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云南貧困面廣、貧困程度深,脫貧攻堅(jiān)難度大,是我國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置,親自研究、親自部署、親自督戰(zhàn)。由于云南特殊的貧情,習(xí)近平總書記格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心。經(jīng)過持續(xù)奮斗,云南如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、88個(gè)貧困縣全部摘帽、8502個(gè)貧困村全部出列,11個(gè)“直過民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整體脫貧,困擾云南千百年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。
搬出大山“挪窮窩” 安居樂業(yè)日子甜
搬遷總規(guī)模99.6萬人,居全國第三
2019年搬遷人口超過30萬人,年度任務(wù)全國最重
全省有萬人以上安置點(diǎn)19個(gè)
全省已在集中安置區(qū)周邊實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2559個(gè)
這是一場(chǎng)涉及百萬人的大遷徙,篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨無阻;這是前所未有的大變遷,載入史冊(cè)、影響深遠(yuǎn)。5年時(shí)間,易地扶貧搬遷的號(hào)角響徹云嶺大地,占全國易地扶貧搬遷人口總規(guī)模十分之一的貧困群眾喜遷新居,成為中國減貧歷史上的“云南奇跡”。
作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),5年來,云南深入貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)部署要求和習(xí)近平總書記兩次考察云南的重要講話精神,把易地扶貧搬遷作為全省脫貧攻堅(jiān)的“五個(gè)一批”和“頭號(hào)工程”,堅(jiān)持“挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步”,闖出了一條邊疆民族地區(qū)的易地扶貧搬遷新路。
搬:從深山到新城的“奇跡”
山高谷深,溝壑縱橫的云南,是全國貧困人口和貧困縣最多、貧困面最廣、貧困程度最深的省份,一方水土養(yǎng)不了一方人,成為貧困山區(qū)群眾脫貧的最大障礙。
唯有搬,才能徹底斬?cái)喔F根,幫助貧困群眾走上脫貧致富路;唯有搬,才能實(shí)現(xiàn)千百年來,各民族徹底擺脫貧困的夙愿,與全國人民一道脫貧奔小康。
這是一場(chǎng)前所未有的硬仗:99.6萬人的搬遷總規(guī)模居全國第三;2019年搬遷人口超過30萬人,年度任務(wù)全國最重;全省有19個(gè)萬人以上安置點(diǎn),其中,昭通卯家灣片區(qū)、靖安新區(qū)跨縣安置規(guī)模居全國前兩位。
5年時(shí)間要實(shí)現(xiàn)百萬人大遷徙,考驗(yàn)著決策層的戰(zhàn)略智慧和各級(jí)干部協(xié)同作戰(zhàn)的能力。云南省委、省政府把易地扶貧搬遷作為重大政治任務(wù)和民生工程,書記、省長(zhǎng)以上率下親自指揮部署,全省上下全面落實(shí)“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制。
圍繞“搬哪些人、往哪里搬、錢從哪里籌、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新社區(qū)如何管”這七大問題,我省創(chuàng)新制定出臺(tái)了加快“建”、著重“管”、嚴(yán)格“控”、確?！胺觥钡?8項(xiàng)“硬核”措施,明確了易地扶貧搬遷的具體實(shí)施路徑。
為扎實(shí)推動(dòng)搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),我省推行EPC工程總承包制,新增搬遷90%以上的安置點(diǎn)由云南建投、中國建筑等國有大型企業(yè)建設(shè),其中3000人以上的安置點(diǎn)全部由國有大型企業(yè)承建,投入施工力量20多萬人、施工機(jī)械2.4萬臺(tái),有效保障工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)進(jìn)度。
創(chuàng)新建立倒逼機(jī)制、“網(wǎng)格化”督導(dǎo)機(jī)制、“雙點(diǎn)長(zhǎng)”制、“蹲點(diǎn)駐守”等四項(xiàng)機(jī)制,嚴(yán)控質(zhì)量和安全、建設(shè)成本、資金管理、問題整改,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),多項(xiàng)“鐵腕”措施為易地扶貧搬遷順利開展保駕護(hù)航。
在做好安置點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,我省積極謀劃搬遷后續(xù)扶持的政策措施,在全國率先研究配套易地扶貧搬遷“一意見兩方案”,從產(chǎn)權(quán)證辦理、戶籍遷移、教育、醫(yī)療、社區(qū)治理等方面,維護(hù)搬遷群眾切身利益。按照“就近就便”“缺什么補(bǔ)什么”“三同步”(同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用)原則,扎實(shí)推進(jìn)安置點(diǎn)義務(wù)教育學(xué)校、衛(wèi)生院(所)、幼兒園、“一水兩污”、活動(dòng)場(chǎng)所、便民超市(中心)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),讓搬遷群眾入住之時(shí)便“一步到位”。
今年上半年,我省順利實(shí)現(xiàn)安置住房100%完工、建檔立卡貧困人口100%入住、配套設(shè)施100%完工的目標(biāo)。
位于昭通城北20公里處的靖安安置區(qū),是全國最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū),也是我省精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工程。2019年隆冬,來自昭陽、鎮(zhèn)雄、彝良、大關(guān)、永善等縣(區(qū))的首批986戶4184名群眾敲鑼打鼓搬新家,拉開靖安新區(qū)4萬余名群眾搬遷的序幕。
在春節(jié)前喜遷新居的梅先貴老人原先住在永善縣蓮峰鎮(zhèn)大蕩村,離縣城有近百公里,氣候條件惡劣,居住環(huán)境差。在易地扶貧搬遷政策的號(hào)召下,梅先貴老人和老伴、兒女、孫子一起搬進(jìn)了五室兩廳兩衛(wèi)的新家。
“做夢(mèng)都沒有想到會(huì)搬新家,買東西不用跑很遠(yuǎn)的路,小區(qū)隨時(shí)有人打掃,平時(shí)有什么問題和困難都有工作人員幫解決,多虧黨的好政策,才讓我們有了今天的幸福日子!”梅先貴老人有感而發(fā)。
如今,無論是在磅礴巍峨的烏蒙山區(qū),還是碧水紅花的怒江兩岸,一棟棟拔地而起的新房見證新開始,一片片新區(qū)熱土升騰起新希望,搬遷群眾從農(nóng)民變市民,奔向幸福新生活。
穩(wěn):從新居到新業(yè)的邁步
搬出大山只是第一步,如何穩(wěn)得住、快融入、逐步能致富,做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”,是對(duì)全省易地扶貧搬遷工作的巨大考驗(yàn)。
云南超前研究、及時(shí)謀劃搬后“斬窮根、換窮業(yè)”的一攬子后續(xù)扶持政策措施,在充分銜接國家相關(guān)工作決策部署的同時(shí),結(jié)合自身實(shí)際,形成了政策保障體系化、公共服務(wù)均等化、就業(yè)幫扶多元化、產(chǎn)業(yè)扶持市場(chǎng)化、社會(huì)治理精細(xì)化、教育培訓(xùn)系統(tǒng)化的“六化協(xié)同”幫扶體系。
今年出臺(tái)的易地扶貧搬遷“穩(wěn)得住”工作方案中,提出了“穩(wěn)得住”40條保障措施,并針對(duì)20類70個(gè)方面200個(gè)具體問題,創(chuàng)新配套印發(fā)了《云南省易地扶貧搬遷居民生活指南》,從提升服務(wù)效能、完善功能配套、保障就醫(yī)就學(xué)等多方面幫助搬遷群眾融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活;在加大群眾生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,連續(xù)5年對(duì)集中安置點(diǎn)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,目前已投入1億元資金獎(jiǎng)勵(lì)110個(gè)安置點(diǎn)。
百萬群眾搬出大山,換了環(huán)境,沒有了“一畝三分地”,今后靠什么生活?云南領(lǐng)導(dǎo)干部深知,只有讓貧困群眾在適應(yīng)城市生活的基礎(chǔ)上,找到增收致富的有效途徑,才能融入新環(huán)境、新生活,穩(wěn)穩(wěn)扎根“第二故鄉(xiāng)”。
對(duì)此,我省注重將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,將安置點(diǎn)就業(yè)幫扶、社會(huì)治理及文化軟實(shí)力建設(shè)納入頂層設(shè)計(jì),深入開展易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng),打通招聘、轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)、幫扶全鏈條,確保搬遷群眾中有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。目前,全省已在集中安置區(qū)周邊實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2559個(gè),認(rèn)定就業(yè)扶貧車間211個(gè),設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口1128個(gè),開展培訓(xùn)54.43萬人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)55.79萬人,實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力搬遷家庭戶均2.3人就業(yè),全省搬遷群眾中無“零”就業(yè)家庭。
在怒江傈僳族自治州,一年時(shí)間內(nèi)10.2萬名貧困群眾進(jìn)城入鎮(zhèn),開啟新生活。但如何實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展?通過組織全員培訓(xùn)、就地就近就業(yè)、勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、公益崗設(shè)置等方式,已實(shí)現(xiàn)戶均1名勞動(dòng)力就業(yè)目標(biāo)。通過盤活承包地、山林地、宅基地的有效措施,讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,依托特色資源發(fā)展的草果、花椒等綠色香料產(chǎn)業(yè)越發(fā)紅火。
身處烏蒙山腹地的曲靖市會(huì)澤縣,是全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置區(qū)。為解決搬遷群眾的就近就業(yè),會(huì)澤縣按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)+貧困戶”的發(fā)展思路,由黨委政府注入運(yùn)行資金2000萬元,整合國有資產(chǎn)資金1.8億元,成立縣扶貧開發(fā)投資經(jīng)營管理有限公司,通過流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、冷鏈物流園等實(shí)體,建立公司、貧困戶、村集體等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,以經(jīng)營主體帶動(dòng)群眾持續(xù)增收。
融:從新生到新局的跨越
說起家鄉(xiāng)的變化,家住福貢縣匹河鄉(xiāng)托坪村的80后貧困戶李小波感慨萬千。
“我們村在高黎貢山山脊上,山高坡陡,生活條件惡劣,想要靠一己之力擺脫貧困幾乎不可能。現(xiàn)在我們從世代居住的‘千腳樓’搬進(jìn)了現(xiàn)代化的樓房,全村人過上了想都不敢想的新生活?！崩钚〔ㄕf,他家種植了草果、花椒、茶葉,妻子在扶貧車間就業(yè),妹妹外出務(wù)工。2019年,全家總收入將近4.8萬元,人均純收入達(dá)到6700多元,順利實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
扶貧車間里,群眾憑借一技之長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè);愛心超市內(nèi),日用品、糧油米面等一應(yīng)俱全,村民可用公益服務(wù)賺積分換商品;派出所同時(shí)也是綜治維穩(wěn)中心,守護(hù)一方百姓安寧;婦女兒童老人關(guān)愛中心為弱勢(shì)群體提供貼心服務(wù)……不僅如此,安置點(diǎn)內(nèi)還建有公廁、醫(yī)務(wù)室、村史館、幼兒園等配套設(shè)施,群眾出行、就醫(yī)、上學(xué)更加便捷,幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。越來越多的群眾逐步融入新生活,從“身進(jìn)城”向“心進(jìn)城”轉(zhuǎn)變。
5年時(shí)間,從“不愿搬”到“我要搬”,群眾思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;從農(nóng)民變身“新市民”,曾經(jīng)“想都不敢想的日子”躍然眼前;
5年時(shí)間,近百萬群眾挪窮窩、斬窮根、奔向小康路,云南交出易地扶貧搬遷的時(shí)代答卷:全省近五分之一的建檔立卡貧困人口住進(jìn)24.46萬套安置房,全面實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”,安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戶均1人以上就業(yè)。易地扶貧搬遷真正成為云南“十三五”時(shí)期促進(jìn)貧困人口減貧、地方投資增長(zhǎng)、有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、人口市民化的有效措施和途徑,一幅產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富的新城市畫卷正在徐徐展開。
隨著鎮(zhèn)雄縣、會(huì)澤縣等9個(gè)貧困縣(市)退出貧困縣序列,云南,這個(gè)貧困縣數(shù)量曾居全國第一的省份,歷史性地告別了延續(xù)千年的絕對(duì)貧困。涉及百萬人的易地扶貧搬遷如期完成,成為我國減貧史上的“云南奇跡”。
“十四五”開局,云南將繼續(xù)堅(jiān)定不移地沿著總書記指引的方向奮勇前進(jìn),以更大的決心、更有力的舉措、更有效的行動(dòng)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,幫助搬遷群眾更好適應(yīng)和融入新生活,實(shí)現(xiàn)“逐步能致富”。(云南日?qǐng)?bào) 記者段曉瑞)
共建幫扶大格局 同奏小康交響曲
2016年以來,云南累計(jì)接受上海、廣東財(cái)政援助資金 141.08億元
完成幫扶項(xiàng)目6614個(gè)
54家中央單位傾情幫扶,三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙公司、省煙草專賣局5家企業(yè)集團(tuán)深度幫扶8個(gè)少數(shù)民族,覆蓋43萬貧困人口
彩云之南,曾集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”,是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口和貧困縣最多、貧困程度最深的省份。
決戰(zhàn)決勝,步履鏗鏘。向貧困宣戰(zhàn)的“總動(dòng)員令”一經(jīng)發(fā)出,全社會(huì)各路精銳力量迅速向攻堅(jiān)最前線集結(jié)。54家中央單位不吝投入傾情幫扶;滬滇、粵滇跨越山海深度合作;各民主黨派勠力同心,誓拔窮根;駐滇部隊(duì)紛紛受命,鏖戰(zhàn)貧困;民營企業(yè)積極行動(dòng)各顯其能,社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人架起脫貧連心橋。全方位、多層級(jí)、無死角織就了覆蓋全省的社會(huì)扶貧網(wǎng),奏響感天動(dòng)地的脫貧攻堅(jiān)社會(huì)大合奏,書寫了不懈創(chuàng)新的社會(huì)扶貧“云南實(shí)踐”。
強(qiáng)對(duì)接 東西部協(xié)作碩果累累
開展東西部扶貧協(xié)作是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。
黨中央著眼區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展,確定上海市、廣東省與云南省開展扶貧協(xié)作,云南省委、省政府堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、長(zhǎng)期合作、聚焦扶貧、實(shí)現(xiàn)共贏”目標(biāo),推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作提質(zhì)增效。
準(zhǔn)確把握東西部扶貧協(xié)作新要求,上海市、廣東省與云南省攜手,聚焦深度貧困地區(qū)、深度貧困縣、深度貧困村,緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),層層壓實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化落實(shí)工作措施。心連心、手拉手,多層次、多形式、多領(lǐng)域、全方位開展扶貧協(xié)作,為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困地區(qū)群眾脫貧致富、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定注入了新動(dòng)力。
2016年以來,云南累計(jì)接受上海、廣東財(cái)政援助資金141.08億元,完成幫扶項(xiàng)目6614個(gè)。兩省市累計(jì)選派837名干部、3680名專業(yè)技術(shù)人才赴滇幫扶,為脫貧攻堅(jiān)注入了新動(dòng)能。兩省市引導(dǎo)企業(yè)在滇投資162.03億元,帶動(dòng)貧困人口41.08萬人,共建26個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),入駐企業(yè)63家,累計(jì)援建698個(gè)扶貧車間,吸納就業(yè)5.05萬人。滬粵280家醫(yī)院與云南259家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì),413所學(xué)校與云南422所貧困縣學(xué)校結(jié)對(duì),3284家企業(yè)與云南3768個(gè)貧困村、441家社會(huì)組織與云南471個(gè)貧困村結(jié)對(duì)。
24年山海情深,24載心手相牽,讓云南和上海的發(fā)展血脈相連,你中有我,我中有你。24年來,一個(gè)個(gè)上海援建項(xiàng)目落地云南,給當(dāng)?shù)厝罕妿砹饲袑?shí)的福祉。一批批上海援滇干部離開家鄉(xiāng),扎根云嶺、深入基層,用自己的智慧和汗水澆灌著這片充滿希望的土地。從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)扶持,從勞務(wù)協(xié)作到民生幫扶……多年來,廣東省傾力幫扶云南,注重扶“基”、扶“業(yè)”、扶“智”、建“制”,在越來越緊密的交往中,兩地共建幫扶大格局,共同奏響全面建成小康社會(huì)的交響曲。
跨越千里,山海情深,東西部扶貧協(xié)作之花在廣袤的云嶺大地上多彩綻放。
謀發(fā)展 社會(huì)扶貧資源全面聚集
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),凝聚各方合力是決勝的關(guān)鍵。
在云南決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中,中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶單位和全社會(huì)扶貧力量積極參與;貧困地區(qū)和貧困群眾自力更生,艱苦奮斗,紅土高原特有的頑強(qiáng)精神和中華民族扶貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合,譜寫了一曲曲感人至深的動(dòng)真情、扶真貧、真扶貧的動(dòng)人樂章,創(chuàng)造了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著、亮點(diǎn)閃耀、前景廣闊的輝煌篇章。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。中央單位把定點(diǎn)幫扶立足長(zhǎng)遠(yuǎn),把立足點(diǎn)放在著力改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件上,增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾的自我“造血功能”。最高人民檢察院、外交部、財(cái)政部、寶鋼集團(tuán)、招商銀行、兵器工業(yè)總公司等單位每年投入和引進(jìn)定點(diǎn)扶貧資金都在千萬元以上。通過實(shí)施以溫飽、教育、衛(wèi)生和培訓(xùn)等幾大領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)的各類扶貧項(xiàng)目,帶動(dòng)了山鄉(xiāng)巨變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾富裕。
發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)造血功能。中央單位把提高貧困群眾自我發(fā)展能力作為幫扶重點(diǎn),定點(diǎn)幫扶工作立足當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展新路子,經(jīng)濟(jì)合作從技術(shù)合作向資金、人才、市場(chǎng)等全方位、多領(lǐng)域拓展,促進(jìn)貧困群眾增收致富。
“在重慶大學(xué)的幫扶下,拉祜寨群眾戶均可以實(shí)現(xiàn)5000元以上的增收,大家靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的信心更足了!”綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村委會(huì)拉祜寨駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李曉思激動(dòng)地說。如今的拉祜寨“一步跨千年”,不僅村寨面貌煥然一新,大家的精神面貌也有了天壤之別。這些變化離不開社會(huì)各界對(duì)拉祜寨給予的持續(xù)幫扶,中央定點(diǎn)幫扶單位正是其中一股重要力量。
“同心圓夢(mèng)彩云南·聚力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)是省委統(tǒng)戰(zhàn)部與各民主黨派省委、省工商聯(lián)共同打造的一張響亮名片。
圍繞全省脫貧十大攻堅(jiān)戰(zhàn),“同心圓夢(mèng)彩云南·聚力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)重點(diǎn)聚焦“兩不愁三保障”突出問題,聚合統(tǒng)一戰(zhàn)線力量實(shí)施六項(xiàng)“同心工程”即:“同心社區(qū)工程”“同心致富工程”“同心生態(tài)工程”“同心健康工程”“同心育才工程”和“同心社會(huì)工程”,助力深度貧困地區(qū)如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中展現(xiàn)全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的新作為。
惠民生 全面幫扶持續(xù)發(fā)力
七星村不再有“七難”。在昆明市尋甸回族彝族自治縣東部,有一個(gè)漢、回、彝、苗等多民族聚居的村子,因村邊有一座橫跨牛欄江的七孔石橋而得名七星村。幾年前七星村還是一個(gè)出行難、照明難、飲水難、灌溉難、就醫(yī)難、增收難、住房難的“七難”貧困村,貧困發(fā)生率為24.8%。如今,早已丟掉了貧困村的帽子,戶均增收在14000元以上。
昆明警備區(qū)結(jié)對(duì)幫扶七星村以來,努力蹚出一條“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、勞務(wù)富民、精準(zhǔn)施策”的脫貧路子。村民楊有順告訴記者,在昆明警備區(qū)的幫助下,他申請(qǐng)5萬元貸款,流轉(zhuǎn)了11畝山地,加上自家的3畝地,這幾年,靠著種植烤煙他不僅脫了貧,還蓋了兩層樓房,日子越過越紅火?！盀殪柟堂撠毘晒?我們將持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶,做到脫貧不脫幫扶?！痹谄咝谴逦瘯?huì)的會(huì)議室里,昆明警備區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人與村民代表們共同描繪著七星村的美好未來。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角吹響后,駐滇解放軍和武警部隊(duì)紛紛受命“參戰(zhàn)”,勇當(dāng)突擊隊(duì)、先遣隊(duì),幾年鏖戰(zhàn)下來,父老鄉(xiāng)親們?cè)谛】德飞蠘烽_顏。
軍民魚水譜新篇,脫貧攻堅(jiān)一家人。幾年來,駐滇部隊(duì)忠誠履行黨和人民賦予的神圣使命,視人民為親人、把駐地當(dāng)故鄉(xiāng),全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。云南省軍區(qū)籌資1.17億元,定點(diǎn)幫扶貧困村、貧困戶,強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè);31663部隊(duì)加大投入,修建紅軍路、民心橋、致富渠等工程項(xiàng)目73個(gè);95429部隊(duì)實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療等“八個(gè)藍(lán)天”工程168個(gè)項(xiàng)目;96602部隊(duì)探索實(shí)踐“四聯(lián)四幫三進(jìn)入”黨建扶貧模式,幫扶祿勸彝族苗族自治縣貧困村寨;武警云南省總隊(duì)深入開展組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)扶持、助學(xué)興教、醫(yī)療和文化扶貧,多措并舉助力數(shù)十個(gè)貧困村脫貧摘帽。
單絲不成線,獨(dú)木不成林。只有廣泛動(dòng)員全社會(huì)各界力量共同參與,找準(zhǔn)貧根,構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局,才能實(shí)現(xiàn)組合發(fā)力,全面惠及民生。
按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求,多年來,三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙公司、省煙草專賣局(公司)5家企業(yè)集團(tuán)深度幫扶布朗、阿昌、怒、普米、景頗、拉祜、佤、傈僳等8個(gè)少數(shù)民族精準(zhǔn)脫貧,覆蓋麗江、保山、普洱、臨滄、楚雄、怒江、德宏、迪慶8個(gè)州(市)21個(gè)縣(市、區(qū))聚居區(qū)43萬貧困人口脫貧。通過著力實(shí)施能力素質(zhì)提升、勞務(wù)輸出、安居工程、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大工程,確保了幫扶項(xiàng)目“接地氣、合民意、挖窮根、有市場(chǎng)、能增收”,有效促進(jìn)幫扶地區(qū)貧困群眾脫貧出列。
立足“萬企幫萬村”行動(dòng),全省民營企業(yè)通過就業(yè)扶貧、捐贈(zèng)扶貧和智力扶貧等方式,為結(jié)對(duì)村提供就業(yè)崗位,改善結(jié)對(duì)村群眾的生產(chǎn)生活條件,向結(jié)對(duì)村群眾傳授實(shí)用技術(shù),幫助結(jié)對(duì)村群眾更新生產(chǎn)生活觀念,提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量。
從滇中腹地到云嶺深山,各種力量在匯聚:投身脫貧,扶危濟(jì)困;從繁華都市到廣袤農(nóng)村,一種信念在傳遞:助力脫貧,無上光榮;從士農(nóng)工商到科教文衛(wèi),澎湃的熱情被點(diǎn)燃:參與脫貧,人人可為。通過集結(jié)廣泛社會(huì)力量,變“獨(dú)角戲”為“大合唱”,同心向上的大扶貧格局在云嶺大地上聚合成脫貧攻堅(jiān),共赴小康的磅礴力量。(云南日?qǐng)?bào) 記者胡曉蓉 左超)
產(chǎn)業(yè)花開紅土地 闊步走上致富路
截至2020年上半年,全省產(chǎn)業(yè)覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶168.53萬戶
各類帶貧新型經(jīng)營主體達(dá)2.85萬個(gè),帶動(dòng)貧困戶168.03萬戶
全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入4678元,同比增長(zhǎng)6.8%
自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,云南省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧,全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金投入、發(fā)展保障,全省上下持續(xù)掀起了大抓產(chǎn)業(yè)、抓好產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。如今,我省貧困地區(qū)“縣縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有產(chǎn)業(yè)基地、戶戶有增收項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局基本形成,全省共培育形成26個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
截至2020年上半年,全省產(chǎn)業(yè)覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶168.53萬戶,基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋;各類帶貧新型經(jīng)營主體達(dá)2.85萬個(gè),帶動(dòng)貧困戶168.03萬戶。2019年,全省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入首次突破萬元大關(guān)、增幅12.3%;2020年上半年達(dá)4678元,同比增長(zhǎng)6.8%,增速比全國貧困地區(qū)平均增速、全省農(nóng)村地區(qū)平均增速均高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
轉(zhuǎn)型升級(jí) 扶貧產(chǎn)業(yè)“換新裝”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。
江南千條水,云貴萬重山。難在哪里?難在云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,難在“開門見山,山山荒”“樣樣有、樣樣好、樣樣少”。
5年來,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立足發(fā)展基礎(chǔ),根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,認(rèn)真分析研判發(fā)展舉措,堅(jiān)持因產(chǎn)施策,分類推進(jìn),久久為功推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
——調(diào)結(jié)構(gòu),打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”。瀘西縣依托牛牛牧業(yè)有限責(zé)任公司,調(diào)整全縣玉米種植結(jié)構(gòu)。目前,全縣青貯玉米面積達(dá)2.3萬畝,累計(jì)收購青貯玉米7.3萬噸,畝均產(chǎn)值達(dá)1500元,比過去種植籽粒玉米產(chǎn)值高出近3倍,帶動(dòng)貧困戶1.2萬戶增收脫貧;宣威市是我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū),涉及貧困種植戶近4萬戶。通過選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“宣薯”系列,帶動(dòng)貧困戶每年戶均增收2300元。
——轉(zhuǎn)方式,搶占新興特色產(chǎn)業(yè)“新高地”。雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣是優(yōu)質(zhì)勐庫大葉種茶的發(fā)源地,是全省茶產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣。近年來,該縣大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)制茶工藝和技術(shù)等。目前,該縣茶園面積達(dá)23萬畝,帶動(dòng)貧困戶4228戶,占全縣貧困戶總數(shù)的56%,貧困戶每年戶均增收2500元;福貢縣具有發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的森林資源和溫濕度條件,是全省中藥材產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”特色縣。近年來,大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)戶連片種植、規(guī)模發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)等,目前,該縣草果種植面積49.7萬畝,草果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%,帶動(dòng)貧困種植戶1.35萬戶,貧困戶每年戶均收入達(dá)1.9萬元。
——促融合,推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。元陽縣立足千年梯田,做好農(nóng)耕文明保護(hù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效兩篇文章,大力推廣“稻魚鴨”綜合種養(yǎng)模式,梯田畝均產(chǎn)值由單一種植紅米的2000元提高到8000元。2019年,阿者科村64戶479人(其中建檔立卡貧困戶26戶124人)共獲得分紅收入18.9萬元,戶均2956元;臨翔區(qū)成立區(qū)電商服務(wù)中心,將農(nóng)產(chǎn)品上線銷售,累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額7800多萬,惠及5600名貧困人口,實(shí)現(xiàn)人均增收1550元,走出了一條“電商+物流+扶貧車間+合作社+農(nóng)民”五位一體的電商扶貧新路子。
近年來,我省將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)“頂梁柱”,以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為依托、以“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”為思路、以“市場(chǎng)化、規(guī)模化、組織化、融合化、品牌化”為方向、以“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”雙綁利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為抓手,大力推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展,走出了一條產(chǎn)業(yè)有特色、帶貧有機(jī)制、增收可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。
產(chǎn)學(xué)聯(lián)姻 打通致富“快車道”
5年來,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將科技作為產(chǎn)業(yè)扶貧第一驅(qū)動(dòng)力,全面加強(qiáng)新品種、新技術(shù)推廣普及力度,著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,努力以先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)改變貧困地區(qū)封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,提升貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì),提高資源開發(fā)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)效率,加快脫貧致富步伐。
組建專家組,對(duì)口幫扶“全覆蓋”。2019年,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托全省各級(jí)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,建立436個(gè)專家組,與88個(gè)貧困縣建立了農(nóng)業(yè)科技對(duì)口幫扶機(jī)制。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度,從全省貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)員、結(jié)對(duì)幫扶干部、村組干部、縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、致富帶頭人、新型經(jīng)營主體帶頭人中遴選聘用產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員2.86萬人,累計(jì)到戶開展指導(dǎo)服務(wù)117.03萬次。
“云嶺?！笔窃颇鲜〔莸貏?dòng)物科學(xué)研究院歷經(jīng)31年培育出來的肉牛新品種,市場(chǎng)價(jià)格高出普通牛肉近1倍。在普洱市景谷傣族彝族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)河?xùn)|村,1100余頭“云嶺?！背蔀楫?dāng)?shù)匕l(fā)展肉牛養(yǎng)殖的重要支柱。從2018年開始,普洱金孔雀綠色牧業(yè)有限公司在這里建起牛舍、飼料生產(chǎn)、屠宰加工廠和分割與冷鮮肉包裝車間等“云嶺?！比a(chǎn)業(yè)鏈設(shè)施,并通過與當(dāng)?shù)睾献魃缂昂献黟B(yǎng)殖戶進(jìn)行合作,養(yǎng)殖了5000余頭肉牛,帶動(dòng)1724戶建檔立卡貧困戶通過養(yǎng)殖“云嶺牛”實(shí)現(xiàn)脫貧。
近年來,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)持走“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色品種推廣路子,大力推廣“云嶺牛”“云上黑山羊”等具有云南自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種,“云嶺牛”養(yǎng)殖覆蓋31個(gè)貧困縣,存欄達(dá)25萬頭,帶動(dòng)近2萬戶貧困戶增收脫貧;“云上黑山羊”養(yǎng)殖覆蓋63個(gè)貧困縣,存欄達(dá)200萬只,帶動(dòng)1.5萬戶貧困戶增收脫貧。
此外,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合,切實(shí)加大貧困群眾技能培訓(xùn)力度。如今,走進(jìn)貧困縣村莊的產(chǎn)業(yè)扶貧基地、農(nóng)戶地里、圈里經(jīng)常能看到科技人員和農(nóng)戶交流、教農(nóng)戶種植養(yǎng)殖技術(shù)的場(chǎng)景。正如“農(nóng)民院士”朱有勇談起自己的扶貧歷程時(shí)說的:“把自己知道的事、學(xué)到的東西教給農(nóng)民”,“老百姓說好,才是真的好”。
綠色引領(lǐng) 幸福指數(shù)“節(jié)節(jié)高”
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中,涉及面最廣、涵蓋面最寬的扶貧措施,我省建檔立卡貧困戶中有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶約占90%左右,抓好產(chǎn)業(yè)扶貧事關(guān)脫貧攻堅(jiān)全局、事關(guān)廣大貧困群眾根本福祉。
5年來,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,將綠色發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)扶貧全過程,大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,產(chǎn)業(yè)扶貧盛滿了綠色,脫貧致富奔小康的道路越走越寬廣。
我省組織貧困地區(qū)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,打造有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。2020年上半年全省貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”新認(rèn)證登記組織175家、產(chǎn)品442個(gè),累計(jì)有效獲證組織達(dá)2126家、產(chǎn)品達(dá)6032個(gè),較2019年底分別增9.0%、7.9%,昭通蘋果、怒江草果、西盟中蜂、勐海茶葉、硯山蔬菜、魯?shù)榛ń返纫慌鲐毊a(chǎn)業(yè)的品牌知名度和市場(chǎng)影響力快速提升。
站在福貢縣老姆登村150客棧的觀景臺(tái)上眺望,巍巍高黎貢山,群峰交錯(cuò)之間,洶涌的怒江卷起千層浪,散落山間的竹片房、杈杈房被結(jié)實(shí)、美觀的農(nóng)村新居取代。當(dāng)?shù)卮迕駛兪刂G水青山,開客棧、辦農(nóng)家樂、種高山茶,從背著鋤頭“看天吃飯”,搖身一變端起了旅游業(yè)“金飯碗”。
我省鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困地區(qū)堅(jiān)持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,合理開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源,梯次推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理和“廁所革命”,大力組織開展村莊清潔行動(dòng),生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、整潔的村莊、秀美的風(fēng)光不但極大改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,更讓許許多多彩云深處的“窮寨子”變身成為知名旅游打卡地。
產(chǎn)業(yè)扶貧,成功演繹了云南大山里的“逆襲”,描繪了讓貧困群眾最有獲得感、幸福感的“底色”和“成色”,脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭。(云南日?qǐng)?bào) 記者王淑娟)
