì)、以案促改的警示教育作用，近日，云南省紀(jì)委省監(jiān)委對(duì)8起煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題典型案例進(jìn)行通報(bào)。
一、省煤田地質(zhì)局原黨委書(shū)記胡克寧，收受他人財(cái)物，違反國(guó)家法律法規(guī)，在煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，利用職務(wù)便利為他人謀取利益問(wèn)題。1997年12月至2017年7月，胡克寧在擔(dān)任省煤田地質(zhì)局黨委書(shū)記期間，收受昆明某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人所送財(cái)物共計(jì)213萬(wàn)元，利用職務(wù)便利，為該礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司從省煤炭地質(zhì)勘查院獲得某煤礦探礦權(quán)并延遲支付探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款提供幫助；收受昆明某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人所送人民幣20萬(wàn)元，利用職務(wù)便利，為該礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司以較高的價(jià)格轉(zhuǎn)讓股份給省煤炭地質(zhì)勘查院提供幫助。胡克寧還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，2018年4月，胡克寧受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；違紀(jì)違法所得予以收繳。
二、省煤田地質(zhì)局原局長(zhǎng)羅啟亮，濫用職權(quán)，違規(guī)轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物等問(wèn)題。1997年1月至2009年8月，羅啟亮在擔(dān)任省煤田地質(zhì)局局長(zhǎng)期間，濫用職權(quán)，個(gè)人違規(guī)決定將富源縣桃樹(shù)坪煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給昆明某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，造成國(guó)有資產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失5897萬(wàn)元；收受昆明某礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)際控制人所送財(cái)物30萬(wàn)元，利用職務(wù)便利，為該礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司低價(jià)獲得桃樹(shù)坪煤礦探礦權(quán)和未按合同約定期限支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款提供幫助。羅啟亮還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，2017年9月，羅啟亮受到開(kāi)除黨籍處分，取消退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；違紀(jì)違法所得予以收繳。
三、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車(chē)隊(duì)原黨支部書(shū)記周忠慧，收受他人財(cái)物，利用身份便利，在煤礦瓦斯爆炸事故處理、采礦權(quán)變更登記等方面，為他人謀取不正當(dāng)利益；違規(guī)投資入股煤礦企業(yè)等問(wèn)題。2005年至2013年，周忠慧利用其身份便利，先后為鎮(zhèn)雄縣3個(gè)煤礦企業(yè)在煤礦礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)繳納、瓦斯爆炸事故處理、采礦權(quán)變更登記等方面提供幫助，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受請(qǐng)托人所送財(cái)物共計(jì)576萬(wàn)元。周忠慧分別以其本人及親屬的名義，先后累計(jì)投資入股鎮(zhèn)雄縣3個(gè)煤礦155萬(wàn)元，獲利165.75萬(wàn)元。周忠慧還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，2020年8月，周忠慧受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；違紀(jì)違法所得予以收繳。
四、省煤炭地質(zhì)勘查院原院長(zhǎng)張名泉，收受他人財(cái)物，濫用職權(quán)，在探礦權(quán)交易中受賄400萬(wàn)元；違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”，私分國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題。2008年12月至2014年8月，張名泉在擔(dān)任省煤炭地質(zhì)勘查院院長(zhǎng)期間，受賄400萬(wàn)元，濫用職權(quán)，為某企業(yè)在探礦權(quán)交易中提供幫助；利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣10萬(wàn)元；違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”共計(jì)人民幣2379萬(wàn)元、美元5744元、港幣50萬(wàn)元，以發(fā)放獎(jiǎng)金的形式集體私分國(guó)有資產(chǎn)共計(jì)547萬(wàn)元，張名泉累計(jì)領(lǐng)取35萬(wàn)元。張名泉還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，2015年9月，張名泉受到開(kāi)除黨籍處分，2017年12月，張名泉受到開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；違紀(jì)違法所得予以收繳。
五、云南煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處原處長(zhǎng)徐滔，收受他人財(cái)物，接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)，利用職務(wù)便利，為某煤礦企業(yè)在重大瓦斯爆炸事故處理中提供幫助等問(wèn)題。2007年12月2日，鎮(zhèn)雄縣獅子山煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，徐滔時(shí)任云南煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處處長(zhǎng)，參與該煤礦事故的調(diào)查處理工作，鎮(zhèn)雄縣獅子山煤礦請(qǐng)托人請(qǐng)其在獅子山煤礦事故調(diào)查處理方面給予幫助，徐滔先后收受禮品禮金共計(jì)5.75萬(wàn)元，多次接受宴請(qǐng)，利用職務(wù)上的便利，為該煤礦企業(yè)在重大瓦斯爆炸事故處理中提供幫助。2020年9月，徐滔受到黨內(nèi)警告處分，違紀(jì)所得予以收繳。
六、昭通市威信縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)柯發(fā)昌，濫用職權(quán)，違規(guī)辦理工商變更登記，威脅逼迫煤礦業(yè)主轉(zhuǎn)讓煤礦股權(quán)等問(wèn)題。2014年8月至2015年8月，柯發(fā)昌擔(dān)任威信縣工商行政管理局局長(zhǎng)期間，在明知張某某、李某某等人與肖某某等人的煤礦股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為存在不公平的情況下，為達(dá)到讓張某某等人免除自己500萬(wàn)元債務(wù)連帶責(zé)任的目的，利用職務(wù)之便，為張某某等人辦理了工商變更登記，給肖某某等人造成重大經(jīng)濟(jì)損失?？掳l(fā)昌違規(guī)籌集本金2700萬(wàn)元，放貸給某煤礦企業(yè)，獲取非法高額利益。柯發(fā)昌還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題，2019年8月，柯發(fā)昌受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；違紀(jì)違法所得予以收繳。
七、鎮(zhèn)雄縣原非稅收入管理局花山驗(yàn)票站副站長(zhǎng)朱啟然、工作人員沈燚收受他人財(cái)物，違規(guī)放行無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的煤，利用職務(wù)便利為他人謀取利益問(wèn)題。2012年5月至11月，朱啟然、沈燚在鎮(zhèn)雄縣原非稅收入管理局花山驗(yàn)票站值班期內(nèi)，收受他人賄賂28萬(wàn)元，利用職務(wù)上的便利，放行某洗選公司、某煤礦公司270余車(chē)次無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的煤。2014年7月，朱啟然、沈燚分別受到開(kāi)除公職處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；違紀(jì)違法所得予以收繳。
八、富源縣能源局竹園分局副局長(zhǎng)龔建明，失職失責(zé)，監(jiān)管不力，導(dǎo)致某煤礦違規(guī)組織生產(chǎn)問(wèn)題。2020年5月，龔建明作為富源縣能源局竹園分局的副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)竹園鎮(zhèn)永安煤礦安全監(jiān)管工作，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不力，在煤炭行業(yè)整治期間對(duì)永安煤礦落實(shí)省委、省政府煤炭行業(yè)整治工作要求不到位，巡察檢查不到位、不深入，工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)，對(duì)竹園鎮(zhèn)永安煤礦監(jiān)管不力，導(dǎo)致富源縣竹園鎮(zhèn)永安煤礦逃避監(jiān)管，違規(guī)組織生產(chǎn)，造成不良影響。2020年9月，龔建明受到黨內(nèi)警告處分。
上述8起煤炭資源領(lǐng)域腐敗案例反映出少數(shù)黨員干部，宗旨觀念淡薄、紀(jì)律意識(shí)缺失，破壞了親清政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境，揮霍了群眾對(duì)黨的信任，損害了黨和政府形象，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，必須予以嚴(yán)肅處理。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是涉煤領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為戒，汲取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)和廉潔意識(shí)，守住底線，不越紅線，時(shí)刻警惕成為被“圍獵”的對(duì)象。
當(dāng)前是我省鐵腕整治煤炭行業(yè)、煤礦整合重組的關(guān)鍵期，各項(xiàng)煤炭行政審批手續(xù)關(guān)乎煤礦企業(yè)生存與發(fā)展、關(guān)乎煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全省各級(jí)煤炭行業(yè)行政審批和安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)決管控“靠煤吃煤”廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面系統(tǒng)梳理和評(píng)估煤炭行業(yè)行政審批事項(xiàng)的流程、風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)行政審批中存在的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)體缺陷、程序漏洞、執(zhí)行短板，立查立改、立行立改，堅(jiān)持糾建并舉，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，建立健全制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堵塞制度漏洞，推動(dòng)“三不”一體推進(jìn)。
全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入剖析煤炭資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的成因及背后的形成機(jī)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤炭資源領(lǐng)域規(guī)劃立項(xiàng)、項(xiàng)目配置、礦業(yè)權(quán)辦理、整合重組、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及股權(quán)變更、礦產(chǎn)交易等環(huán)節(jié)問(wèn)題特點(diǎn)、規(guī)律，深入細(xì)致“查病癥”，嚴(yán)肅查處“挖病根”，標(biāo)本兼治“除病灶”，監(jiān)督保障推動(dòng)全省煤炭行業(yè)整治工作，修復(fù)凈化煤炭行業(yè)政治生態(tài)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（“清風(fēng)云南”微信公眾號(hào) 云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站）
