返回頂部
根據(jù)中國家庭金融調(diào)查（CHFS）數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口貧困率由2014年的17.7%下降至2018年的14.5%。在生活和經(jīng)濟(jì)條件更為落后的農(nóng)村地區(qū)，老年人口貧困問題更加凸顯。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心副研究員何欣在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，家庭資產(chǎn)積累較少、收入差距大且收入來源單一、醫(yī)療支出較高以及空巢老人數(shù)量增加，是老年人口容易致貧的主要原因。何欣建議，從以下三方面進(jìn)一步完善保障式扶貧政策，幫助老年貧困人口有效脫貧，實(shí)現(xiàn)其追求美好生活的愿望。
第一，對(duì)低收入老年貧困人口，應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度。CHFS2019年數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國60歲以上老年人口中有超過2554萬人的收入低于國家統(tǒng)計(jì)局公布的貧困線。為此，建議政府加大轉(zhuǎn)移支付力度，通過發(fā)放現(xiàn)金等形式，將收入在貧困線以下的老年人口的收入提升至貧困線以上，在提升其基本的生活質(zhì)量之后進(jìn)一步釋放老年人口的消費(fèi)市場(chǎng)潛力。
第二，對(duì)退休的老年貧困人口，應(yīng)提高養(yǎng)老金覆蓋率和替代率。目前，我國已退休人口中領(lǐng)取離退休工資的老年人占38.2%，享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人占48.2%，但仍然有13.6%的退休老年人口沒有享受到離退休工資或是養(yǎng)老金。而在老年貧困人口中，約有30%沒有領(lǐng)取到任何養(yǎng)老金。與此同時(shí)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人口規(guī)模最大，但其保障金額較低，2018年人均領(lǐng)取金額為2798元，不到城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金額的五分之一，不到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金額的十分之一。建議完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障程度，提高養(yǎng)老金發(fā)放金額。在條件成熟時(shí)，可逐步將沒有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和領(lǐng)取新農(nóng)保的老年貧困人口的保障水平與城居保水平看齊。
第三，對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的老年貧困人口，應(yīng)鼓勵(lì)其退而不休。國際勞工組織數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，2018年韓國65歲以上老年人參與勞動(dòng)的比例為32.2%，日本65歲以上老年人參與勞動(dòng)的比例為24.7%，而我國老年人口參與勞動(dòng)的比例則較低。近年來，隨著政府提出延遲退休方案，建議身體健康的城鎮(zhèn)老年人積極參與工作。依據(jù)CHFS數(shù)據(jù)測(cè)算，以60-65歲男性和55-60歲女性繼續(xù)參與有償勞動(dòng)為例，2018年這部分人群的人均收入中位數(shù)為10763元，遠(yuǎn)高于我國官方公布的貧困線。建議針對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的老年貧困人口，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)就業(yè)，通過有償勞動(dòng)提升生活水平，以滿足其繼續(xù)追求美好生活的心愿。（記者 周雪松）
