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奮進(jìn)的5年，開(kāi)放的云南。
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以及新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，云南全省上下牢記“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開(kāi)放”的殷切囑托，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心不斷取得新進(jìn)展，走出了一條愈來(lái)愈寬廣的開(kāi)放道路。
這是碩果累累的5年。由邊陲到前沿，美麗、開(kāi)放的云南在推動(dòng)更高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展征程上奮勇?tīng)?zhēng)先，交出亮眼成績(jī)單。
這是互融發(fā)展的5年。以建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心為目標(biāo)，與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，“各美其美，美美與共”“和而不同，和而共生”成為攜手前行道路上最美的風(fēng)景。
開(kāi)放平臺(tái) 攜手發(fā)展
今年8月，剛滿周歲的中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交出一份成長(zhǎng)答卷：平均每天新誕生約160戶市場(chǎng)主體，約每4天引進(jìn)1戶外資企業(yè)落地；截至今年7月30日，共新設(shè)注冊(cè)企業(yè)13902戶，其中內(nèi)資企業(yè)13838戶，外資企業(yè)64戶。
一年來(lái)，云南突出“沿邊”“跨境”優(yōu)勢(shì)，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的奮斗場(chǎng)景，折射的正是“十三五”落地落實(shí)，各類開(kāi)放平臺(tái)拔節(jié)育穗、向上向好的發(fā)展圖景。
多層次開(kāi)放平臺(tái)體系初步建成。5年來(lái)，我省各類開(kāi)放合作平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，引領(lǐng)和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新載體，目前已形成以其為引領(lǐng)，以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為帶動(dòng)，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)為核心，以中越、中老、中緬3個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，以昆明、紅河2個(gè)綜合保稅區(qū)和瑞麗、河口、臨滄等9個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐的全方位、立體化開(kāi)放平臺(tái)體系。
展會(huì)品牌輻射力日漸增強(qiáng)。5年來(lái)，南博會(huì)、商洽會(huì)等國(guó)際展會(huì)平臺(tái)不斷創(chuàng)新探索，突出智慧化、綠色化、國(guó)際化、品牌化特點(diǎn)，成為各國(guó)友人眼中“加強(qiáng)國(guó)際交流、鞏固多邊合作關(guān)系，堅(jiān)定與云南合作信念”的重要平臺(tái)。
發(fā)展不停頓，開(kāi)放不止步。5年來(lái)，云南影響力不斷加強(qiáng)。
利用外資能力明顯增強(qiáng)——
2019年全省實(shí)際到位外資7.23億美元，增速較全國(guó)平均水平高7.8個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年6月，全省累計(jì)有來(lái)自全球90個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5257家外資企業(yè)在滇投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
境外投資邁出更大步伐——
截至2019年12月，我省設(shè)立境外投資企業(yè)852家，投資涉及61個(gè)國(guó)家和地區(qū)。國(guó)際產(chǎn)能合作全面加強(qiáng)，緬甸達(dá)克鞳燃?xì)怆娬菊酵哆\(yùn)，老撾石化一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、柬埔寨暹粒吳哥國(guó)際機(jī)場(chǎng)、中柬文化創(chuàng)意園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
互聯(lián)互通 互惠共贏
9月29日，位于老撾北部瑯勃拉邦省的中老鐵路控制性工程——相嫩三號(hào)隧道順利貫通。至此，中老鐵路全線75座隧道實(shí)現(xiàn)安全貫通目標(biāo)。中國(guó)昆明至老撾萬(wàn)象時(shí)空距離大幅縮短的愿景一步步實(shí)現(xiàn)?！笆濉逼陂g，云南正是以這樣積跬步至千里的信心全力推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
5年來(lái)，全省“八出省、五出境”鐵路通道建設(shè)加快推進(jìn)、以昆明為中心的“七出省五出境”高速公路主通道基本成型、水路“兩出省三出境”通道加快構(gòu)建、面向南亞?wèn)|南亞空中運(yùn)輸通道布局逐步形成、國(guó)際道路運(yùn)輸便利化工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2019年，云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)累計(jì)完成的旅客吞吐量、貨郵吞吐量、運(yùn)輸起降架次比“十二五”期間累計(jì)值增長(zhǎng)31.9%、12.7%和22.0%，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)已成為我國(guó)輻射南亞、東南亞通航點(diǎn)最多的機(jī)場(chǎng)。而跨國(guó)能源動(dòng)脈中緬油氣管道，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，更成為云南與周邊國(guó)家合作、互利共贏的典范。截至2020年11月30日，南方電網(wǎng)云南國(guó)際公司自2004年通過(guò)110千伏及以上線路對(duì)周邊國(guó)家送電以來(lái)，累計(jì)突破國(guó)際貿(mào)易電量616.39億千瓦時(shí)，國(guó)際貿(mào)易電量穩(wěn)步增長(zhǎng)。
“聯(lián)”的暢想氣概豪邁，“通”的步伐越發(fā)堅(jiān)定。依托不斷深化的設(shè)施聯(lián)通，云南對(duì)外開(kāi)放注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
看速度——
口岸通關(guān)便利化建設(shè)和改革加快推進(jìn)，口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？诎厄?yàn)核監(jiān)管證件由86種精簡(jiǎn)為46種；口岸查驗(yàn)智能化水平不斷提升，報(bào)關(guān)單24小時(shí)放行率達(dá)到96%以上。2019年6月底，中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”提前半年完成國(guó)務(wù)院要求主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%的工作目標(biāo)。今年上半年，云南省進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間排全國(guó)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間最短省區(qū)的第4位；出口整體通關(guān)時(shí)間排全國(guó)出口整體通關(guān)時(shí)間最短省區(qū)的第1位。
看貿(mào)易——
貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)新高。2016年至2019年，云南貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)15.12%，到2019年總額突破2000億元大關(guān)，當(dāng)年外貿(mào)增速排名全國(guó)第三；我省的貿(mào)易伙伴拓展至200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2016年以來(lái)，全省服務(wù)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)16.3%，2019年服務(wù)進(jìn)出口總額96.97億美元。面對(duì)疫情下復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“云果”乘中歐班列直運(yùn)出口俄羅斯打響品牌，“云花”“云菜”海外市場(chǎng)需求旺盛，跨境電商等外貿(mào)新動(dòng)能成長(zhǎng)提速，周邊國(guó)家與云南開(kāi)展貿(mào)易合作的信心不減。
看金融——
全省沿邊金融、跨境金融建設(shè)取得新成效。截至2020年9月末，跨境人民幣業(yè)務(wù)已覆蓋全省16個(gè)州市、23個(gè)對(duì)外口岸，參與企業(yè)達(dá)3900余家，有力提升了全省貿(mào)易投資結(jié)算便利化水平。金融機(jī)構(gòu)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”步伐不斷加快。富滇銀行到老撾合資設(shè)立老中銀行，成為全國(guó)第一家走出國(guó)門、在境外設(shè)立附屬機(jī)構(gòu)的城市商業(yè)銀行；截至目前，在滇外資銀行8家（含1家外國(guó)銀行代表處），數(shù)量在西部省區(qū)市中排名第3位。互聯(lián)互通，讓云南與不同國(guó)家、地區(qū)的人們分享發(fā)展成果，合作共贏。
同舟共濟(jì) 命運(yùn)與共
2020年9月中旬，發(fā)生在云南德宏傣族景頗族自治州瑞麗市的每一條新聞，牽動(dòng)著中緬“胞波”的心。
在發(fā)現(xiàn)2例境外輸入病例后，9月15日起，瑞麗市無(wú)差別地對(duì)市區(qū)全員，包括在瑞麗生活工作的外籍人士進(jìn)行新冠肺炎核酸檢測(cè)，費(fèi)用由瑞麗市政府承擔(dān)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，“胞波”始終心系彼此、守望相助。3月，為支持中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情，緬甸政府向中國(guó)捐贈(zèng)200噸大米，緬甸演藝人員為中國(guó)“云加油”。此后，云南省選派的中國(guó)政府赴緬甸抗疫醫(yī)療專家組出征，云南各方向緬甸捐贈(zèng)抗疫物資，援助緬甸曼德勒省建立核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)工作組圓滿完成任務(wù)回國(guó)……這是70年守望相助的“胞波”情，也是5年來(lái)命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根、結(jié)出的美好果實(shí)。
5年來(lái)，“東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目”中，由云南省負(fù)責(zé)的項(xiàng)目緬甸部分，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、民生改善、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)分享及技術(shù)援助與咨詢等，減貧成果將惠及1481戶農(nóng)戶6700余人。
5年來(lái)，來(lái)自南非、研究土壤生態(tài)和真菌學(xué)的彼特·莫蒂米爾，對(duì)云南已經(jīng)十分熟悉。他因?yàn)榕蕩r而愛(ài)上多彩的云南，成為了中國(guó)科學(xué)院昆明植物研究所山地未來(lái)研究中心教授。他把科研的全部熱情給了云南，也和云南同事將農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目帶到泰國(guó)、緬甸。更多來(lái)自泰國(guó)、智利、美國(guó)、日本、荷蘭等國(guó)家并獲得云南省外國(guó)專家“彩云獎(jiǎng)”的科學(xué)家，也將真心真情獻(xiàn)給云南，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、教育科研等領(lǐng)域無(wú)私貢獻(xiàn)智慧。
5年來(lái)，“光明行”公益醫(yī)療活動(dòng)、先心病患兒救治為周邊國(guó)家民眾帶去新的希望，成為我國(guó)對(duì)周邊國(guó)家衛(wèi)生合作的典范；云南與瀾湄醫(yī)療衛(wèi)生部門合作舉行的瀾滄江-湄公河合作瘧疾和登革熱跨境聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)與疫情交流會(huì)，努力讓流域內(nèi)國(guó)家更健康、更安全。
5年來(lái)，云南媒體與周邊國(guó)家媒體互動(dòng)頻繁。云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與9個(gè)國(guó)家的主流媒體合作開(kāi)辦了6種語(yǔ)言的《中國(guó)·云南》新聞專刊，云數(shù)傳媒率先將中國(guó)數(shù)字電視地面?zhèn)鬏擠TMB標(biāo)準(zhǔn)落地老撾、柬埔寨，省級(jí)新聞出版企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)設(shè)華文書局、中華鄉(xiāng)愁書院、胞波書社。多樣的載體，講述的是同樣精彩的中國(guó)故事，傳播的是更自信、更開(kāi)放的云南形象。
5年來(lái)，中國(guó)-南亞?wèn)|南亞智庫(kù)論壇、瀾滄江·湄公河流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)、國(guó)門書社等平臺(tái)，增進(jìn)了中國(guó)與周邊國(guó)家交流合作的感情；2萬(wàn)多名留學(xué)生用“選擇云南”，為人生尋找新的可能。
5年來(lái)，我省組織承辦中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、跨境旅游合作論壇，持續(xù)舉辦中緬胞波狂歡節(jié)等活動(dòng)，讓美麗云南的形象深入人心；云南企業(yè)打造的《吳哥的微笑》被柬埔寨政府授予旅游特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，為各國(guó)游客提供認(rèn)識(shí)柬埔寨的新角度；跨國(guó)春晚先后去到泰國(guó)、老撾、柬埔寨、尼泊爾，精彩的演出既是為了藝術(shù)交流互鑒，更為了友鄰的深情厚誼。
今年是“十三五”收官之年，也是21世紀(jì)第3個(gè)十年開(kāi)啟之年。站在新的歷史起點(diǎn)，迎接新的使命和挑戰(zhàn)，云南將堅(jiān)定信心、接續(xù)奮斗，以下一個(gè)5年宏偉規(guī)劃為藍(lán)圖，朝著更開(kāi)放、更美好的目標(biāo)大步前行。（云南日?qǐng)?bào) 記者韓成圓 劉子語(yǔ)）
