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永大、麗攀、永寧高速交匯立交橋。 （楊波 攝）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路 （和麗勇 攝）
魯?shù)乩?zhèn)格克新路 （永勝融媒體中心供圖）
魯?shù)乩?zhèn)格克老路
大安鄉(xiāng)通組公路 （和麗勇 攝）
脫貧攻堅，基礎(chǔ)在交通，瓶頸在交通，關(guān)鍵也在交通?！熬珳?zhǔn)扶貧、交通先行”是廣大貧困山區(qū)人民群眾的迫切愿望。脫貧攻堅工作開展以來，永勝縣共計投入資金13.14億元，實施交通扶貧項目209個，城鄉(xiāng)道路交通條件實現(xiàn)歷史性改善，貧困山區(qū)交通基礎(chǔ)條件實現(xiàn)歷史性改善。
橫斷山，路難行！橫斷山深處的永勝，歷史上山川阻隔。新中國成立后，永勝縣交通基礎(chǔ)條件發(fā)生了翻天覆地的變化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。
自開展脫貧攻堅工作以來，永勝縣委、縣人民政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，將交通先行作為脫貧攻堅第一要務(wù)，緊扣“兩不愁三保障”及“5、7、4”貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和交通行業(yè)扶貧考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，多渠道爭取和籌措資金，科學(xué)制訂交通扶貧規(guī)劃和年度計劃，精準(zhǔn)建立完善交通扶貧項目庫，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，破解交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，補(bǔ)齊交通短板，加大對貧困山區(qū)農(nóng)村公路項目建設(shè)力度，打通脫貧攻堅“最后一公里”，著力解決貧困山區(qū)人民群眾出行難、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸難的問題。
2016年以來，永勝縣共計投入資金13.14億元，實施交通扶貧項目209個，城鄉(xiāng)道路交通條件實現(xiàn)歷史性改善。其中：投資4.68億元實施了總長154公里的6條山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通鄉(xiāng)油路改擴(kuò)建工程；投資2.7億元實施28條208公里建制村連接線，以及18條80公里的村小組硬化路、67條450公里的通村小組通達(dá)公路、136條706公里的通村小組公路路面修復(fù)；爭取中央、省、市補(bǔ)助資金15865.6萬元實施自然村公路71條238公里；整合財政涉農(nóng)資金18534.29萬元，實施了村小組通達(dá)公路243公里，4座橋梁、94個貧困村公路安全防護(hù)工程，9個脫貧攻堅鞏固提升交通項目等交通項目建設(shè)工程。實現(xiàn)了相鄰鄉(xiāng)際、村際互聯(lián)互通，貧困山區(qū)交通基礎(chǔ)條件實現(xiàn)了歷史性變化。
筑“天路”
打通脫貧攻堅“最后一公里”
“天路”，是永勝縣魯?shù)乩?zhèn)干部群眾和去過格克村委會的人，對到格克村委會68公里通村公路的一致稱謂。海拔從1300米到3000多米，從亞熱帶干熱河谷到寒溫帶山區(qū)，這條68公里的路連接了地圖上直線距離不到20公里的兩個點?！罢f它是天路，一方面是因為這條路修建的難度大，另一方面是這條路對格克的發(fā)展太重要了?！币晃婚L期在魯?shù)乩ぷ鞯母刹拷榻B說，因為山高谷深，交通閉塞，格克幾乎是一個孤島，全村342戶村民有建檔立卡貧困戶209戶，在開展脫貧攻堅工作之前，格克的貧困發(fā)生率高達(dá)56%。
2016年，投資1400多萬元的東坪村委會到格克村委會的通村道路通車，如同生活在世外桃源的格克村群眾有了通向山外的水泥路，村民的生活悄然發(fā)生著變化。
“以前從東坪村到格克村，汽車進(jìn)不去，全靠一雙腿，去村委會來回要一個星期?！币晃绘?zhèn)政府工作人員說，格克村以前一輛摩托車都沒有，格克群眾去離最近的東坪購買生活必需品都要走1天，來回就要2天?，F(xiàn)在通了水泥路，大半天就可以來回。
“原先路不好，我們這里的烏骨雞都賣不到好價錢?！备窨舜迕裢鯓涞赂嬖V記者，因為路難行，外面收購雞的汽車進(jìn)不來，村民只有把雞背到東坪去賣，即使到東坪賣，也只能賣到每斤十三四塊。“現(xiàn)在路通了，有車子進(jìn)來收購，每斤可以賣到20塊了?！备窨舜迦罕姼嬖V記者，隨著通村公路的貫通，原先因為交通問題導(dǎo)致未通電的狀況也得到了徹底解決。
為改善魯?shù)乩?zhèn)的交通基礎(chǔ)條件，2016年以來，永勝縣委、縣政府采取超常規(guī)的措施，實行多渠道融資的方式，加快推進(jìn)魯?shù)乩?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路項目建設(shè)。到2017年4月，魯?shù)乩?zhèn)已累計完成通村公路水泥硬化路面94公里，完成了以格克天路為代表的9個村委會的通村道路硬化。新開挖通組公路152公里，解決了23個小組的“組組通達(dá)”。
農(nóng)村公路是保障群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是脫貧攻堅的重要支撐。為了破解交通瓶頸，夯實交通基礎(chǔ)，盡快打通服務(wù)群眾“最后一公里”出行難的問題。永勝縣多措并舉，多渠道爭取和籌措資金，重點實施了通鄉(xiāng)油路改擴(kuò)建，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間連接路，村委會和人口相對密集村小組水泥硬化路，未通公路村小組通達(dá)路，以及交通行業(yè)補(bǔ)齊交通短板等項目。
2015年至2016年期間，永勝累計投入農(nóng)村公路項目建設(shè)資金33428萬元，實施了期納至太極、魯?shù)乩瓥|坪、片角紅光、東山東江、魯?shù)乩窨?、梓里至大水箐等通村委會水泥硬化?3條508.5公里，完成了大安通鄉(xiāng)油路33.019公里的改擴(kuò)建項目。
2017年至2018年期間，永勝累計投入農(nóng)村公路項目建設(shè)資金106057.2萬元。一是完成了2017年農(nóng)村公路建設(shè)項目328.636公里，建成了建制村通暢工程庫外項目13條72.043公里，窄路基路面改造項目12條79.54公里，撤并建制村硬化路14條65.6公里，直過區(qū)自然村建設(shè)項目64條111.453公里。二是實施了魯?shù)乩?、松坪、光華、羊坪、東山5條122公里通鄉(xiāng)油路改擴(kuò)建工程，路面寬度由原來的4.5米改擴(kuò)建為5.5米至6.5米，項目的實施既滿足了脫貧摘帽對通鄉(xiāng)油路的考核標(biāo)準(zhǔn)，又解決了通鄉(xiāng)油路通而不暢的問題。三是實施了建制村與建制村連接線水泥硬化路39條234公里，通達(dá)項目60條327公里，村小組水泥硬化路18條67公里，村小組公路路面修復(fù)136條778.22公里，打通了縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的斷頭路，縣、鄉(xiāng)、村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。四是實施了農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施、危橋改造、雨季水毀保通、大中修工程等交通行業(yè)補(bǔ)齊交通短板項目。五是建立了1411個村民小組4025公里通村小組農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為下一步項目的爭取打牢了基礎(chǔ)。
不少山區(qū)群眾以前進(jìn)一趟城，全靠一雙腿，去個村委會來回都要一星期?，F(xiàn)在路通了，購買一些生活用品，騎摩托大半天就可以了，坐面包車就更快。以前開車一天一趟，路危險，速度又沒辦法快?，F(xiàn)在開車放心，速度也提起來了，油也節(jié)省了，出行不僅快捷而且安全。
保安全
全力建設(shè)“四好農(nóng)村路”
在不斷加大投入夯實農(nóng)村交通基礎(chǔ)的同時，永勝縣根據(jù)“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路為目標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)全面推行“路長制”管養(yǎng)工作機(jī)制。以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)脫貧攻堅為重點，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
全縣投入資金4781萬元，對24條562.29公里縣道、87條860.55公里鄉(xiāng)道、26條85.57公里村道、3144公里庫外農(nóng)村公路進(jìn)行了全面養(yǎng)護(hù)。對縣、鄉(xiāng)道實施了安全防護(hù)設(shè)施、日常養(yǎng)護(hù)及水毀修復(fù)保通工作。同時，為了實現(xiàn)有路必養(yǎng)，2018年和2019年每年安排資金400多萬元，每年聘請500多名建檔立卡貧困戶人口作為農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)人員，確保每人每年平均工資不低于8000元，為558多名建檔立卡貧困戶貧困人口提供了就業(yè)崗位。通過加大農(nóng)村公路的管養(yǎng)力度和水毀保通項目的實施，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、組四級公路的晴雨暢通，解決了人民群眾出行難和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸難等問題，為推進(jìn)貧困地區(qū)的脫貧摘帽進(jìn)程提供了交通支撐。
根據(jù)貧困村、貧困鄉(xiāng)退出標(biāo)準(zhǔn)和對交通行業(yè)的考核指標(biāo)，永勝縣已實現(xiàn)15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）主干道路至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）路段等級達(dá)四級油路（5.2米寬路面）及以上等級，全縣150個村（居）委會實現(xiàn)了通硬化路且危險路段有安全防護(hù)設(shè)施工程，1411個村小組組組通達(dá)。
一位濤源的村民說：“以前路不好，種植石榴銷售不方便，不敢多種?，F(xiàn)在不一樣了，交通方便，銷路不愁，村里的石榴種植面積越來越大?？梢灾苯淤u給過往游客，客商也可以直接上門。網(wǎng)上銷售也很方便，快遞公司上門攬收，輕松發(fā)貨。以前沒有路，我們在山上養(yǎng)的雞和羊都賣不出去。現(xiàn)在路通了，有車子進(jìn)來收購了，價格比以前都賣得高了?！?/p>
5年來，通過對94個貧困村中的162條公路標(biāo)志牌、警示墩、防護(hù)墻、波形護(hù)欄等安全防護(hù)工程的建設(shè)，不斷提高全縣交通安全運(yùn)行能力，改善了貧困山區(qū)人居環(huán)境，增加了農(nóng)產(chǎn)品及物流流通量，解決了175400多人出行難的問題，群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌發(fā)生了明顯變化，教、科、文、衛(wèi)等社會事業(yè)全面提升。
如今，齊心協(xié)力“管好路”已成為共識。各地以依法治路為抓手，建立健全鄉(xiāng)規(guī)民約，形成了以建檔立卡戶為主的養(yǎng)護(hù)環(huán)境，既為他們帶來收入，又讓他們從培訓(xùn)中增強(qiáng)愛路護(hù)路的意識，增強(qiáng)了山區(qū)群眾脫貧的信心和決心。
農(nóng)村公路建設(shè)承載起了人民群眾脫貧致富奔小康的夢想。大路小路，正在改變著永勝大地，世代居住在深溝腹地大山皺褶里的少數(shù)民族群眾與外面發(fā)展地區(qū)得以近距離聯(lián)通，夢想不再遙遠(yuǎn)。
通高速
永勝插上騰飛的翅膀
通過5年來的交通大會戰(zhàn)，永勝縣在麗江市四縣一區(qū)率先實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村硬化路、組組通達(dá)路”目標(biāo)任務(wù)。
5年來，永勝縣按照“路、站、運(yùn)、管、安”一體化發(fā)展的思路，投入資金1.78億元，新建了永勝縣一級客運(yùn)站，除縣城外的14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)了農(nóng)村客運(yùn)站，提升了永勝交通客運(yùn)綜合能力，規(guī)范了客運(yùn)車輛的管理，人民群眾出行更加便捷。目前，永勝共有3家客運(yùn)企業(yè)487臺客運(yùn)車輛，2295臺貨運(yùn)車輛，開通客運(yùn)班線77條，開通公交線路6條，投入公交車34輛，15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）150個村委會開通了客運(yùn)班線。
山里的貨物出得來，材料進(jìn)得去，產(chǎn)業(yè)跟得上，物流能順暢，電商能進(jìn)駐，才能增強(qiáng)老百姓同外界信息的聯(lián)通，讓他們增長見識，謀求改變。提高了老百姓從“政府要我脫貧”到“我要自己脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，真正助推脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
如今，華麗、永賓、永寧3條高速公路在永勝境內(nèi)加快建設(shè)，永勝境內(nèi)段高速公路里程達(dá)186.41公里，概算總投資308.73億元，路線經(jīng)過13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立14個互通式立交。永賓高速已于2020年6月30日正式建成通車，華麗、永寧高速正在抓緊建設(shè)。3條高速公路的建成，永勝將成為麗江的交通次樞紐，有助于永勝更好地融入麗江、大理、攀枝花旅游經(jīng)濟(jì)圈，對帶動永勝及整個麗江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極其重要的意義。
此外，概算總投資2.3億元的金安下游翻壩、金安橋、太極、濤源、匯源5個碼頭和23個?？奎c的建設(shè)，打通了永勝境內(nèi)金沙江中游4個庫區(qū)海事航運(yùn)水路交通，有效防范和遏制水上交通安全事故的發(fā)生，同時解決了沿江一線人民群眾的水路運(yùn)輸問題。為永勝水上交通運(yùn)輸和旅游發(fā)展開辟了新通道。
“蜀道難，難于上青天。”古人曾這樣感嘆四川等西南地區(qū)的交通出行之艱難。而今，隨著國家和云南省對干線鐵路、高速公路、普通國省道、機(jī)場以及金沙江航道等國家及區(qū)域骨干交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大，3條高速、永勝通用機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)，曾經(jīng)的口袋底——永勝的交通基礎(chǔ)條件正在不斷發(fā)生著變化，立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，一個西通麗江、東接攀枝花、南連大理、北達(dá)西昌的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”即將形成。
金沙江亙古流淌，看慣了兩岸千年的貧困，聽?wèi)T了百年梓里鐵索橋上悠悠的馬幫鈴鐺聲，也見證了永勝貧困山區(qū)交通基礎(chǔ)條件實現(xiàn)歷史性的變化、永勝脫貧攻堅邁向小康的歷史進(jìn)程。立體交通網(wǎng)絡(luò)日益完備的永勝，正朝著全面小康昂首闊步堅定前行。
