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昆明信息港訊 為全力提升災(zāi)害事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力,今年以來,昆明市應(yīng)急管理局以應(yīng)急指揮專業(yè)化、應(yīng)急預(yù)案實(shí)用化、應(yīng)急隊(duì)伍體系化、應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化為抓手,以建設(shè)智能化應(yīng)急指揮平臺(tái)為牽引,著力構(gòu)建反應(yīng)靈敏、能力全面、科學(xué)高效的災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系,取得了階段性成果。
據(jù)昆明市應(yīng)急管理局副局長昂浩介紹,今年以來,昆明市加快構(gòu)建專業(yè)高效的應(yīng)急指揮體系。通過健全制度,細(xì)化要求,強(qiáng)化監(jiān)督,市、縣兩級應(yīng)急管理部門建成24小時(shí)全天候值守應(yīng)急工作體系,確保了信息指令的高效暢通;今年除了明確了市級部門災(zāi)害事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的職責(zé)外,還與昆明警備區(qū)建立了軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,著手與毗鄰5州(市)建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,初步建成以市應(yīng)急局為核心樞紐的災(zāi)害事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系。今年還完成了“應(yīng)急看得見”協(xié)同系統(tǒng)、“云視訊”視頻指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場圖像采集系統(tǒng)、無線集群調(diào)度系統(tǒng)、圖像融合系統(tǒng)、通信保障系統(tǒng)的建設(shè)工作,應(yīng)急指揮實(shí)現(xiàn)了終端化、可視化、集群化,應(yīng)急指揮效能得到了較大提高。今年,昆明還啟動(dòng)市應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急管理信息化項(xiàng)目建設(shè),加快應(yīng)急管理部“天眼”衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)、“一張圖”應(yīng)急指揮系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,逐步構(gòu)建扁平、智能、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)。制度規(guī)范方面,抓緊建立完善災(zāi)害事故分級應(yīng)對制度,制定下發(fā)《昆明市災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作規(guī)范》,為規(guī)范處置災(zāi)害事故提供了制度保障。經(jīng)過一年多的努力,我市災(zāi)害事故應(yīng)急指揮專業(yè)化水平得到較大提升,為妥善高效處置災(zāi)害事故提供了堅(jiān)實(shí)保障。截至2020年12月9日,市應(yīng)急局共接報(bào)處理各類應(yīng)急事件信息1414起,其中災(zāi)害事故920起,其他信息494起。協(xié)調(diào)處置了尋甸“1?15”地震、東川區(qū)“3?11”森林火災(zāi)、祿勸縣“3?31”森林火災(zāi)、西山區(qū)“4?01”森林火災(zāi)、安寧市“4?03”一正丁胺泄漏、安寧市“5?09”森林火災(zāi)、東川區(qū)“7?08”地震、西山區(qū)“8?19”和“9?16”滑坡等影響較大的災(zāi)害事故,最大程度減少了災(zāi)害事故造成的損失和影響。
今年,昆明市還著重提高災(zāi)害事故救援實(shí)戰(zhàn)水平。要提高實(shí)戰(zhàn)水平,首先從應(yīng)急預(yù)案實(shí)用化入手,今年市應(yīng)急局牽頭24個(gè)市級部門對56個(gè)市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編,截止目前,共組織4次預(yù)案集中評審,完成了46個(gè)專項(xiàng)預(yù)案的評審工作。同時(shí),市應(yīng)急局啟動(dòng)數(shù)字預(yù)案項(xiàng)目建設(shè),按照情景構(gòu)建模式對地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍、?；肥鹿实?個(gè)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化,完成預(yù)案的結(jié)構(gòu)化、流程化、圖表化、情景化,最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的可視化、簡潔化、實(shí)用化,真正達(dá)到應(yīng)急預(yù)案管用、實(shí)用、易用的目標(biāo)。此外,市應(yīng)急局同步啟動(dòng)《昆明市應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則》編制工作,對專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、基層預(yù)案、家庭預(yù)案的編制要素、流程、要求進(jìn)行全面細(xì)化,指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制工作。
在有了應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,今年昆明市也進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。其中,在綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面,與消防救援、森林消防救援2支國家綜合救援隊(duì)建立信息互通、系統(tǒng)互聯(lián)、相互支援、協(xié)同配合的救援機(jī)制,充分發(fā)揮國家綜合救援隊(duì)的尖刀作用。同時(shí)加快組建地方綜合性救援隊(duì)伍,市政府整合組建了由22支分隊(duì)組成的“昆明市災(zāi)害事故緊急救援隊(duì)”,構(gòu)建了1+22的綜合性救援隊(duì)伍體系;五華、西山、呈貢等縣區(qū)組建了縣級地方綜合性救援隊(duì)伍;專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)方面,組建了危險(xiǎn)化學(xué)品處置、礦山救援、隧道救援3支市級生產(chǎn)安全專業(yè)救援隊(duì),加快推進(jìn)市、縣兩級油氣管道搶險(xiǎn)、地震救援、防汛抗旱、燃?xì)鈸岆U(xiǎn)、供電搶修、水域救援、通信保障、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);基層隊(duì)伍建設(shè)方面,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作。2021年12月前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作,指導(dǎo)有條件的村(社區(qū))組建村(社區(qū))應(yīng)急隊(duì)伍,推進(jìn)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)工作,完成10個(gè)社區(qū)“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)。社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面,將藍(lán)天救援隊(duì)、黑豹救援隊(duì)、山鷹救援中心、鷹豹救援隊(duì)等社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入全市應(yīng)急隊(duì)伍體系,完成了社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍摸底工作,草擬了《規(guī)范志愿者力量參與應(yīng)急管理活動(dòng)的工作方案》,逐步建立社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍備案、評估、分類、調(diào)用、補(bǔ)償、保障、退出等機(jī)制。積極組織社會(huì)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急演練,與消防救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),提升社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力,全面規(guī)范和支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍健康發(fā)展。
今年,為充分發(fā)揮應(yīng)急演練戰(zhàn)斗力催化劑的作用和功能,市應(yīng)急局以實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化、信息化為主線,構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化的應(yīng)急演練工作體系。演練常態(tài)化方面,將應(yīng)急演練納入日常工作,截止目前,市應(yīng)急局以地震救援、防汛應(yīng)急、地震拉動(dòng)為背景組織了3次全市性綜合實(shí)戰(zhàn)演練;以森林火災(zāi)指揮、通信保障、水域救援、礦山救援、救災(zāi)徒步、高層火災(zāi)自救、現(xiàn)場指揮部開設(shè)為主題組織了7次專項(xiàng)應(yīng)急演練,參與組織省市危險(xiǎn)化學(xué)品處置聯(lián)合演練,參與“安寧使命地震應(yīng)急演練”,平均不到兩個(gè)月就組織一次規(guī)?；菥?實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急演練從非常態(tài)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。演練實(shí)戰(zhàn)化方面,按照背景實(shí)戰(zhàn)化、科目實(shí)用化、流程實(shí)景化,多次采用不預(yù)先通知、不組織預(yù)演、不制定腳本的“雙盲”實(shí)戰(zhàn)演練方式,實(shí)現(xiàn)了從“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。演練信息化方面,演練過程中全面使用圖像傳輸、遠(yuǎn)程調(diào)度、圖上作業(yè)、視頻指揮等方式,不斷積累信息化條件下的指揮救援經(jīng)驗(yàn),全面適應(yīng)科技信息化發(fā)展大勢,實(shí)現(xiàn)從人工操演向信息化演練的轉(zhuǎn)變。
在建立災(zāi)害事故救援保障體系方面,今年,市應(yīng)急局以極端條件下的災(zāi)害事故救援保障需求為目標(biāo),不斷完善應(yīng)急通信、現(xiàn)場指揮、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ蠙C(jī)制,還初步建成較為完善的救援保障體系;通信保障方面,初步建成以集群通信為主、衛(wèi)星通信和短波通信為輔的應(yīng)急通信保障體系,能夠滿足正常通信中斷條件下的基本通信和音視頻傳輸;指揮保障方面,市應(yīng)急局具備同時(shí)開設(shè)2個(gè)現(xiàn)場指揮部和1個(gè)機(jī)動(dòng)指揮部的能力,能夠滿足較大以上災(zāi)害事故現(xiàn)場救援指揮的需求;裝備保障方面,依托企業(yè)組建了工程機(jī)械保障大隊(duì),能夠及時(shí)調(diào)用工程機(jī)械參與災(zāi)害事故救援;交通保障方面,與市公安局交警支隊(duì)建立了應(yīng)急救援道路通行保障機(jī)制,與市交通運(yùn)輸局協(xié)商建立應(yīng)急救援交通保障機(jī)制,確保災(zāi)害事故救援過程中救援人員的快速優(yōu)先通行和救援物資裝備的快速運(yùn)輸。
