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2015年1月，習近平總書記考察云南時指出，要立足多樣性資源這個獨特基礎(chǔ)，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照習近平總書記重要指示精神，省委、省政府在“十三五”開局之年即把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為全省著力培育的八大重點產(chǎn)業(yè)之一。
黨的十九大以來，我省進一步作出了打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)革命性轉(zhuǎn)變。2020年初，習近平總書記再次考察云南，充分肯定云南省為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給所作出的貢獻，要求加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強高原特色農(nóng)業(yè)。
“十三五”時期，省委、省政府按照既定的發(fā)展思路、立足資源優(yōu)勢，出臺重要措施，加大投入力度，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重原料基地保障，致力規(guī)?；?jīng)營，做強做大龍頭企業(yè)，大力打造優(yōu)勢品牌，努力開拓國際市場。農(nóng)業(yè)種植不斷向規(guī)模化邁進，農(nóng)產(chǎn)品加工實力邁上新臺階，高原特色農(nóng)產(chǎn)品備受國內(nèi)外市場青睞，走出了一條發(fā)展云南農(nóng)業(yè)的成功之路，為促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展換擋升級打下堅實基礎(chǔ)。
主要農(nóng)產(chǎn)品保障充足
“十三五”時期，我省認真貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實糧食安全行政首長責任制，糧食安全保障取得了新成績。
我省認真實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實行最嚴格的耕地保護制度，糧食播種面積每年保持不低于6250萬畝，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率保持在95%以上，全省糧食年產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在360億斤以上，人均糧食占有量380公斤以上。
糧食儲備是保障糧食安全的“壓艙石”。深入推進糧食收儲制度改革，落實糧食最低收購價政策，加強糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，全省糧食企業(yè)年收購糧食110萬噸以上，未發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”問題。全面完成國家下達的增儲任務(wù)，地方儲備糧規(guī)模達到225萬噸，增長了125%。創(chuàng)新儲備機制，建立了15萬噸省級大米動態(tài)儲備，今年根據(jù)疫情應(yīng)急需要，又建立了5萬噸省級成品糧（大米）臨時儲備。食用油庫存近9萬噸。當前，全省糧食儲備庫存處于歷史高位，各級糧食儲備可以保證我省常住居民正常消費4個半月以上。
我省深入推進“糧安工程”建設(shè)，改造升級危倉老庫倉容23.22億公斤，新建糧庫倉容12億公斤，加強“智慧糧庫”建設(shè)，糧食倉儲條件得到較大改善。目前，全省糧食倉庫總倉容68.7億公斤，其中標準倉容62億公斤；省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級糧庫實現(xiàn)遠程監(jiān)控全覆蓋，信息化管理倉容達到32.7億公斤；油罐罐容2.5億公斤。推進國家糧食物流節(jié)點建設(shè)，建成昆明王家營“北糧南運”糧食現(xiàn)代物流項目，糧食物流能力進一步提升，5年來通過鐵路省外調(diào)入糧食近2590萬噸。
加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，防范化解糧食安全風險。昆明市建立了不低于15天市場供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧油儲備，其他州市建立了不低于7天市場供應(yīng)量的應(yīng)急成品糧油儲備；全省糧油加工企業(yè)日加工能力達1.7萬噸；建成糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點2011個，應(yīng)急儲備、加工和配送體系基本形成，在應(yīng)對重大自然災害和突發(fā)公共事件等方面發(fā)揮了重要作用。今年新冠肺炎疫情防控中，我省糧油市場供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)供應(yīng)斷檔、脫銷的情況。
我省緊緊圍繞打造世界一流“綠色食品牌”目標，以“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，實施“中國好糧油”云南行動計劃，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。預計今年全省糧油加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值225億元，比“十三五”初期增長50%以上。
發(fā)展質(zhì)量顯著提高
為大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，“十三五”期間，我省切實加快灌區(qū)建設(shè)。國家共下達曲靖、昭魯、蒙開個等10個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目投資計劃7.22億元，已于2018年底全面完成；下達省級以上建設(shè)資金10.12億元，截至2020年10月，已啟動實施中型灌區(qū)項目47個，累計完成投資6.83億元；柴石灘水庫灌區(qū)工程、麻栗壩灌區(qū)工程分別于2016年、2018年開工建設(shè)，截至2020年10月底，2個灌區(qū)已累計完成投資35.17億元。
通過大中型灌區(qū)項目的實施，可新增（恢復）灌溉面積72.67萬畝，改善灌溉面積201.46萬畝，大批骨干渠系、配套建筑物逐步建成，全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.487，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。如賓川灌區(qū)以葡萄、柑橘為主的水果種植面積從2000年3.78萬畝增加到2019年30.36萬畝、總產(chǎn)量達到62.91萬噸、總產(chǎn)值達到54.43億元，有力促進了高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；元謀灌區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯，無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積達到15.58萬畝，綠色食品（A級）認證面積達到5.56萬畝。
目前，云南省共有大中型灌區(qū)359個，總耕地面積1795.1萬畝，占全省常用耕地面積的28.3%。灌區(qū)作為糧食和農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，國家及省委、省政府始終高度重視，不斷加大資金投入，灌區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷加強，為全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的水利支撐和保障。
隨著全省化肥農(nóng)藥繼續(xù)實現(xiàn)負增長、農(nóng)作物耕種收綜合機械化率由2015年底的44.5%提高至現(xiàn)在的49.3%等利好因素共同作用，我省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。最為直觀的就是，云南農(nóng)村居民人均可支配收入“十三五”期間增速位居全國前列。
數(shù)據(jù)顯示，2015年到2019年，云南農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速是9.5%，高于全國0.7個百分點，今年前三季度增速高于全國1.52個百分點。這得益于，我省加大投入支持促進增收、產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)促進增收、推進轉(zhuǎn)移就業(yè)促進增收、深化農(nóng)村改革促進增收、攻堅貧困地區(qū)促進增收。
多方合力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
耕地是寶貴的資源，守住耕地保護紅線是保障國家糧食安全，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根基和命脈?！笆濉逼陂g，全省自然資源部門嚴格耕地保護，全面落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，嚴守永久基本農(nóng)田和耕地保護紅線，有效支撐了全省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2016年，全省自然資源部門結(jié)合土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善工作，對原劃定的基本農(nóng)田進行優(yōu)化調(diào)整，劃定永久基本農(nóng)田7348萬畝，完成了國務(wù)院下達的7341萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，為全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，全省自然資源部門還通過土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等途徑，增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量，全省共補充耕地55.48萬畝，其中水田15.96萬畝，全面落實了“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”耕地占補平衡要求，實現(xiàn)在保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展用地的同時，牢牢守住云南省8768萬畝耕地保護紅線。2016年-2018年，全省原國土資源部門以實施“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程、烏蒙山貧困地區(qū)國土綜合整治重大工程為抓手，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)221萬畝，所完成的高標準農(nóng)田全部實現(xiàn)了上圖入庫。
為適應(yīng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，我省改進設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，明確界定設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍、助推設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)等。截至10月底，全省共使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地11316宗、面積2087萬畝，其中生豬養(yǎng)殖用地4082宗，5.28萬畝，有效促進了高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，用好增減掛鉤政策，保障了103.55萬易地扶貧搬遷人口的安置用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地8.33萬畝。通過增減掛鉤節(jié)余指標交易流轉(zhuǎn)，共籌集資金361.25億元用于脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
林草產(chǎn)業(yè)作為云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要組成部分，“十三五”期間在“保護優(yōu)先，綠色發(fā)展”原則基礎(chǔ)上，突出優(yōu)勢，打造重點產(chǎn)業(yè)。以核桃、澳洲堅果、野生菌、林下經(jīng)濟等林草優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，通過林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、獎勵研發(fā)等方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化和市場化水平。
截至2019年底，全省核桃種植面積達4300萬畝，產(chǎn)量120萬噸，分別占全國的35.8%和28.7%，居全球第一，產(chǎn)值達295億元。澳洲堅果種植面積330萬畝，位居世界第一，種植面積占全球60.6%、全國90%，產(chǎn)量4.68萬噸，產(chǎn)值達14.36億元。野生菌資源有21科、604屬、2753種，種質(zhì)資源占全國的94%，年均蘊育野生菌超過100萬噸，實際采集利用約20萬噸，占全球50%、全國66%，年產(chǎn)值超100億元，成為出口最多、影響最大的創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。林下經(jīng)濟經(jīng)營面積超過6000萬畝，產(chǎn)值達650億元，惠及1300余萬人，人均收入超過1100元。全省生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等接待中外游客7355萬人次，創(chuàng)收205.71億元。
“十三五”期間，我省推動云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線清晰可見——立足資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，打造具有特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵作用，極大促進云南農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新跨越，獲得高質(zhì)量的發(fā)展。（云南日報 記者王淑娟）
