返回頂部
2005年,云南日?qǐng)?bào)派出采訪組到怒江傈僳族自治州,采寫了系列深度報(bào)道《怒江調(diào)查》,記者曾為當(dāng)時(shí)怒江人民的困境痛心疾首。時(shí)隔15年,在怒江作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻,當(dāng)年采寫《怒江調(diào)查》的記者再赴怒江,見證大峽谷千年巨變。
在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻,“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)怒江喜報(bào)頻傳——全州“直過民族”和人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧;所有貧困縣(市)成功退出貧困縣序列;怒江州成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范州。
打贏脫貧攻堅(jiān)“怒江決戰(zhàn)”,云南嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署,樹立“實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)‘雙贏’”的發(fā)展理念,怒江州生動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把習(xí)近平總書記“生態(tài)本身就是一種經(jīng)濟(jì)”的重要論述運(yùn)用于指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了深度貧困地區(qū)跨越式發(fā)展與國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)、保護(hù)有機(jī)結(jié)合,生態(tài)優(yōu)化與生態(tài)興業(yè)融合發(fā)展,并通過近1/5人口易地扶貧搬遷,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)重塑,探索出一條人與自然和諧共生共榮的生態(tài)脫貧之路。
占怒江州總?cè)丝?0%的32萬“直過民族”擺脫千年貧困,走向全面小康,創(chuàng)造了我國精準(zhǔn)減貧事業(yè)“一步千年”的奇跡,在人類減貧史上留下了濃墨重彩的“怒江篇章”。這是一場(chǎng)由國家力量推動(dòng)的偉大脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn),是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的偉大實(shí)踐,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,把社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為深度貧困地區(qū)脫貧效能的偉大實(shí)踐,是怒江州各族干部群眾奮力戰(zhàn)貧的偉大實(shí)踐。
怒江兒女發(fā)自內(nèi)心“感恩共產(chǎn)黨,感謝總書記”。
福貢一角。通訊員崔永江 謝宇 新躍華 攝
各方聚力攜手勾畫大同心圓
攤開云南地圖,西北方有一條近乎垂直的大河由北向南飄墜而下,將高黎貢山和碧羅雪山切開,留下一道深深的裂縫,這就是怒江州境內(nèi)綿延300多公里、舉世聞名的怒江大峽谷。
歷史在雪山峽谷的艱難跋涉中,令人遺憾地放慢了腳步。
在上世紀(jì)50年代進(jìn)行的少數(shù)民族社會(huì)歷史調(diào)查中發(fā)現(xiàn),獨(dú)龍族還藏有石斧、石刀、石鍋。由天然的長方形石塊組成的粗制石磨,還在廣泛使用,說明這個(gè)民族距離新石器時(shí)代并不十分遙遠(yuǎn)。
就是在這樣的歷史背景下,怒江州各族人民團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的旗幟下,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)形態(tài)從原始社會(huì)末期直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)。
由于歷史、社會(huì)、自然環(huán)境等方面的原因,加上缺少強(qiáng)大的外力推動(dòng),怒江州內(nèi)在動(dòng)力不足,發(fā)展滯后的問題一直沒有根本改變,貧困與落后如影隨形。怒江州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)長期排在全省乃至全國末端,各族人民絕對(duì)貧困的帽子,一戴就是半個(gè)多世紀(jì)。
直到本世紀(jì)初,怒江大峽谷展示在世人面前的,仍然是激流翻卷、奪路狂奔的“野性怒江”:江面上從歷史深處穿越而來的溜索,顫顫悠悠,留住時(shí)光的吊橋,掛在兩岸陡坡上的“大字報(bào)”地,刀耕火種的“壁耕”生產(chǎn)方式,形成了由人力和自然力共同完成的生態(tài)惡化全景圖。
滑坡、塌方、泥石流……怒江大峽谷以它特有的語言向人類求救:為大山的子民尋找一塊新的棲息之地,結(jié)束“云上的日子,重建幸福家園”。
黨中央、國務(wù)院十分牽掛怒江兒女。
2015年1月,習(xí)近平總書記親切會(huì)見貢山縣獨(dú)龍族干部群眾代表,提出“全面實(shí)現(xiàn)小康,一個(gè)民族都不能少!”
2014年1月、2019年4月,習(xí)近平總書記兩次給獨(dú)龍江鄉(xiāng)親回信,祝賀獨(dú)龍江公路隧道貫通,祝賀獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧,并鼓勵(lì)大家“更好的日子還在后頭”。
2017年2月21日,在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)會(huì)上,習(xí)近平總書記飽含深情地談到怒江。他提出,怒江是全國四個(gè)貧困重點(diǎn)地區(qū)之一,要采取一些超常的辦法推動(dòng)脫貧。
采取超常辦法推動(dòng)怒江脫貧,一場(chǎng)由國家力量推動(dòng)的偉大脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn),在怒江打響。
怒江脫貧攻堅(jiān)受到國家的高度重視,汪洋、孫春蘭、李希、胡春華等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人及中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別深入怒江調(diào)研指導(dǎo),看望各族貧困群眾。
云南省委、省政府把怒江脫貧攻堅(jiān)作為全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“關(guān)鍵之役”,高位推動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入怒江調(diào)研部署工作,“一線調(diào)研、一線檢查、一線督戰(zhàn)、一線問效”,示范帶動(dòng)全省各級(jí)各部門聚焦怒江深度貧困。
云南省出臺(tái)《云南省全力支持迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等政策,從項(xiàng)目、資金、人才、土地等10個(gè)方面加強(qiáng)保障,全面打響怒江脫貧攻堅(jiān)合圍戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。省委書記阮成發(fā)從擔(dān)任省長時(shí)就掛聯(lián)怒江,怒江全州4縣(市)均有1名省領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián),3個(gè)省級(jí)單位、1戶省屬企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶,省委下派幫助怒江州脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)人才,堅(jiān)決做到不脫貧不脫鉤。
在全國、全省層面調(diào)集最優(yōu)勢(shì)資源合力攻堅(jiān),為怒江跨越一躍千年,注入了強(qiáng)大的外部動(dòng)力。
聚集資金?！笆濉逼陂g,怒江各級(jí)各類扶貧資金總投入達(dá)334.43億元,超過新中國成立以來國家累計(jì)對(duì)怒江投入的總和。
聚合力量。在怒江州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程中,中央、省級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊(duì)、院校傾情傾力幫扶,持續(xù)選派精兵強(qiáng)將駐村扎寨,形成定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶、社會(huì)各界全面參與的“三位一體”的社會(huì)扶貧大格局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧在雪山峽谷間蓬勃展開。
珠海市與怒江州啟動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作,自2016年8月以來,已投入資金13億元,從資金支持、人才支持到產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、教育幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、醫(yī)療援助等方方面面,結(jié)下了深深的“江海情緣”。中交集團(tuán)與怒江形成50年不變的命運(yùn)共同體,先后投入6億多元,在交通、產(chǎn)業(yè)、教育等方面給予大力幫扶。三峽、大唐等集團(tuán)公司真金白銀投入,精準(zhǔn)幫扶怒族、普米族、傈僳族集聚區(qū),真心真情幫助怒江“直過民族”和人口較少民族住上好房子,過上好日子,勾畫出“攜手同行,共奔小康”的最大同心圓。
怒江冷暖,牽動(dòng)大國之心;怒江扶貧,聚合國家力量。舉各方合力,盡銳出戰(zhàn),有效破解了怒江財(cái)政自給率低,人力、物力、財(cái)力投入嚴(yán)重不足,脫貧缺好辦法、好思路的區(qū)域性發(fā)展難題,怒江擺脫千年貧困、邁向全面小康,“千年等一回”的歷史機(jī)遇降臨。
怒江州職教中心扶貧車間。通訊員崔永江 謝宇 新躍華 攝
精準(zhǔn)施策十萬群眾異地搬遷
在全國“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)中,“怒江之戰(zhàn)”堪稱“上甘嶺”戰(zhàn)役。
怒江州傈僳族、怒族、獨(dú)龍族、普米族等22個(gè)少數(shù)民族占全州人口的93.97%,集“直過民族”、人口較少民族、獨(dú)有民族、跨境民族于一體,是中國民族族別成分最多和人口較少民族最多的自治州。作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)重中之重、貧中之貧、難中之難的典型代表,貧困發(fā)生率曾高達(dá)56%,為全國之最。讓生活在怒江州的各族群眾與全國人民同步奔小康,這不僅是一種國家責(zé)任,也是全社會(huì)的擔(dān)當(dāng)。
怒江地處“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地,素有“植物王國的明珠”“天然植物世界物種基因庫”的美稱,是世界級(jí)重要的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一和中國三大特有物種分布中心之一。全州4個(gè)深度貧困縣(市)都被納入國家森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū),深度貧困地區(qū)與國家生態(tài)功能區(qū)高度重疊,擺脫貧困和保護(hù)生態(tài)兩者之間互相制衡。
2018年11月16日在怒江召開的全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)指出,“打好生態(tài)扶貧硬仗,牢固樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)‘雙贏’”,為怒江脫貧攻堅(jiān)明確了方向路徑。怒江州以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,牢牢把握州情,創(chuàng)造性開展工作——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,生態(tài)生計(jì)并重、增收增綠雙贏,把擺脫千年貧困,實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)跨越式發(fā)展與國家生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)、保護(hù)有機(jī)結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)、融合發(fā)展,怒江成功探索出一條人與自然和諧共生共榮的生態(tài)脫貧之路。
脫貧攻堅(jiān)首先就要摸清“貧困家底”,怒江州、縣(市)兩級(jí)黨委政府派出工作隊(duì)走遍雪山峽谷的村村寨寨,不漏一戶一人,累計(jì)識(shí)別建檔立卡貧困人口26.95萬人,占全州總?cè)丝诘?8%,255個(gè)行政村中有249個(gè)貧困村,占97.6%。在此基礎(chǔ)上,怒江黨政一把手擔(dān)總責(zé),四級(jí)書記抓落實(shí),縣市負(fù)責(zé)實(shí)施,選派優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)、村第一書記,全面加強(qiáng)基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,8000余名扶貧隊(duì)員駐村入戶,近兩萬名干部結(jié)對(duì)幫扶,與各方幫扶力量一起,全身心投入這場(chǎng)人類減貧史上最偉大的攻堅(jiān)戰(zhàn)之中。
聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),集中人力、財(cái)力、物力和社會(huì)資源,加大對(duì)人口較少民族和“直過民族”脫貧攻堅(jiān)力度,根據(jù)扶貧對(duì)象不同的致貧原因、貧困狀況、脫貧措施,因戶施策,對(duì)癥下藥,“輸血”與“造血”并重,外力和內(nèi)力互動(dòng),通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育幫扶、醫(yī)療救助、兜底保障等措施實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
素質(zhì)型貧困是各族群眾貧困的根源。怒江民族“直過區(qū)”人口占全州總?cè)丝诘?2%,人均受教育年限不足8年。要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就要把人自身的發(fā)展放進(jìn)去,同時(shí)決戰(zhàn)素質(zhì)之貧、精神之貧、技能之貧。怒江州始終堅(jiān)持群眾主體地位,以農(nóng)民素質(zhì)提升行動(dòng)為抓手,幫助各族群眾改變貧困的心理狀態(tài),擺脫安貧守貧的觀念習(xí)俗,激發(fā)對(duì)美好生活的追求和向往。
向貧困宣戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)響徹雪山峽谷,長期處于封閉隔絕狀態(tài)的獨(dú)龍族迎來了擺脫千年貧困的千年轉(zhuǎn)機(jī)。
云南省在全國開創(chuàng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、整族幫扶的先河,對(duì)獨(dú)龍族實(shí)施一族一策幫扶。整合各方資源、激活群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,撩開獨(dú)龍江千年封閉的神秘面紗,擔(dān)當(dāng)力卡雪山還是那樣圣潔,獨(dú)龍江水還是那樣清澈,貧困的“世外桃源”已隱入綠水青山間,獨(dú)龍族一步躍千年。
2014年,高黎貢山獨(dú)龍江公路隧道貫通,這條耗資8億元,耗時(shí)8年的獨(dú)龍江公路,為人口僅有4100多人的獨(dú)龍江鄉(xiāng)打破了千百年來的“雪山之困”。原先的世外秘境創(chuàng)建了怒江首個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū),開辦了40多家民宿、農(nóng)家樂。獨(dú)龍風(fēng)情小鎮(zhèn)打響了“魅力獨(dú)龍、生態(tài)典范、和諧人居”的旅游品牌。
林下種植草果,林中放養(yǎng)獨(dú)龍牛、獨(dú)龍雞、獨(dú)龍蜂,生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和諧共振,獨(dú)龍族打出獨(dú)特的生態(tài)牌。
今天的獨(dú)龍江已經(jīng)融入現(xiàn)代社會(huì)。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、快遞小哥、直播網(wǎng)紅,世外秘境與外部世界全面接軌。2018年,這個(gè)讓習(xí)近平總書記一直惦念的獨(dú)龍族整族脫貧,成為全國28個(gè)人口較少民族中率先脫貧的標(biāo)桿。
怒江最大的貧困是生態(tài)貧困?！霸綁ㄔ礁F,越窮越墾”,人與自然關(guān)系持續(xù)惡化,是導(dǎo)致貧困群眾陷入生態(tài)貧困惡性循環(huán)而不能自拔的生態(tài)之痛和發(fā)展之困。挪窮窩、斷窮根、棄窮境、換窮貌,成為一種必然選擇。作為決戰(zhàn)生態(tài)貧困的頭號(hào)工程,怒江州大力實(shí)施占全州人口近1/5的10萬貧困群眾易地扶貧大搬遷,“直過民族”和人口較少民族由此邁出了擺脫千年貧困最艱難的一步。
要讓這些占全州建檔立卡貧困人口近40%的大山原住居民離開故土,告別火塘,祖孫三代、老少一家進(jìn)行史無前例的“下山進(jìn)城入鎮(zhèn)”歷史大遷徙,可謂比搬山還難,無疑是脫貧攻堅(jiān)“怒江戰(zhàn)役”硬中之硬,堅(jiān)中之堅(jiān)的大決戰(zhàn)。
要打好這場(chǎng)硬仗,關(guān)鍵在于有一支不忘初心能打硬仗的隊(duì)伍。怒江州激勵(lì)各級(jí)干部發(fā)揚(yáng)“怒江缺條件,但不缺精神、不缺斗志”的“怒江精神”,樹立“苦干實(shí)干親自干”的“怒江作風(fēng)”,開創(chuàng)“怒江每天都在變化,每時(shí)都在進(jìn)步”的“怒江速度”,把脫貧攻堅(jiān)抓在手上、扛在肩上、放在心上,爭當(dāng)“有情懷有血性有擔(dān)當(dāng)”的脫貧攻堅(jiān)干部。
在易地扶貧搬遷進(jìn)入“攻艱克難”的最后階段,怒江州堅(jiān)持“最硬的仗派最能打的人”,抽調(diào)了1006名懂少數(shù)民族語言,有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的精銳力量,組成15支“背包工作隊(duì)”,背著初心使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng),為黨分憂、為民盡責(zé),翻山越嶺、跋山涉水,奔赴80個(gè)未退出的貧困村。工作隊(duì)員進(jìn)村入寨,放下背包,沉下身子,用心用情用理,打開群眾心扉。“院壩座談、火塘夜話”,準(zhǔn)確把握搬遷戶所思所想、所需所盼,與農(nóng)戶一起算經(jīng)濟(jì)賬、謀致富方、看未來路,動(dòng)員故土難離、故居難別的貧困群眾搬出大山。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響5年來,怒江州廣大黨員干部在戰(zhàn)貧主戰(zhàn)場(chǎng)得到歷練,黨群關(guān)系更加密切,在怒江的雪山峽谷間譜寫了一曲令人動(dòng)容的“消滅貧困功成必定有我”的壯歌,形成了用自己“脫皮”換來群眾脫貧,極具怒江特色的“背包精神”,涌現(xiàn)出了“人民楷模”高德榮、“最美支邊人”管延萍等扶貧干部。他們把人民放在心中最高位置,成為新時(shí)代最可愛的“扶貧人”。
迎接10萬貧困群眾“下山進(jìn)城入鎮(zhèn)”,走向新居新業(yè)新生活。這對(duì)于幾乎沒有工業(yè),第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá),本身就處于區(qū)域性深度貧困的怒江州來說,是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。怒江州在短短3年多時(shí)間里建成了67個(gè)集中安置點(diǎn)、52個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)、91個(gè)扶貧車間,配套了學(xué)校、衛(wèi)生室、村史館、文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等,方便搬遷群眾就近就業(yè)就醫(yī)就學(xué)。幾年來,通過多種方式,安置轉(zhuǎn)移輸出了全州包括搬遷群眾在內(nèi)的17.5萬人,全州基本上實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶至少有1人就業(yè)。
告別“云上人家”的千腳落地屋、茅草杈杈房,告別世代相守、千年不滅的火塘,住進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的移民安置小區(qū)。從農(nóng)民到城市居民的身份轉(zhuǎn)變,從移民安置點(diǎn)學(xué)校孩童們?nèi)缁ǖ男v里,到扶貧車間和沿海企業(yè)生產(chǎn)流水線“直過民族”第三代、第四代忙碌的身影上,“直過民族”代際貧困最終將消逝在大山的皺褶里和城市的喧囂中。
怒江大峽谷人與自然交惡的歷史,正隨著奔騰的江水流逝,人與自然和諧共生共榮的生態(tài)全景圖已在怒江兩岸徐徐展開。全州森林覆蓋率達(dá)78.08%,居云南省第二位,生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)良指數(shù)居全省首位。爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,怒江州成功晉級(jí)全國生態(tài)文明示范州,成為云南“建設(shè)中國最美麗省份”一張有價(jià)值且不斷增值的生態(tài)名片。
《祖國萬歲》六庫鎮(zhèn)取景點(diǎn)。通訊員崔永江 謝宇 新躍華 攝
綠色發(fā)展理念激活內(nèi)生動(dòng)力
在可持續(xù)發(fā)展視野里,怒江州“四山夾三江”的高山峽谷,本身就是一個(gè)充滿生機(jī)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體和擁有巨大增值潛力的生態(tài)資產(chǎn),是怒江州最大的自然財(cái)富和最重要的生態(tài)資本。激活和經(jīng)營好這個(gè)蘊(yùn)藏著巨大生態(tài)財(cái)富的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體,生態(tài)興業(yè),生態(tài)富民,是怒江州鞏固脫貧成果,形成可持續(xù)脫貧效應(yīng),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,城鄉(xiāng)融合發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展最大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
“人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人”。怒江州堅(jiān)持走生態(tài)立州、綠色減貧、綠色富民之路,綠水青山成為怒江可持續(xù)發(fā)展最大的“靠山”。實(shí)施“群眾搬遷下山,生態(tài)修復(fù)上山”,養(yǎng)山護(hù)林的生態(tài)建設(shè),全面推進(jìn)搬新拆舊、復(fù)墾復(fù)綠工作,實(shí)現(xiàn)搬遷后的生態(tài)優(yōu)化,還自然以寧靜、和諧、美麗,怒江正在重塑人與自然的和諧關(guān)系。
創(chuàng)新貧困人口參與生態(tài)建設(shè),實(shí)現(xiàn)增綠增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使山區(qū)貧困群眾成為生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐主體和生態(tài)脫貧的利益主體。組建188個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社,帶領(lǐng)2萬余名各族群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),參與怒江、瀾滄江兩岸生態(tài)修復(fù)治理,沿“美麗公路”一線打造22萬畝“怒江花谷”景觀產(chǎn)業(yè),實(shí)施新一輪退耕還林還草和陡坡地生態(tài)治理51.28萬畝,生態(tài)興業(yè),“造綠”增收惠及11萬戶貧困人口。
保護(hù)自然就是增值自然價(jià)值和自然資本的過程。怒江用好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償政策,各族群眾“護(hù)綠”增收,分享生態(tài)資本增值紅利,有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶,就地被選聘為生態(tài)護(hù)林員、護(hù)邊員,參與森林、草原、濕地管護(hù)和守邊、護(hù)邊、穩(wěn)邊。全州選聘生態(tài)護(hù)林員3萬余人,山林里就業(yè),家門口脫貧,每年每戶增收1萬元,帶動(dòng)12.35萬建檔立卡貧困人口生態(tài)脫貧。
把人與自然和諧發(fā)展作為生態(tài)脫貧的內(nèi)在需求和產(chǎn)業(yè)選擇的根本之策、長遠(yuǎn)之計(jì)。怒江著力發(fā)展人與自然共生共榮、脫貧致富與生態(tài)優(yōu)化共進(jìn)共贏的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在鞏固提升百萬畝核桃、百萬畝漆樹、油茶、油桐及膏桐等木本油料產(chǎn)業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)培育以重樓、云黃蓮、銀杏等中藥材為主的林下產(chǎn)業(yè),以及水果、花卉苗木、種草養(yǎng)畜、中蜂養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
以草果為代表的綠色香料產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重,怒江按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”思路,組織各族群眾以土地入股、流轉(zhuǎn),采取“公司+基地+合作社+貧困戶”等農(nóng)業(yè)生態(tài)資本運(yùn)營方式,產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、規(guī)?；⑹袌?chǎng)化,打造144萬畝,覆蓋各族貧困群眾16萬人的綠色香料種植基地,培育綠色香料企業(yè)和專業(yè)合作社762家,個(gè)體工商戶173家,加快推進(jìn)綠色香料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。怒江已成為我國草果核心產(chǎn)區(qū)和云南省最大草果種植區(qū)。
綠色是全面小康的生態(tài)底色,也是怒江山區(qū)貧困群眾脫貧的成色。目前怒江已形成近380萬畝生態(tài)質(zhì)量附加值高的綠色產(chǎn)業(yè)。2019年,怒江農(nóng)民人均在生態(tài)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入近3000元,占農(nóng)民人均可支配收入的40%以上。
綠色發(fā)展極大地激發(fā)出廣大貧困群眾“造綠”“護(hù)綠”“借綠”就地脫貧的內(nèi)在活力和內(nèi)生動(dòng)力。這兩股力量匯聚起來,迸發(fā)出更大的生態(tài)自覺,怒江州實(shí)現(xiàn)人與自然共生共榮的“綠色崛起”就為期不遠(yuǎn)了。
“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭”!(云南日?qǐng)?bào) 記者劉流 張瑩 成淇平)
