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日前,云南省林草局制定促進林下經(jīng)濟高質量發(fā)展七條措施,提出要確保全省林下經(jīng)濟經(jīng)營面積穩(wěn)定在6500萬畝左右,嚴禁在自然保護地、國家I級公益林和生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域發(fā)展林下經(jīng)濟,促進林下經(jīng)濟高質量發(fā)展,打通“兩山”轉化通道,實現(xiàn)林下經(jīng)濟千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。
科學布局 合理規(guī)劃
在不對現(xiàn)有森林、林木造成破壞的前提下,鼓勵各地優(yōu)先在商品林、核桃等退耕還林地中發(fā)展林下經(jīng)濟,以充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力,提高林地綜合效益,進一步科學布局林下種植、養(yǎng)殖、采集、休閑等產(chǎn)業(yè)的區(qū)劃。在分析立地條件、氣候優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求等條件的基礎上,結合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,專項編制林下經(jīng)濟高質量發(fā)展規(guī)劃。確保全省林下經(jīng)濟經(jīng)營面積穩(wěn)定在6500萬畝左右,嚴禁在自然保護地、國家I級公益林和生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域發(fā)展林下經(jīng)濟。
突出特色 夯實基地
按照鄉(xiāng)村振興和“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”要求,各地要結合當?shù)厣鐣?、?jīng)濟和文化的特點,進一步找準發(fā)展主業(yè)和方向,突出發(fā)展地方特色林下經(jīng)濟。重點發(fā)展三七、重樓、天麻等道地中藥材仿野生種植,以及松茸、干巴菌等野生菌人工促繁和羊肚菌、松露等食用菌的仿野生種植業(yè);適度發(fā)展蜜蜂、家禽等仿野生或生態(tài)養(yǎng)殖業(yè);合理發(fā)展森林蔬菜、野生菌、藥材等野生資源的采集加工業(yè);探索發(fā)展以森林撫育剩余物資源為基礎的文創(chuàng)業(yè)和“森林+”林下經(jīng)濟綜合體建設;禁止發(fā)展不利于生態(tài)保護的林下種植和養(yǎng)殖業(yè)。加快重點建設100個“規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、組織化、市場化”等高水平的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地和莊園,積極開展地理保護標志認證,認證面積穩(wěn)定在1000萬畝以上。
完善建設 提質增效
在現(xiàn)有林下經(jīng)濟基地建設的基礎上,選擇優(yōu)質基地實施提質增效工程,進一步完善灌溉、農(nóng)機、電力、道路、通訊和網(wǎng)絡等配套基礎設施,逐步提高林下經(jīng)濟基地的現(xiàn)代化水平。在不破壞植被、造成新的水土流失前提下,新建的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地或莊園,鼓勵優(yōu)先在核桃林等退耕還林地采用套種藥材、花卉等矮桿作物模式,進一步加快林下經(jīng)濟發(fā)展,達到以耕代撫、以短養(yǎng)長和改良土壤的目的。同時,使林下經(jīng)濟與核桃產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)效益最大化的目標。
加強監(jiān)管 管控質量
建立林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟,發(fā)展社會化服務體系,提供政策、技術、市場、信息等咨詢服務,堅持綠色第一的發(fā)展理念。充分依托省林業(yè)雙中心,搭建全省林下經(jīng)濟管理信息系統(tǒng),積極開展森林產(chǎn)品從采集、生產(chǎn)、加工、包裝、存儲、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的“網(wǎng)絡+”監(jiān)測工作,進一步加強產(chǎn)品質量檢驗檢測和監(jiān)督管控,使用云南區(qū)塊鏈“孔雀碼”和公眾號等技術建立產(chǎn)品質量溯源體系,嚴格查處產(chǎn)品質量違法違規(guī)事件。
創(chuàng)新機制 做好服務
建立和完善“林下經(jīng)濟+”發(fā)展機制,探索使用“一部手機辦事通”,為市場經(jīng)營主體做好土地、金融、稅費等服務。規(guī)范土地流轉和使用管理,穩(wěn)定林地所有權,放活經(jīng)營權和收益權,鼓勵企業(yè)在林下產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和基地建廠,允許使用不超過林地經(jīng)營面積5%的林地修筑生產(chǎn)、管護等林業(yè)生產(chǎn)服務設施,通過產(chǎn)品初、精深加工增加附加值。整合林業(yè)重點工程和涉農(nóng)資金,采取先建后補、以獎代補等方式,加大對林下經(jīng)濟的扶持力度。探索使用“一部手機云企貸”,積極開展免息、貼息、林權抵押等貸款,探索林下經(jīng)濟保險制度。加快將林下種植養(yǎng)殖和加工的機械納入農(nóng)機補貼范圍,落實和完善農(nóng)機補貼制度。探索使用“一部手機辦稅費”,落實森林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存儲環(huán)節(jié)的稅收、電費、過路費等減免政策。
培育主題 打造品牌
堅持以市場為導向,著力培育經(jīng)營主體和“云南林下經(jīng)濟產(chǎn)品”品牌,為社會提供優(yōu)質的森林生態(tài)產(chǎn)品和服務。培育50家林下經(jīng)濟龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領和示范帶動作用,鼓勵龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶結成利益共同體。建設林下經(jīng)濟綜合市場,實現(xiàn)林下產(chǎn)品初加工、包裝、儲藏、物流、結算等一體化,促進市場建設與旅游觀光的深度融合。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷力度,鼓勵經(jīng)營者在電商平臺開店,積極參與直播帶貨,探索使用“一部手機云品薈”。加強招商引資工作,利用博覽會、專題品鑒會等大力推薦森林生態(tài)產(chǎn)品,積極引進國內外實力企業(yè)合作,在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開設云南森林產(chǎn)品直銷店。鼓勵企業(yè)積極參與“云南十大名品”評選活動,著力培育一批云南野生菌、林下藥材、森林蔬菜等市場號召力強的知名品牌,打造世界一流綠色食品牌。
科技支撐 強化培訓
大力推廣產(chǎn)學研聯(lián)合,針對林下產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的關鍵技術開展科技攻關,提高科技支撐能力。利用三區(qū)科技人才、產(chǎn)業(yè)領軍人才、學科帶頭人等人才項目,組織科技人員深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展林下種植和養(yǎng)殖技術培訓,提高其科技管理水平。利用國家和省級林業(yè)科技成果推廣項目,加強科技成果轉移轉化,提高林下經(jīng)濟生產(chǎn)力。按物種制定產(chǎn)業(yè)技術標準,提高林下經(jīng)濟標準化生產(chǎn)和管理水平。積極開展服務和實用技術培訓,切實提高經(jīng)營主體的經(jīng)營管理水平,培養(yǎng)一批有能力、能擔當?shù)牧窒陆?jīng)濟職業(yè)經(jīng)理人。（春城晚報-開屏新聞 記者楊質高 通訊員賀佳飛 云南省林草局供圖）
