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湖南東安縣強力控輟保學，推進教育均衡，增強農(nóng)村校吸引力——從“一個都不能少”到“一個都不想走”。
決勝全面小康 決戰(zhàn)脫貧攻堅 實現(xiàn)義務教育有保障
“現(xiàn)在農(nóng)村教育質(zhì)量和城區(qū)一個樣，而且離家近，很方便?！崩钪彩呛鲜|安縣五年級學生，今年從縣城轉(zhuǎn)回鹿馬橋中心小學上學，他的父親這樣說。僅近兩年，鹿馬橋中心小學的回流學生就有30余人。
作為湘桂交界的一個偏遠縣，東安縣圍繞“不讓一名孩子因貧失學”和“不漏一人”目標，87名特殊兒童有了“私人教師”，9391名貧困學生義務教育完成率100%。同時，該縣把控輟保學重點放在“留得住”“學得好”上，大力推進教育均衡，增強鄉(xiāng)村學校吸引力。今年11月，該縣教育脫貧攻堅工作在湖南省脫貧攻堅實地考核中“零失分”。
政策兜底：一個都不能少
“這是什么？”“鉛——筆”……東安縣新圩江鎮(zhèn)金浪村，14歲的李小東（化名）在東安縣特殊教育學校教師20余次送教上門之后，終于學會了一些簡單的詞組，并實現(xiàn)生活基本自理。
“對輟學的建檔立卡貧困學生，我們要求各學校無條件勸返；對因殘疾不能上學的，由特殊教育學?；蛩爩W校開展送教上門，絕不讓一名學生失輟學。”東安縣教育局局長鄭劍說。
為此，東安縣建立教育局局領導包片、股室和督學責任區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐校人員和專職督學包校、學校包村、教師包人“五包”工作機制，開展“萬師訪萬家”活動，進行地毯式家訪入戶大調(diào)查、大宣傳，做到貧困學生無一人失輟學、資助無一人遺漏、政策宣傳無一人不知，至今開展家訪10余萬次。
為了讓每一個孩子的信息準確，每張調(diào)查表要采集到學生的姓名、身份證號、家庭住址、家長姓名、年級以及受資助情況等信息。對發(fā)現(xiàn)有失聯(lián)的建檔立卡貧困學生，要求家訪調(diào)查人、村干部在家訪表上簽字，村委會蓋章確認去向。目前，東安縣9391名3至18周歲建檔立卡適齡人群的就學去向臺賬和6至15周歲控輟保學臺賬、殘疾學生控輟保學臺賬全部建成。
今年上半年，東安縣精準發(fā)放學前教育、義務教育、高中階段教育等各項資助1303萬元，受益學生2.6萬多人次，“四類”學生入學率、鞏固率均為100%。
魅力校園：一個都不想走
鄧子晨、劉炫玲是東安縣塘復學校九年級學生，在他們看來，不僅教師對學生好，校園活動也豐富多彩，文藝匯演、廣播體操比賽等都深受大家歡迎。
塘復學校有626名學生，其中留守兒童占比80%。校長陳國榮說，學校開足開齊音體美課程，配備了專業(yè)教師，孩子們都非常喜歡學校。
“現(xiàn)在因貧輟學的孩子不多，大多是因厭學而輟學?！睎|安縣教育局副局長胡鐵清說，對于輟學的孩子，不僅要勸回來，還要留得住。
為此，東安縣從課程考核評價切入，引導全縣師生向素質(zhì)教育挺進，讓學校更有吸引力。2014年年初，該縣實施音體美教育質(zhì)量評價方案改革，將音體美課程綜合考核納入學校年終考核，所占比值與語數(shù)外一樣，讓音體美課程真正回歸“主課”之列。
對于教師，自2011年以來，東安縣每年引進150多名緊缺學科教師，其中音體美教師占比不低于30%。同時，出臺中小學音體美學科考核方案，讓音體美教師與語數(shù)外教師在評優(yōu)評先中處于同等位置。
一系列鮮活的課程理念激活了一池春水。拿體育來說，“東安拳”全面進入所有中小學，40名民間拳師走進課堂，傳統(tǒng)武術(shù)文化在校園虎虎生風；民間舞獅人走進校園，“一校一特色，一校一品牌”，特色體育、品牌體育猶如雨后春筍……
城鄉(xiāng)均衡：一個都不掉隊
鹿馬橋中心小學早些年辦學條件簡陋，教學質(zhì)量不高。近年來，學校先后投入1000多萬元進行改造，學生人數(shù)逐年增多，目前在校生達到1600多人。
“在提升質(zhì)量上，集團龍頭校給了我們很大的幫助。”該校校長杜申榮說，學校與東安一小實驗學校等結(jié)為集團校，針對農(nóng)村學校教學難題“手把手教研”，教學質(zhì)量進入全縣前列。
“大面積提升質(zhì)量，是控輟保學的重要保證?！编崉φf。2014年以來，東安縣著眼于抬升農(nóng)村教育“底板”，推進集團化辦學，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，爭取不讓任何一個孩子掉隊。
按照“優(yōu)帶弱、城帶鄉(xiāng)、大帶小”原則，東安縣以一所優(yōu)質(zhì)學校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校為骨干、周邊薄弱學校為幫扶對象，實行“1+X”捆綁，將全縣68所中小學按高中、初中、小學3個類別組建了13個教育集團，每個教育集團3至8所學校，建立“兄弟”協(xié)作型教育聯(lián)盟。
在考核上，教育集團實行“大捆綁”，將學校和相關督學責任區(qū)作為整體進行考核，使各成員學校共生共榮、休戚相關。
“作為龍頭校，我們壓力很大。一所學校評為優(yōu)秀，那不算，集團校都評為優(yōu)秀了，才算優(yōu)秀。”白牙市鎮(zhèn)二小校長劉嶸說。（中國教育報 記者陽錫葉 通訊員呂先云 劉運）
