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12月4日，記者從昆明市住房保障局了解到，“十三五”期間，昆明市堅持以人為本，大力推進棚戶區(qū)改造，共改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)約7.3萬套，有效改善困難群眾住房條件，讓千家萬戶穩(wěn)穩(wěn)實現(xiàn)“安居夢”。
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,把城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造與完善住房保障體系、提升人居環(huán)境、加快城市更新改造等有機結(jié)合起來,以有效改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點,加快推進集中成片棚戶區(qū)改造,積極推進非成片棚戶區(qū)改造。2010年以來，全市共改造各類棚戶區(qū)約22萬套，通過政府主導(dǎo)、社會參與，努力把棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能完善、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。
部門并聯(lián)審批 打通“任督二脈”
“棚戶區(qū)改造工作是個系統(tǒng)工程，涉及住建、發(fā)改、財政等多個部門，理順各部門職能職責(zé)，形成高效運行機制，無疑是加速完成棚戶區(qū)改造的重中之重?！毕嚓P(guān)負責(zé)人介紹，為有力推進棚戶區(qū)改造工作，昆明市成立保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位住建、發(fā)改、資規(guī)、財政等部門聯(lián)動工作，把棚戶區(qū)改造項目前期行政審批工作變串聯(lián)為并聯(lián)，變等審批為催辦審批，做到政策上無阻礙、技術(shù)上無障礙。成立昆明市保障性住房開發(fā)建設(shè)管理有限公司，實現(xiàn)政府和市場的“無縫對接”，通過政府主導(dǎo)，引入市場資源，有效破解投融資、建設(shè)難題，真正打通了各職能部門高效聯(lián)動的“任督二脈”。
此外，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局還研究、出臺了一系列政策及配套文件，為棚戶區(qū)改造提供了堅實的制度保障，極大地增強了棚戶區(qū)改造項目本身良性運轉(zhuǎn)的能力，較好地規(guī)避了風(fēng)險，極大地提高了金融機構(gòu)支持棚戶區(qū)改造的積極性，為降低項目投資成本，增強項目良性運轉(zhuǎn)能力，為項目資金和還貸能力提供了保障。
破解資金瓶頸 “護航”棚改推進
為穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造項目落地，昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局切實履行職責(zé)，分解落實棚戶區(qū)改造計劃任務(wù)。通過采取建立城市棚戶區(qū)改造項目儲備庫的模式，把符合城市棚戶區(qū)改造的項目先列入昆明市城市棚戶區(qū)改造計劃，待項目條件成熟后再申報列入國家棚戶區(qū)改造計劃，從而確保了昆明市棚戶區(qū)改造項目100%開工。
昆明市住房保障局還安排業(yè)務(wù)骨干實行“一對一”聯(lián)系縣區(qū)制度，明確專人定期指導(dǎo)、服務(wù)縣區(qū)棚戶區(qū)改造、跟蹤審計等工作。嚴把棚改安置房規(guī)劃設(shè)計、招標投標、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)，讓保障對象住上“放心房”。
在棚戶區(qū)改造過程中，資金缺口往往成為項目推進的“攔路虎”。如何破解資金難題？昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持深入研究國家政策規(guī)定，把握政策要領(lǐng)，規(guī)范棚戶區(qū)改造融資行為，堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，發(fā)揮政府規(guī)范適度舉債改善群眾住房條件的積極作用。
昆明市通過高位統(tǒng)籌、全盤考慮，向國開行進行融資貸款，獲得棚改專項貸款授信額度186.94億元。按照國家政策方向，近年來發(fā)行棚戶區(qū)改造專項債券成為了主要的融資途徑，昆明市2019年發(fā)行棚改專項債券39億元，2020年發(fā)行40.6億元。通過千方百計破解資金瓶頸，推進保障性安居工程建設(shè)，有效改善了困難群眾住房條件，維護了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步拉動全市固定資產(chǎn)投資增長。
堅守為民初心 共享棚改成果
一直以來，市委、市政府將城市棚戶區(qū)改造作為重大的“民心工程”“幸福工程”，在政策設(shè)計上最大限度地讓利于民、惠及百姓，最大程度實現(xiàn)改造成果共享，不斷提升群眾幸福感、滿足感。
據(jù)昆明市住房保障局介紹，昆明市在棚戶區(qū)改造回遷安置中，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。通過城市棚戶區(qū)的改造，配置學(xué)校、綠地、市政公共設(shè)施，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升城市品質(zhì)。
呈貢區(qū)七星山片區(qū)（漁園星浦小區(qū)）城市棚戶區(qū)改造項目，屬于市、區(qū)兩級政府重點民生工程，用于滇池邊烏龍村退地還湖異地安置，居住人數(shù)1萬人左右，建筑密度23.9%，容積率不到1.8，綠地面積40%。建成后項目整體移交呈貢區(qū)政府用于烏龍村被拆遷居民回遷安置，極大緩解了呈貢區(qū)失地農(nóng)民的回遷安置問題，對區(qū)域發(fā)展及滇池生態(tài)保護、區(qū)域城市更新起到了極大的推動作用。投入使用后極大改善了片區(qū)居民的居住條件、提升了群眾的幸福感、滿足感。
踐行安居使命 繼續(xù)砥礪前行
“十三五”期間，昆明市堅持以人為本，大力推進棚戶區(qū)改造。各部門切實履行職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任措施，多渠道籌集資金，全市共改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)約7.3萬套，圓滿完成了省政府下達目標任務(wù)，有效改善了困難群眾住房條件，維護了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，拉動了全市固定資產(chǎn)投資增長，讓千家萬戶穩(wěn)穩(wěn)實現(xiàn)“安居夢”。
據(jù)昆明市住房保障局介紹，“十四五”期間，昆明市將繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，重點將符合條件的城中村納入棚改范圍，與加快推進城市更新改造工作有機結(jié)合起來，提高政治站位，搶抓政策機遇，勇?lián)姑?zé)任，以更足干勁、更實舉措、更大力度推進昆明棚改工作，進一步提升人居環(huán)境和城市品質(zhì)，持續(xù)改善困難群眾居住條件，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。（昆明信息港 記者上官艷君）
