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12月4日下午，云南省政府新聞辦在海埂會堂召開“COP15云南省籌備情況暨云南生物多樣性保護”專題新聞發(fā)布會，邀請COP15云南省籌備工作領導小組辦公室、省林草局、中科院昆明分院就COP15云南省籌備情況、生物多樣性保護領域等相關工作進行介紹。
云南高度重視COP15 全面部署各項籌備工作
COP15云南省籌備工作領導小組辦公室副主任、云南省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員高正文介紹，云南高度重視COP15，省委常委會、省政府常務會多次研究部署COP15大會籌備工作，成立了COP15云南省籌備工作領導小組及辦公室，設立14個工作部，抽調(diào)專人集中辦公，要求全省全力抓好各項籌備工作，把大會辦成中國氣派、云南特色、春城風貌、驚艷世界的國際盛會；堅持最高標準、拿出最實舉措、貫徹最嚴作風，舉全省之力做好COP15承辦工作。建設清潔美麗云南，充分展示好昆明形象、云南形象，作出云南示范。
按照國家執(zhí)委辦要求，云南省主要負責承擔COP15大會及相關會議會務后勤、建好大會網(wǎng)站、做好外事禮賓和安保工作、保障高會舉辦、辦好平行活動和展覽邊會、搞好新聞宣傳等八個方面的任務。按照相關要求，省籌備辦主要開展了以下工作：
制定工作方案。按照《東道國協(xié)議（草案）》和國家執(zhí)委辦要求，省籌備辦充分借鑒國內(nèi)外舉辦大型國際性會議的成功經(jīng)驗，先后制定了《工作規(guī)則》《財務管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章制度、總體工作初步方案和14個部具體工作方案。
加強溝通協(xié)調(diào)。省籌備辦與國家執(zhí)委辦、《公約》秘書處建立了常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，今年以來，已先后十余次召開雙邊、三方視頻會議，多次赴京匯報，協(xié)調(diào)解決有關問題，及時跟進掌握籌備工作動態(tài)和最新要求，有效解決籌備中的困難和問題。
初步完成預算編制。按照統(tǒng)籌兼顧、綠色低碳、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效的原則，對照《東道國協(xié)議（草案）》和國家有關要求編制預算，優(yōu)先保障大會籌備剛性支出和重點任務。
做好會議服務后勤保障工作。初步確定了COP15大會會場功能區(qū)設置，繪制了會場平面圖。根據(jù)聯(lián)合國“氣候中和”政策和《東道國協(xié)議（草案）》相關要求，編制完成了《COP15碳中和行動工作方案》并啟動相關工作。推薦了兼顧高中低檔的酒店44家，共1.5萬個房間，開展了酒店排查及提升改造工作。對推薦酒店、場館及周邊餐飲場所進行全面排查及提升改造，完善食材溯源體系，開展食品安全事故應急演練。制定了《COP15運輸服務保障與運力保障方案》，擬定了交通運行線路方案。根據(jù)綠色辦會的要求，準備以新能源、清潔能源為主的大巴、中巴以及小型車輛作為大會服務保障用車。加快推進昆明智慧城市建設，已完成9000多個5G基站建設，基本實現(xiàn)大會場館、地鐵站、高鐵站、機場、會議酒店、主城區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。擬定了會場服務和志愿者崗位需求，明確了志愿者服務性質(zhì)、崗位職責，開展了大會志愿者的招募、培訓及人員儲備。
充分展覽展示。編制了《COP15云南特色展覽展示大綱》，正在收集相關文字、圖片、視頻等室內(nèi)展資料。完成了COP15會標Logo動漫演繹作品設計制作和吉祥物遴選。正組織實施中科院昆明植物研究所“扶荔宮”生物多樣性體驗園和寶豐半島濕地室外展項目。篩選推出以春城花都、民族文化、養(yǎng)生康體等旅游產(chǎn)品為主題的特色文化旅游線路100余條，通過“一部手機游云南”大力推動景區(qū)、酒店智慧化等建設。
承辦好3個平行活動。在8個平行活動中，云南參與共同承辦“生態(tài)文明論壇”“自然與文化峰會”和“城市峰會”3個平行活動。經(jīng)多次對接國家執(zhí)委辦，初步擬定了活動方案。
搞好新聞宣傳。組建了新聞宣傳工作專班，擬定了宣傳總方案。發(fā)布了全國第一部生物多樣性白皮書——《云南的生物多樣性》；對接學習強國云南平臺運維團隊，發(fā)布了云南生物多樣性特點優(yōu)勢、保護成果等內(nèi)容；啟動了“萬物生長 萬物和諧”云南生物多樣性保護宣傳周。
確保安全。制定了COP15安保方案，全面部署大會安保各項工作。按照疫情防控對會場布置、酒店住宿、餐飲衛(wèi)生等的要求，提出了COP15初步防疫方案。
提升城市品質(zhì)。昆明市按照國際化、規(guī)范化、精細化標準，開展了以“四化”（美化、凈化、綠化、亮化）、“四治”（治亂、治污、治差、治堵）為重點的市容環(huán)境綜合整治提升攻堅行動，強化對交通主干道、會議場館、酒店周邊道路等重點區(qū)域的環(huán)境整治，設置立體花壇，美化昆明城市環(huán)境，營造“春城花都”氛圍。
下一步，云南將認真貫徹落實國家組委會、執(zhí)委會和省委、省政府的要求，堅持“綠色、熱情、節(jié)儉、適度”的原則，以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，高標準謀劃、高質(zhì)量推進、高水平展示，把COP15大會籌備工作抓緊抓細、抓實抓好。對照《東道國協(xié)議（草案）》，按照國家執(zhí)委辦要求和辦會需求，優(yōu)化、深化、細化總體工作方案和具體工作方案，明確籌備工作的時間表、路線圖，實行地方和部門責任制，確保大會圓滿順利召開。同時，認真做好“生態(tài)文明論壇”“自然與文化峰會”“城市峰會”3個平行活動的承辦工作。
加大習近平生態(tài)文明思想和生物多樣性保護宣傳教育力度。充分展示云南省生態(tài)文明建設、生物多樣性保護、可持續(xù)利用及惠益分享方面取得的成果。動員社會各界積極參與，提高全社會保護生物多樣性、加強生態(tài)文明建設的自覺性和參與度，營造良好社會氛圍。采用新能源、清潔能源車輛服務大會，積極研究無紙化辦會相關方案，切實落實綠色辦會要求。加快推進5G信號在大會會場、重點接待酒店、重點景區(qū)、主要交通場所等全覆蓋，建設一批智慧交通、智慧安保、智慧應急項目等。
四個率先和三個創(chuàng)新 探索生物多樣性有效保護
云南省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長王衛(wèi)斌介紹，云南地處中國西南，屬青藏高原南延部分，南接中南半島，擁有除海洋、沙漠外的所有生態(tài)系統(tǒng)類型，是中國17個生物多樣性關鍵地區(qū)之一，是全球生物多樣性熱點地區(qū)的核心和交匯區(qū)域，是中國乃至世界的天然基因庫，是中國西南重要的生態(tài)安全屏障。黨的十八大以來，云南林草部門堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，在省委、省政府的堅強領導下，積極探索生物多樣性有效保護的路徑與機制，具體體現(xiàn)為四個率先和三個創(chuàng)新。
率先在全國開展極小種群物種拯救保護。2004年云南在全國率先提出“極小種群”保護倡議。2005年啟動極小種群野生植物拯救保護行動。2010年，省政府批準實施《云南省極小種群物種拯救保護規(guī)劃綱要》，明確了112個保護對象?！笆濉币詠恚嵤O小種群野生植物拯救保護項目120多個，建成了30個保護小區(qū)（點）、13個近地和遷地基地（園）、5個物種回歸實驗基地，巧家五針松、華蓋木、滇桐、云南金錢槭等67種野生植物種群得到有效保護和恢復。國家一級保護動物亞洲象從上世紀80年代的150頭增長到300頭左右，滇金絲猴從2000年的1400多只增長到3000多只，在我省越冬黑頸鶴從1996年的1600多只增長到3000多只。
率先在全國開展野生動物肇事補償。為有效解決野生動物肇事造成的人身傷害和財產(chǎn)損失等問題，1993年云南在全國率先建立野生動物肇事補償制度。2010年率先啟動了野生動物公眾責任保險試點，引入商業(yè)保險模式，完善補償機制，并于2014年實現(xiàn)了省域全覆蓋。2014年以來，共核定野生動物肇事保險案件13萬余件，兌付保險金2.97億元，一定程度上彌補了群眾損失。
率先在全國開展國家公園新型保護模式探索。1996年，云南率先在全國開展了國家公園新型自然保護地模式的研究、探索和實踐。頒布了中國大陸首部國家公園地方法規(guī)：《云南省國家公園管理條例》，出臺了中國大陸第一批國家公園管理政策與建設標準，形成了國家公園建設的云南模式，貢獻了云南智慧。香格里拉普達措國家公園體制試點，在保護好重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性的前提下，統(tǒng)籌發(fā)揮了生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，為我國國家公園體制建設提供了可復制可推廣的寶貴經(jīng)驗。
率先在全國理順自然保護區(qū)管理體制。云南在全國率先出臺了《云南省自然保護區(qū)管理機構管理辦法（試行）》，將國家級、省級自然保護區(qū)管理機構分別明確為正處級和副處級，人員經(jīng)費統(tǒng)一納入轉移支付預算。2015年底，省編委逐一批復了林業(yè)系統(tǒng)國家級和省級自然保護區(qū)的管理機構和編制，全省新增44個處級機構、1425個省級編制，切實理順了自然保護區(qū)管理機制，夯實了生物多樣性保護基礎。
創(chuàng)新開展跨境生物多樣性保護。云南邊境線長4060公里，與周邊國家山水相連。為切實維護好國家和區(qū)域生態(tài)安全，2006年以來，云南加強與老撾、緬甸、越南等毗鄰國家聯(lián)合開展跨境生物多樣性保護。建立了面積約20萬公頃的“中國西雙版納—老撾北部三省跨邊境聯(lián)合保護區(qū)域”；舉辦了“中緬森林資源保護與社區(qū)發(fā)展論壇”“中緬邊境北段生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展合作研討會”“中緬林業(yè)合作組第一次磋商”；與越南簽署了邊境林業(yè)及野生動植物保護合作協(xié)議；加強與泰國、柬埔寨合作共享?？缇成锒鄻有员Ｗo成為“瀾湄合作”新亮點。
創(chuàng)新開展林業(yè)科技“雙十行動”。創(chuàng)新開展林業(yè)科技“雙十行動”。以熱帶雨林、干熱河谷、高原沼澤濕地等10個重要生態(tài)系統(tǒng)和云南松、思茅松、沉香等10個重要樹種為重點，出臺“雙十行動”林業(yè)科技專項規(guī)劃，科學開展保護和利用。建立了15個森林、濕地、荒漠、草原等生態(tài)系統(tǒng)定位站?！笆濉币詠?，列入國家林草局成果管理庫科研成果160個，30余項科技成果獲省部級以上獎項，推廣林業(yè)優(yōu)良品種和技術234項，建立科技示范基地233個，“云南核桃全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術創(chuàng)新與應用”成果獲2018年度省科技進步特等獎。
創(chuàng)新建立較為完備的林業(yè)種質(zhì)資源保存體系。為促進云南林草生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前，已建立各類林木種子生產(chǎn)基地5551個、82.8萬畝。建成國家和省級重點林木良種基地28個。建成重點種質(zhì)資源庫16個，收集鄉(xiāng)土樹種800余種、近萬份，初步建成了云南特色鄉(xiāng)土樹種保障性苗圃體系。審（認）定林木良種810個，審查授予注冊登記植物新品種581件。收集核桃種質(zhì)資源2005份，建成了全球保存深紋核桃種質(zhì)資源數(shù)量最多的基因庫。建立了鎮(zhèn)沅千家寨、雙江勐庫等13處野生茶樹和古茶樹種質(zhì)資源原生境保護區(qū)和保護點。茶樹種質(zhì)資源收集保存持續(xù)增加，國家種質(zhì)勐海茶樹分圃已成為中國大葉茶種質(zhì)資源保存的重要基地和世界大葉茶樹資源保存數(shù)量最多的資源圃。
下一步，全省林草系統(tǒng)將主動融入和服務國家生態(tài)安全大局，守好生物多樣性寶庫，筑牢西南生態(tài)安全屏障，保護生態(tài)資源，弘揚生態(tài)文化，展現(xiàn)生態(tài)文明，共享生態(tài)福祉，推動綠色發(fā)展，努力構建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
推進主流化進程 實施“城市社區(qū)生物多樣性保護計劃”
中科院昆明分院代表、中科院西雙版納版納熱帶植物園副主任胡華斌介紹，西雙版納熱帶植物園作為中國植物園聯(lián)盟的牽頭單位，近年來，推動實施了本土植物全覆蓋保護計劃，通過本土植物受威脅等級評估、野外核查、針對性地開展遷地保護、就地保護、科普教育等手段，確保本土植物不再有生態(tài)滅絕的危險。
西雙版納熱帶植物園近幾年對特色油料植物星油藤、風電行業(yè)急需的輕木以及驅避蚊子和跳蚤的勐臘毛麝香（也叫跳蚤草，對防治登革熱有一定作用）等植物的開發(fā)利用。同時，向政府和上級主管部門建言獻策，為服務國家生態(tài)文明建設作出了積極貢獻。
接下來，西雙版納熱帶植物園計劃推進生物多樣性保護的主流化進程。目前，一些較大的房地產(chǎn)企業(yè)表達了良好的意愿，積極承擔企業(yè)社會責任，和西雙版納熱帶植物園一起謀劃、實施“城市社區(qū)生物多樣性保護計劃”，一些珍稀植物將在城市社區(qū)安家落戶，結合這一行動，相應的環(huán)境教育、科普宣傳也隨之展開；西雙版納熱帶植物園也將對這些珍稀植物在社區(qū)的生存狀況進行長期監(jiān)測。（昆明信息港 記者文麗榮）
