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2015年8月，云南省委、省政府部署開展脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。云南省公安廳對(duì)此高度重視，迅速抓好貫徹落實(shí)，制訂方案、建立機(jī)制、細(xì)化措施、選派駐村工作隊(duì)員……5年來，云南省公安機(jī)關(guān)精心謀劃、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中沖向前、做表率，為決勝全面小康決勝脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了公安力量。
村莊舊貌換新顏
平和村委會(huì)搬了，搬到了原來村委會(huì)的斜對(duì)面，與原來的村委會(huì)隔著一片新蓋起來的樓房。新的村委會(huì)比以前的更大、更寬，也更亮堂，新蓋起來的齊整的樓房給村莊增添了很多生機(jī)?！白兓罅耍 碑?dāng)?shù)卮迕穸荚诟锌?，他們很難再想到，5年前這里還是一片稀稀落落的油菜田。
2015年8月，省委、省政府部署了“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”脫貧攻堅(jiān)工作，云南省公安廳負(fù)責(zé)掛聯(lián)幫扶馬臺(tái)鄉(xiāng)平河、南糯、那杏3個(gè)村委會(huì)，如今平河村的變化就得益于云南省公安廳開展的扶貧項(xiàng)目。按照危舊房改造及抗震安居工程“易地搬遷一批、原址重建一批、維修加固一批、進(jìn)城定居一批、政府兜底一批”的工作要求，脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，云南省公安廳迅速在掛包點(diǎn)展開安居工程建設(shè)，并選派9批次共113名駐村扶貧工作隊(duì)員開展駐村工作。5年下來，在各個(gè)掛包貧困村里，有的村民在原有的舊址上建起了新房，有的則搬進(jìn)了安置點(diǎn)新建的新房。
配圖 云南省公安廳供圖
施文應(yīng)是平河村委會(huì)小壩子新村的易地搬遷戶，他曾是云南省公安廳掛鉤幫扶的建檔立卡戶。2016年年底，施文應(yīng)一家搬進(jìn)了現(xiàn)在住的房子。對(duì)于當(dāng)年蓋房子的點(diǎn)滴，最令施文應(yīng)難忘的便是云南省公安廳駐村工作隊(duì)對(duì)他的幫助?！爱?dāng)時(shí)家里經(jīng)濟(jì)條件有限，蓋房子的資金都是工作隊(duì)員一直在幫忙協(xié)調(diào)的。那時(shí)候通往村子的路還是土路，蓋房子的料子拉不進(jìn)來，也是他們幫忙解決的?！笔┪膽?yīng)經(jīng)常感慨：“要是沒有政府的關(guān)心，沒有云南省公安廳的幫扶，我都不敢想能蓋起一棟新房子。”
拆除重建、修繕加固、易地扶貧搬遷等危房改造政策的落地實(shí)施，讓平河村的村民住上了安全穩(wěn)固、舒適美觀的房屋。如今，作為臨翔區(qū)35個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)之一，馬臺(tái)鄉(xiāng)平河村小壩子新村已經(jīng)有搬遷農(nóng)戶53戶215人。
除了房屋，平河村在變的還有村里的道路交通?！耙郧拔覀兇逶卩l(xiāng)里位置最偏遠(yuǎn)，辦什么事都不方便，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也進(jìn)不來。從村里到臨滄市里要繞道隔壁兩個(gè)村，先走土路，再搭摩托車，到了五老山路口才能搭到客車，村民進(jìn)城還要帶兩雙鞋，一雙臟鞋路上穿，一雙干凈的進(jìn)城穿。自從省公安廳幫助我們修通了五老山路口到村里的水泥路，不到一個(gè)小時(shí)就進(jìn)城了，一雙鞋進(jìn)城都不會(huì)有點(diǎn)泥巴，村民們都說這條路是‘警民大道’?，F(xiàn)在我們是鄉(xiāng)里進(jìn)城區(qū)最方便的村，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也開始進(jìn)來了，老百姓辦事也方便了?！逼胶哟妩h總支書記、村委會(huì)主任楊繼東這樣描述著平河村道路交通的巨變。
幾年前，從臨滄市區(qū)到馬臺(tái)鄉(xiāng)只有一條土路，路面狹窄，坡陡彎多，遇到交通事故、惡劣天氣等情況，堵車、斷路經(jīng)常發(fā)生。為避免基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致各類項(xiàng)目無法及時(shí)落地，開展扶貧工作后，云南省公安廳同馬臺(tái)鄉(xiāng)黨委政府共同研究決定，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。在公路建設(shè)方面，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金1600余萬元修建村村公路16.8公里，自籌和協(xié)調(diào)資金800余萬元修建村組道路12.4公里。幾年來，在云南省公安廳的牽頭組織協(xié)調(diào)和各級(jí)政府部門的支持下，馬臺(tái)鄉(xiāng)掛鉤幫扶的3個(gè)村委會(huì)44個(gè)村民小組的村組道路全部硬化，村民出行難、交通不便成為歷史。如今，相比以前落后、閉塞的情景，人畜飲水工程管網(wǎng)、污水處理管網(wǎng)、衛(wèi)生廁所改造、垃圾池、農(nóng)村電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通訊、村小組黨員活動(dòng)場(chǎng)所等公共基礎(chǔ)設(shè)施也覆蓋到了每一家、每一戶。
平河之變只是云南省公安廳助力脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影。2018年以來，云南省公安廳扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，為掛包點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人飲工程、示范村建設(shè)等提供資金支持，截至目前，云南省公安廳（含交警總隊(duì)、警官學(xué)院）累計(jì)直接投入掛包點(diǎn)幫扶資金達(dá)4652萬余元，如今掛包點(diǎn)人居環(huán)境、教育設(shè)施、飲水安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等與5年前相比明顯改觀。
脫貧路上有實(shí)招
“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展?！痹诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中，云南省公安廳結(jié)合掛包點(diǎn)的實(shí)際情況，因村施策、因戶施策，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶、強(qiáng)化就業(yè)幫扶，以“造血式”扶貧舉措為當(dāng)?shù)厝罕婁伨土艘粭l“脫貧路”。
配圖 云南省公安廳供圖
馬臺(tái)鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，多年前村民收入主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)單一、土地貧瘠，農(nóng)作物的投入與產(chǎn)出不成正比，加上缺乏資金、技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成規(guī)模。在平河、南糯、那杏3個(gè)掛鉤扶貧村，茶葉種植是多年來村民的經(jīng)濟(jì)支柱，但由于以前村民栽種的茶樹生產(chǎn)周期長(zhǎng)，一年只可在秋、冬兩季采摘，且茶葉品質(zhì)不高，再加上加工工藝落后，導(dǎo)致茶葉每公斤售價(jià)不到20元。2016年，云南省公安廳從普洱引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)茶條，出資對(duì)3個(gè)村種植的小樹茶進(jìn)行嫁接改良，大大提高了茶葉的品質(zhì)，同時(shí)引進(jìn)加工技術(shù)，使每公斤茶葉的售價(jià)達(dá)到了30元至60元不等。
“改造芽茶后，一年四季都可采摘茶葉，畝產(chǎn)量也翻了幾番，以前每畝茶葉產(chǎn)值在1000元左右，現(xiàn)在可達(dá)到7000元至10000元。”云南省公安廳派駐南糯村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、村委會(huì)第一書記龍明峰說。目前，平河村有茶地3000余畝，南糯村有5200余畝，那杏村有15000余畝。經(jīng)估算，僅這一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，每年就可為每戶村民增收5000元左右。截至目前，馬臺(tái)鄉(xiāng)累計(jì)完成了3.28萬畝芽茶嫁接改造，所培育發(fā)展的大白茶、大黃茶，以外形碩大飽滿、滋味甜、香氣高著稱，成為特色高端滇紅茶的重要原料，并建成了臨滄市最大的芽茶原料基地。2019年，為樹立綠色生態(tài)品牌，確保茶葉品質(zhì)，穩(wěn)定群眾收入，云南省公安廳又在平河村、那杏村、南糯村開展茶葉綠色生態(tài)防控建設(shè)項(xiàng)目，在云南省公安廳幫扶資金的支持下，茶地里裝起了太陽能殺蟲燈、誘蟲板，補(bǔ)助割草機(jī)，綠色有機(jī)生態(tài)茶園建設(shè)正在有序開展。
那杏村和平河村自然資源豐富，氣候適宜蜜蜂養(yǎng)殖，且當(dāng)?shù)厝罕娪幸欢ǖ酿B(yǎng)蜂技能，云南省公安廳立足于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大那杏村、平河村蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”模式運(yùn)作，扶持貧困戶養(yǎng)殖蜜蜂。平河村還是遠(yuǎn)近聞名的土蜂蜜出產(chǎn)大村，目前全村有1500余箱野生蜜蜂，年產(chǎn)蜂蜜5000公斤。在建成新房、搬入新家后，有養(yǎng)蜂技能的施文應(yīng)恰好遇到云南省公安廳開展的蜜蜂養(yǎng)殖扶持項(xiàng)目，在云南省公安廳的扶持下，如今他已養(yǎng)了30箱蜜蜂，每年每只蜂箱采的蜂蜜可以實(shí)現(xiàn)600至800的收入。
平河村背靠五老山國(guó)家森林公園和邦馬大雪山，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游得天獨(dú)厚的條件。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，云南省公安廳投入200萬元在小壩子省級(jí)搬遷點(diǎn)建成占地50畝的藍(lán)莓旅游采摘觀光園。目前，藍(lán)莓苗已經(jīng)種植成活，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正有序推進(jìn)，這將進(jìn)一步助推平河的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。除此之外，云南省公安廳還充分考慮當(dāng)?shù)亓Ⅲw氣候特征，幫助農(nóng)戶在濕熱地區(qū)發(fā)展甜筍、咖啡、堅(jiān)果、甘蔗等種植產(chǎn)業(yè)，在高寒山區(qū)發(fā)展烤煙、油菜、核桃等種植產(chǎn)業(yè)，極大促進(jìn)掛包點(diǎn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收。
在發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，幾年來云南省公安廳以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心，積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展扶貧對(duì)象生產(chǎn)技術(shù)、就業(yè)技能等各類培訓(xùn)，幫助提升扶貧對(duì)象的勞動(dòng)技能和脫貧致富能力。那杏村委會(huì)張家組的小唐是一名先天聾啞人士，20來歲的他一直沒有就業(yè)。在走訪了解到小唐的情況后，考慮到小唐以后的生計(jì)，云南省公安廳為其安排了為期一個(gè)月的免費(fèi)美發(fā)技能培訓(xùn)。在昆明培訓(xùn)一個(gè)月后，小唐回到了那杏。如今，小唐通過微信接受村民的理發(fā)預(yù)約，在村里上門為村民理發(fā)?！八F(xiàn)在給別人理發(fā)，一次能賺20元，也算是有了自食其力的技能。”那杏村黨總支書記李朝軍說道。
通過落實(shí)一系列精準(zhǔn)幫扶舉措，云南省公安廳掛包點(diǎn)馬臺(tái)鄉(xiāng)平河、南糯、那杏3個(gè)建檔立卡貧困村先后整鄉(xiāng)整村脫貧，臨翔區(qū)也于2019年4月脫貧摘帽，未發(fā)生返貧和新發(fā)生貧困的情況，臨翔區(qū)實(shí)現(xiàn)了貧困鄉(xiāng)清零、貧困村清零、貧困人口清零的目標(biāo)。這并不是云南省公安廳脫貧攻堅(jiān)工作的全部成績(jī)。截止2020年6月30日，云南省公安廳（含交警、警官學(xué)院）直接掛包建檔立卡貧困戶2000戶7123人已全部脫貧，云南省公安廳（含交警、警官學(xué)院）脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)3年被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“好”等次。
教育扶貧添動(dòng)力
“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困代際傳遞?！痹颇鲜」矎d始終堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”并重，既幫助村民在經(jīng)濟(jì)上脫貧，也幫助他們?cè)谒枷肷厦撠殹?/p>
配圖 云南省公安廳供圖
在馬臺(tái)鄉(xiāng)，長(zhǎng)期的貧困和農(nóng)民教育意識(shí)的淡薄，使得一些學(xué)齡人員出現(xiàn)棄學(xué)務(wù)農(nóng)、棄學(xué)務(wù)工、因費(fèi)棄學(xué)等情況。為精準(zhǔn)實(shí)施教育幫扶，云南省公安廳全面梳理政策措施，摸清貧困村學(xué)齡學(xué)生底子，積極協(xié)調(diào)助學(xué)基金400萬元，資助全區(qū)1000余名貧困家庭學(xué)生上學(xué)?！拔壹覂蓚€(gè)孫子都可以讀書了?！边@是那杏村委會(huì)背陰組村民老李經(jīng)常跟駐村隊(duì)員說的一句話。原先老李家3個(gè)孫子上學(xué)，困難的家庭很難擔(dān)負(fù)起3個(gè)人的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。駐村工作隊(duì)員了解情況后多次入戶鼓勵(lì)，并積極協(xié)調(diào)開展助學(xué)行動(dòng)，最終兩個(gè)孩子得以重返校園，其中一個(gè)孩子因中考成績(jī)優(yōu)秀被臨滄市一中錄取。
平河完小開設(shè)從學(xué)前班到六年級(jí)共7個(gè)教學(xué)班，共有在校生267名，其中236名為寄宿生。在教育幫扶項(xiàng)目中，云南省公安廳投入70余萬元為平河完小購置電腦等多媒體教育教學(xué)器材、圖書及安裝太陽能路燈，并實(shí)施了洗澡室和安全飲水項(xiàng)目，捐贈(zèng)價(jià)值20萬元的學(xué)習(xí)用品，為學(xué)生采配了校服。在全和中學(xué)，因辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大和新校舍擴(kuò)建，現(xiàn)有的高低床和課桌椅滿足不了辦學(xué)需求，云南省公安廳共投入幫扶資金10.2萬元，幫助學(xué)校解決學(xué)生高低床120張、課桌椅100套。與此同時(shí)，云南省公安廳積極協(xié)調(diào)云南師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)到馬臺(tái)鄉(xiāng)中學(xué)開展精準(zhǔn)扶貧進(jìn)校園送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，特別是協(xié)調(diào)民盟北京市東城區(qū)委組織骨干教師對(duì)臨翔區(qū)近400名初中語文、數(shù)學(xué)、英語教師進(jìn)行專題培訓(xùn)。
在鎮(zhèn)康縣，為了幫助貧困戶孩子通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)、走出大山，云南警官學(xué)院與鎮(zhèn)康縣達(dá)成“教育扶貧合作”，近年來先后對(duì)鎮(zhèn)康縣木場(chǎng)鄉(xiāng)考取中專、大專的考生給予助學(xué)補(bǔ)助，同時(shí)面向云南20個(gè)邊遠(yuǎn)縣、19個(gè)少數(shù)民族招收50名大專生，著力滿足少數(shù)民族艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警需求，著力解決云南省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)公安機(jī)關(guān)招生難、招警難、留警難。除此而外，云南警官學(xué)院還在鎮(zhèn)康縣實(shí)施“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，在與鎮(zhèn)康縣委縣政府前期溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)康縣需求，把課堂搬到邊疆一線、邊境一線、脫貧攻堅(jiān)一線。云南警官學(xué)院精心組織，分三期培訓(xùn)，第一期450人，培訓(xùn)縣黨政機(jī)關(guān)干部、城市基層黨建第一網(wǎng)格黨員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜治干部、邊境三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民兵和企業(yè)民兵；第二期100人左右，在警官學(xué)院培訓(xùn)木場(chǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部；第三期495人，培訓(xùn)鎮(zhèn)康縣專職輔警。
“知識(shí)改變命運(yùn)，教育改變家庭?！比缃?，掛包點(diǎn)的鄉(xiāng)親們都堅(jiān)定了“讀書是最好的出路”的想法。
“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。為此，云南省公安廳要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，積極探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建：云南省公安廳廳機(jī)關(guān)、交警總隊(duì)、云南警官學(xué)院與掛包點(diǎn)開展“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”活動(dòng)；廳機(jī)關(guān)各單位黨組織與貧困村黨支部結(jié)對(duì)共建，幫助掛包點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村黨支部建設(shè)；交警總隊(duì)不斷發(fā)揮“南段夜?！薄皷|崗村青春扶貧扶志行動(dòng)之火塘夜?！弊饔?，促使貧困群眾思想貧困、精神貧困逐步得到扭轉(zhuǎn)……通過多種共建模式，平河村總支部委員會(huì)度命名為“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”，掛包點(diǎn)的基層黨建優(yōu)勢(shì)也逐漸成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。
“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗?！苯衲晔敲撠毠?jiān)戰(zhàn)的收官之年，云南省公安廳將按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和廳黨委的部署要求，對(duì)掛包點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)工作查缺補(bǔ)漏，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、黨建幫扶力度，不斷鞏固掛包點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)成效，切實(shí)履行“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。（昆明信息港 記者合宇聰）
