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昆明信息港訊 記者昝娟娟 12月11日,記者從昆明市人大常委會(huì)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,新修訂的《昆明市老年人權(quán)益保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2021年1月1日起施行。
本次修訂,以保障老年人合法權(quán)益,滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)為目標(biāo),在總結(jié)昆明立法經(jīng)驗(yàn)和充分借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,注重與上位法相承接,重點(diǎn)在家庭保障、社會(huì)保障與優(yōu)待、社會(huì)服務(wù)與宜居環(huán)境、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了修改和完善。
據(jù)悉,《昆明市老年人權(quán)益保障條例》自2011年1月1日施行以來(lái),對(duì)促進(jìn)昆明市老齡事業(yè)發(fā)展、維護(hù)老年人權(quán)益等發(fā)揮了重要作用。但是,隨著老齡人口快速增加,各種老齡問(wèn)題同步顯現(xiàn),空巢老人、高齡老人、失能半失能老人亟需更高水平的養(yǎng)老保障,應(yīng)對(duì)人口老齡化難度持續(xù)加大。面對(duì)新情況、新要求,現(xiàn)行《條例》已難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。加之,《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《云南省老年人權(quán)益保障條例》2019年前進(jìn)行了全面的修訂,有必要根據(jù)上位法,結(jié)合昆明市實(shí)際,對(duì)現(xiàn)行的《條例》進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善,以進(jìn)一步完善老年人權(quán)益保障各項(xiàng)制度。
新修訂的《條例》明確了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)原則。構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展的模式。健全加大政府資金投入力度,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口增長(zhǎng)狀況等相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。
加強(qiáng)了家庭保障的力度,明確了加大家庭成員養(yǎng)老、孝老、敬老的義務(wù),提高老年人權(quán)利保障水平。強(qiáng)化了制度保障措施,增強(qiáng)基層組織維護(hù)老年人權(quán)利的職責(zé),確保老年人老有所養(yǎng)、老有所安。
《條例》還提高了社會(huì)保障與優(yōu)待水平。拓寬社會(huì)優(yōu)待范圍,提高服務(wù)便利化程度。強(qiáng)化部門職責(zé),增加服務(wù)內(nèi)容,全方位保障老年人權(quán)利,確保老年人老有所醫(yī)、老有所樂(lè)。
優(yōu)化了社會(huì)服務(wù)與宜居環(huán)境。明確城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),定位養(yǎng)老服務(wù)組織和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能,為老年人提供更加安全、便利、舒適、宜居的環(huán)境。
此外,《條例》強(qiáng)化了監(jiān)督管理力度,將老年人權(quán)益保障工作納入部門考核內(nèi)容,推行工作責(zé)任制,對(duì)老年人權(quán)益保障事項(xiàng)重點(diǎn)督辦。細(xì)化各職能單位的工作職責(zé)和法律責(zé)任,協(xié)同推進(jìn),共同維護(hù)好老年人的各項(xiàng)權(quán)利。并進(jìn)一步明晰了部門責(zé)權(quán)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整后各部門職責(zé)分工,調(diào)整涉及管理責(zé)權(quán)、部門名稱的條款內(nèi)容,為保證老年人權(quán)益保障工作的有效承接和順利開展提供了有力保障。
附:昆明市老年人權(quán)益保障條例
昆明市老年人權(quán)益保障條例
(2020年10月30日昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)
2020年11月25日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 家庭保障
第三章 社會(huì)保障與優(yōu)待
第四章 社會(huì)服務(wù)與宜居環(huán)境
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障老年人的合法權(quán)益,發(fā)展老齡事業(yè),弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會(huì)文明風(fēng)尚,根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障及其有關(guān)工作,適用本條例。
本條例所稱老年人是指60周歲以上的公民。
第三條 保障老年人的合法權(quán)益,遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)、家庭保障與社會(huì)保障相結(jié)合、道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合的原則,建立健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所安的目標(biāo)。
建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,適應(yīng)多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第四條 老年人依法享有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)和精神文化等方面幫助的權(quán)利,有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利,有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果等權(quán)利。
禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,履行法律規(guī)定的義務(wù),遵守社會(huì)公共道德,遵守文明公約,樹立自尊、自立、自強(qiáng)、自愛意識(shí)。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將老齡工作納入年度績(jī)效考核。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口增長(zhǎng)狀況等相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,并制定政策、措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面參與老齡事業(yè)發(fā)展。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老齡工作信息化建設(shè),優(yōu)化公共資源配置,提高老齡事業(yè)公共服務(wù)水平。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,制定應(yīng)對(duì)人口老齡化、老年醫(yī)療保健、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展等政策措施,構(gòu)建老年健康服務(wù)體系;并會(huì)同民政、統(tǒng)計(jì)、公安、人力資源社會(huì)保障等部門建立老年人狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度,對(duì)服務(wù)老年人的社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))人民政府民政部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,監(jiān)督、管理、指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等工作。
其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),做好老年人權(quán)益保障工作。
鼓勵(lì)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織安排一定比例的集體經(jīng)濟(jì)收入用于老齡事業(yè)。
第七條 保障老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任,把弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,尊重少數(shù)民族老年人的風(fēng)俗習(xí)慣。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展維護(hù)老年人合法權(quán)益、孝親敬老、老有所為等先進(jìn)典型的宣傳,樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。
青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。
基層群眾性自治組織和依法設(shè)立的老年人組織應(yīng)當(dāng)依法反映老年人的要求,維護(hù)老年人合法權(quán)益,為老年人服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織及個(gè)人參與發(fā)展老齡事業(yè),開展敬老慈善活動(dòng)和志愿服務(wù)。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織多種形式的敬老活動(dòng),對(duì)維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人,對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 每年農(nóng)歷九月為敬老月,農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。
敬老月期間,國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)和社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)集中開展敬老、愛老、助老活動(dòng)。
第二章 家庭保障
第十條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù),照顧老年人的特殊需要。
贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。
第十一條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)的義務(wù),保證老年人正常的生活水平,提供必需的生活物品。
第十二條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人生活上照料的義務(wù),不得違背老年人意愿將老年夫妻分開居住贍養(yǎng)。
對(duì)患病或者生活不能自理的老年人,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī),保障醫(yī)療費(fèi)用,承擔(dān)護(hù)理、照料的責(zé)任;不能親自履行護(hù)理、照料義務(wù)的,可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理、照料,并按照約定支付費(fèi)用。
第十三條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人精神上慰藉的義務(wù),營(yíng)造和睦關(guān)愛的家庭氛圍。家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重老年人的生活方式、關(guān)心老年人的精神需求。
家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘咭噪娫?、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式問(wèn)候與家庭成員分開居住或者入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人;對(duì)于贍養(yǎng)人連續(xù)3個(gè)月無(wú)故未看望的,老年人或者老年人入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向老年人的贍養(yǎng)人所在單位、居住地的村(居)民委員會(huì)提出要求或者建議,收到要求或者建議的單位、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)督促老年人的贍養(yǎng)人前往看望。
第十四條 老年人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何組織或者個(gè)人侵占、破壞。
征收、征用老年人享有份額的住房及其他動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn),征收、征用單位或者有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償費(fèi)用按照份額直接支付給老年人或者其書面委托的代收人,代收人不得將代老年人領(lǐng)取的財(cái)物據(jù)為己有。
老年人依法取得的居住權(quán)受法律保護(hù)。
依法屬于老年人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益,任何單位和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。
第十五條 老年人有權(quán)依法處理自己的財(cái)產(chǎn),贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不得因?qū)夏耆颂幚碡?cái)產(chǎn)的行為有異議而拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。
老年人有權(quán)拒絕有獨(dú)立生活能力的子女或者其他親屬提出經(jīng)濟(jì)資助的要求。
有獨(dú)立生活能力的子女或者其他親屬不得因無(wú)業(yè)、無(wú)收入、低收入或者其他理由,以騙取、強(qiáng)行索取、竊取等方式侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,或者將自己的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給老年人。
第十六條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)為老年人提供安全、適居的住房并負(fù)責(zé)維修,不得讓老年人居住在有安全隱患或者不具備生活條件的房屋。
居住在老年人自有或者承租住房的成年子女或者其他親屬,老年人不同意其繼續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)遷出。拒不遷出的,老年人可以申請(qǐng)有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者向公安機(jī)關(guān)提出處理申請(qǐng),也可以向人民法院提起強(qiáng)制其遷出的訴訟請(qǐng)求。
第十七條 老年人的婚姻自由受法律保護(hù),任何人不得干涉老年人的婚姻家庭生活。
子女或者其他親屬不得以索取、隱匿、扣押老年人的合法財(cái)產(chǎn)、有關(guān)證件,或者限制老年人的合法居住權(quán)等任何方式干涉老年人的離婚、再婚及婚后的生活。
提倡再婚老年人對(duì)婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)進(jìn)行書面約定或者公證。
第十八條 具備完全民事行為能力的老年人可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人,并告知當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)或者依法設(shè)立的老年人組織。老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),村(居)民委員會(huì)或者老年人組織應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),被監(jiān)護(hù)的老年人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的,其住所地的村(居)民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
第三章 社會(huì)保障與優(yōu)待
第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人社會(huì)保障體系,保障老年人的基本生活和基本醫(yī)療需求。在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老金領(lǐng)取和異地養(yǎng)老等方面制定便民措施。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)老年人醫(yī)療、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、保健、養(yǎng)老等設(shè)施和服務(wù)的投入。
市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好老年人醫(yī)療保健和健康管理工作,建立老年人健康檔案。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展為老年人義診活動(dòng)和就近提供醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)力量興辦老年病醫(yī)院、老年醫(yī)學(xué)科、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的老年病醫(yī)院、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)等納入醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)范圍。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金中本級(jí)留成部分,應(yīng)當(dāng)按照不低于55%的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)等老齡事業(yè),并隨老年人口的增加逐步提高投入,重點(diǎn)用于社區(qū)、農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)。市、縣(市、區(qū))留成的體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)有一定比例用于對(duì)老年體育事業(yè)的投入。每年應(yīng)當(dāng)將用于發(fā)展老齡事業(yè)、老年體育事業(yè)的彩票公益金使用情況向社會(huì)公布。
第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)生子女家庭老年人扶助制度,對(duì)失獨(dú)老年人、獨(dú)生子女傷殘的老年人發(fā)放特別扶助金。
第二十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)將貧困老年人的救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,按照規(guī)定將符合條件的老年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)保障范圍,對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討老年人進(jìn)行救助。
第二十四條 醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)醫(yī)保慢性病和特殊病用藥目錄的規(guī)定,明細(xì)社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄;建立慢性病患者門診長(zhǎng)處方機(jī)制,滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥和異地醫(yī)保購(gòu)藥需求;對(duì)符合條件的老年人給予醫(yī)療救助。
第二十五條 鼓勵(lì)用人單位依照規(guī)定為職工辦理補(bǔ)充商業(yè)養(yǎng)老和補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、村(居)民委員會(huì)等為老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),或者對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資、評(píng)估、支付、服務(wù)和監(jiān)管體系。
第二十七條 老年人患病住院治療期間,其子女的用人單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料,給予獨(dú)生子女每年累計(jì)20天、非獨(dú)生子女每年累計(jì)10天的護(hù)理時(shí)間,護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府實(shí)施公共租賃住房或者共有產(chǎn)權(quán)保障住房制度時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人家庭給予優(yōu)先安排實(shí)物配租或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)老年人、無(wú)子女老年人家庭優(yōu)先安排實(shí)物配租,并按照規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用。
市、縣(市、區(qū))人民政府實(shí)施農(nóng)村危舊房屋改造時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭優(yōu)先安排;對(duì)需要住房無(wú)障礙適老化改造的貧困老年人家庭給予政策支持和物質(zhì)幫助。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量興辦的為老年人服務(wù)的組織或者機(jī)構(gòu),按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織村(居)民委員會(huì)開展以居家和社區(qū)養(yǎng)老為重點(diǎn)的多種形式服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等將其閑置的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施用于老年人活動(dòng)或者養(yǎng)老服務(wù)。
第三十條 老年人持居民身份證或者老年優(yōu)待證等有效證件到相關(guān)部門辦理手續(xù)后,免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車,優(yōu)惠乘坐市內(nèi)軌道交通工具;倡導(dǎo)老年人非交通高峰時(shí)段出行。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城市公共交通企業(yè)給予補(bǔ)助。
第三十一條 老年人持居民身份證或者老年優(yōu)待證等有效證件享受下列公共服務(wù)優(yōu)惠或者優(yōu)待:
(一)免費(fèi)進(jìn)入國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)、管理的公園、旅游景區(qū)(點(diǎn)),優(yōu)惠進(jìn)入非國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)、管理的公園、旅游景區(qū)(點(diǎn));
(二)免費(fèi)進(jìn)入公共的圖書館、文化館、群藝館、博物館、美術(shù)館、科技館、檔案館、紀(jì)念館等設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館向老年人免費(fèi)開放;
(三)免費(fèi)進(jìn)入政府興辦或者集體投資興辦的各類老年人活動(dòng)場(chǎng)所;
(四)在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥、住院,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)免收普通門診診查費(fèi),二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年病門診;
(五)優(yōu)先辦理銀行儲(chǔ)蓄、用水、用電、用氣、通信、郵政等業(yè)務(wù);
(六)機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置愛心窗口、柜臺(tái),方便老年人購(gòu)票、托運(yùn)行李、物品;
(七)因健康原因不能到場(chǎng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)、遺囑公證的,不動(dòng)產(chǎn)登記部門、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù);
(八)免除鄉(xiāng)村公益事業(yè)的勞務(wù)和出資義務(wù);
(九)各級(jí)人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠和優(yōu)待。
第三十二條 80周歲以上老年人持居民身份證或者老年優(yōu)待證等有效證件進(jìn)入公園、旅游景區(qū)(點(diǎn))的,可以帶1名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入。
年滿80周歲不滿100周歲的老年人享受高齡保健補(bǔ)助;年滿100周歲的老年人為壽星老人,享受長(zhǎng)壽補(bǔ)助,由民政部門頒發(fā)百歲壽星榮譽(yù)證。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由民政、財(cái)政部門擬定,報(bào)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高。
第三十三條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理老年人的調(diào)解申請(qǐng)并優(yōu)先及時(shí)進(jìn)行調(diào)解。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,為主張合法權(quán)益有困難的老年人提供幫助。
老年人需要法律援助的,司法行政部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序,為老年人申請(qǐng)和獲得法律援助提供便利。
鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù);對(duì)重殘、重病、高齡等行動(dòng)不便的老年人提供便捷服務(wù)。
第四章 社會(huì)服務(wù)與宜居環(huán)境
第三十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃,合理布局布點(diǎn),逐步配齊配足,構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。
第三十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府采取下列措施,為老年人提供安全、便利、舒適、宜居的環(huán)境:
(一)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度計(jì)劃并優(yōu)先安排,合理控制地價(jià);
(二)將符合規(guī)劃、環(huán)保等要求的閑置公益性用地,優(yōu)先調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地;
(三)制定城區(qū)、居住(小)區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策,與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
第三十六條 新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶20平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施須設(shè)置于地上建筑的一層或者二層,其中設(shè)置于一層的面積應(yīng)當(dāng)不少于50%,設(shè)置于二層的部分還應(yīng)當(dāng)配置電梯。
老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)采取購(gòu)置、置換、租賃等方式,按照每百戶15平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)逐步配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃,支持盤活利用存量資源改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,滿足老年人就近養(yǎng)老需求。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)逐步配齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第三十七條 為老年人設(shè)計(jì)、建造的居住建筑,應(yīng)當(dāng)滿足老年人對(duì)居住場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生、便利、舒適和無(wú)障礙等基本要求。無(wú)障礙設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù),保障正常使用。
禁止侵占、損毀或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)、用途。
第三十八條 鼓勵(lì)將國(guó)有、集體資產(chǎn)中符合條件的閑置房屋以及各類設(shè)施等用于養(yǎng)老服務(wù),國(guó)有資產(chǎn)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)提供便利。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)為居住建筑適老化改造、加裝電梯、建設(shè)社區(qū)步行路網(wǎng)、清除小區(qū)步行道路障礙物等提供便利,對(duì)公共道路交通設(shè)施進(jìn)行適老化改造,方便老年人生活和出行。
第三十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將基本養(yǎng)老服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系,建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等制度,支持老年人集中居住的老舊小區(qū)加裝電梯,鼓勵(lì)發(fā)展智慧養(yǎng)老,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合,推動(dòng)旅游休閑健康業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合,建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保綜合責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織。扶持社會(huì)力量提供公益性養(yǎng)老服務(wù)、運(yùn)營(yíng)政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、開展智慧養(yǎng)老服務(wù)和培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員等。
民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立養(yǎng)老服務(wù)需求和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度,實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定制度,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第四十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)等方式,發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),為居家的老年人就近提供餐飲家政、生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理咨詢等多種形式的服務(wù),為老年人的家庭成員提供生活護(hù)理等技能培訓(xùn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)整合社區(qū)服務(wù)資源,通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)服務(wù)與需求的信息對(duì)接,方便老年人就近獲取多樣化的社區(qū)綜合服務(wù)。
第四十一條 發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的互助養(yǎng)老模式,村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將閑置庭院、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施改造為互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,就近為老年人提供服務(wù)。
第四十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和民政等部門應(yīng)當(dāng)依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu),為失能老年人家庭提供臨時(shí)照顧、護(hù)理技能培訓(xùn)、輔助器具租賃等服務(wù)。
第四十三條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記,并按照規(guī)定向民政部門辦理備案。
提供居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、個(gè)人可以向縣(市、區(qū))人民政府民政部門備案。民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其提供政策支持和必要的幫助。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。
第四十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年教育的組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,把老年教育納入終身教育體系,加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等建設(shè),支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦好各類老年學(xué)校。
第四十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將老年醫(yī)療保健納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人健康檔案,提供家庭醫(yī)生簽約、家庭病床等服務(wù),每年為老年人免費(fèi)常規(guī)體檢1次,為年滿100周歲的老年人每半年免費(fèi)體檢1次,開展定點(diǎn)、巡回或者上門為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、保健康復(fù)、心理咨詢、安寧療護(hù)等全生命周期服務(wù)。
有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年醫(yī)療科,增加老年病床數(shù)量,開展老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。
第四十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)扶持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu),支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)(病區(qū))。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道,醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議管理。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理,為收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務(wù),開展互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
第四十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、措施,鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人為老年人提供志愿服務(wù),或者認(rèn)捐、認(rèn)助、認(rèn)養(yǎng)孤寡、貧困老年人。
民政等有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立為老年人服務(wù)的志愿者登記、表彰和志愿服務(wù)記錄、服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄等制度,培育發(fā)展為老年人服務(wù)的社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者隊(duì)伍。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織志愿者或者購(gòu)買服務(wù)為失獨(dú)老年人、獨(dú)生子女傷殘的老年人、無(wú)子女老年人和經(jīng)濟(jì)困難老年人進(jìn)行生活幫扶、心理咨詢、心理疏導(dǎo)和精神慰藉。
第四十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
鼓勵(lì)和支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)、課程,培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員。
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,在執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定等方面,與在其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。
第四十九條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德,發(fā)揮老年人的專長(zhǎng)和作用,保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件,支持和鼓勵(lì)老年人開展文化、科技、法律等知識(shí)的傳授活動(dòng),參加力所能及的志愿服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第五十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將老年人權(quán)益保障工作納入部門考核內(nèi)容,推行工作責(zé)任制,對(duì)老年人權(quán)益保障事項(xiàng)重點(diǎn)督辦。
衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)開展監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門履行老年人權(quán)益保障職責(zé),有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。
第五十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有下列行為之一的,可以將其納入社會(huì)誠(chéng)信體系進(jìn)行管理:
(一)對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的;
(二)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人的;
(三)干涉老年人婚姻自由的;
(四)侵害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利、居住權(quán)利的;
(五)不按照規(guī)定給予護(hù)理時(shí)間的;
(六)其他嚴(yán)重?fù)p害老年人權(quán)益的。
第五十二條 發(fā)展改革、財(cái)政、民政、醫(yī)保、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)及其運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違法行為。
衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、城市管理、民政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療、公交、公園等社會(huì)服務(wù)單位保障、優(yōu)待老年人的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
衛(wèi)生健康、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立老年人投訴服務(wù)制度,設(shè)立投訴、舉報(bào)電話、郵箱等,及時(shí)受理投訴、舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況并依法處理。
第五十三條 禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)。
市場(chǎng)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展老年人預(yù)防詐騙知識(shí)宣傳活動(dòng),及時(shí)制止、舉報(bào)向老年人惡意推銷保健品、食品、藥品、器材、器械等產(chǎn)品或者服務(wù)的行為。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向辦理轉(zhuǎn)賬、匯款或者購(gòu)買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人提示風(fēng)險(xiǎn),按照規(guī)定對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行評(píng)估,并建議其成年子女或者親屬陪同。
公安、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理老年人的投訴、控告、舉報(bào),實(shí)行首辦責(zé)任制;依法查處針對(duì)老年人的傳銷、詐騙、非法集資等違法行為,為老年人營(yíng)造安全、便利的消費(fèi)環(huán)境。
經(jīng)營(yíng)者通過(guò)會(huì)議、講座等方式有針對(duì)性地向老年人銷售商品或者提供服務(wù)的,老年人或者其授權(quán)的人有權(quán)自購(gòu)買商品或者接受服務(wù)之日起7日內(nèi)提出退款退貨或者終止服務(wù),無(wú)需說(shuō)明理由。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《云南省老年人權(quán)益保障條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十五條 國(guó)家工作人員違法失職,致使老年人合法權(quán)益受到損害的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 任何單位和個(gè)人侵占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、高齡保健補(bǔ)助、長(zhǎng)壽補(bǔ)助、長(zhǎng)期護(hù)理補(bǔ)貼等款項(xiàng)的,由相關(guān)部門依法予以追回;有違法所得的,沒收違法所得;對(duì)直接責(zé)任人依法給予處分、行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
拖欠養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)的單位依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由其主管部門責(zé)令改正。逾期不改的,由市、縣(市、區(qū))人民政府或者有關(guān)主管部門通報(bào)批評(píng):
(一)未按照規(guī)定支付老年人養(yǎng)老金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;
(二)未按照規(guī)定報(bào)銷老年人醫(yī)療費(fèi)用的;
(三)拒不支付護(hù)理照料期間享有的工資待遇的;
(四)拒不按照規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務(wù)的;
(五)未依法履行保護(hù)老年人合法權(quán)益職責(zé)的;
(六)未按照本條例規(guī)定落實(shí)老年人優(yōu)待措施的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由行為人所在單位、村(居)民委員會(huì)或者老年人組織給予批評(píng)教育,責(zé)令改正;違反治安管理規(guī)定的,依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人的;
(二)贍養(yǎng)人拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的;
(三)贍養(yǎng)人的配偶、家庭其他成員阻止、干擾贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的;
(四)家庭成員不關(guān)心、不照料老年人的;
(五)干涉老年人婚姻自由或者婚姻家庭生活的;
(六)侵犯老年人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)的;
(七)侵犯老年人其他合法權(quán)益的。
第七章 附 則
第五十九條 本條例對(duì)老年人優(yōu)待的具體實(shí)施辦法,由市人民政府制定。
第六十條 本條例自2021年1月1日起施行。2010年10月28日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò),2010年11月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市老年人權(quán)益保障條例》同時(shí)廢止。
