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編者按:12月14日至15日召開的市委十一屆十一次全會(huì),號(hào)召全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,聚焦新發(fā)展目標(biāo),踐行新發(fā)展理念,奮力開啟區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新征程。
即日起,昆明信息港將對(duì)各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)、自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)就如何把省委十屆十一次全會(huì)和市委十一屆十一次全會(huì)精神盡快轉(zhuǎn)化為廣大黨員和干部群眾的實(shí)際行動(dòng),切實(shí)把思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),把全會(huì)精神轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w工作措施,高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)進(jìn)行訪談。
中共官渡區(qū)委書記和麗川
12月17日,中共昆明市官渡區(qū)委書記和麗川參加訪談,針對(duì)官渡區(qū)如何貫徹落實(shí)市委十一屆十一次全會(huì)精神及明年全區(qū)工作安排部署進(jìn)行了介紹。
主持人:市委十一屆十一次全會(huì)明確指出十三五時(shí)期“全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就”,官渡區(qū)作為昆明城市新中心,是如何發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?
和麗川:市委十一屆十一次全會(huì),是在全面建成小康社會(huì)、“十三五”規(guī)劃收官、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議立意深遠(yuǎn)、主題鮮明,思路清晰、目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出、措施具體,特別是全面總結(jié)了昆明市“十三五”時(shí)期取得的顯著成績(jī),極大鼓舞了全市干部群眾精氣神,凝聚起了發(fā)展正能量。官渡區(qū)作為昆明城市新中心,在“十三五”時(shí)期,嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署,勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出“官渡貢獻(xiàn)”。
一是圍繞中心抓統(tǒng)籌。官渡區(qū)主動(dòng)融入市委區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)戰(zhàn)略部署,在全市率先制定了《官渡區(qū)爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市排頭兵行動(dòng)綱要》,創(chuàng)新編制《戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃》等,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),從“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”“三個(gè)助推”的提出,到全面爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,再到打造昆明城市新中心,聚力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng),對(duì)標(biāo)市委、市政府對(duì)官渡區(qū)明確的“昆明城市新中心、綜合樞紐重要承載區(qū)、開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”三大功能定位,為官渡每一步揚(yáng)帆起航確定了航標(biāo)、奠定了基礎(chǔ)。
二是增量提質(zhì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。官渡區(qū)緊盯市委“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)布局,從“9+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到構(gòu)建“4321”金字塔型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從“十二五”末的0.6:36.6:62.8調(diào)整為2019年的0.6:32.5:66.9。中鐵建、保利、滴滴出行等10余個(gè)總部項(xiàng)目落戶,奧特萊斯項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng),榮獲“2020中國(guó)樓宇經(jīng)濟(jì)投資高地城區(qū)獎(jiǎng)”,會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)四年占全市總量近50%,被評(píng)為“2018中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)獎(jiǎng)強(qiáng)區(qū)”。自2016年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在全省各縣區(qū)率先突破千億元大關(guān)以來(lái),經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)四年領(lǐng)跑全省,2018年大步踏進(jìn)百?gòu)?qiáng)區(qū),位列52位,2019年提升到46,2020年再次進(jìn)位至第40名,全省第一的地位進(jìn)一步鞏固,成功入選《2020胡潤(rùn)中國(guó)最具投資潛力區(qū)域百?gòu)?qiáng)榜》。
三是堅(jiān)持不懈促改革。官渡區(qū)把深化改革作為關(guān)鍵一招,樹立“所有部門都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的部門、所有街道都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的街道”理念,主動(dòng)承接、超額完成年度試驗(yàn)任務(wù),成功獲批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心落戶,建成市場(chǎng)主體智能分析監(jiān)管平臺(tái)、區(qū)級(jí)政府治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)及中國(guó)普洱茶科技數(shù)字館。舉辦數(shù)字大會(huì),加快建設(shè)數(shù)字自貿(mào)港,上線全省首個(gè)螺螄灣小商品價(jià)格指數(shù)、CA認(rèn)證電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)等,在全省率先實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”五級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋,市場(chǎng)主體總量和增速連續(xù)4年居全省第一。
四是齊抓共管保環(huán)境。官渡區(qū)堅(jiān)持建管并重,促進(jìn)城市更新改造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合,創(chuàng)新“五個(gè)一”網(wǎng)格化管理模式,融合“群眾需要、書記吹哨、部門報(bào)到”等制度,提升整治機(jī)場(chǎng)路、南繞城等26條道路及沿線周邊環(huán)境,常態(tài)化開展創(chuàng)文工作,加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、背街小巷等監(jiān)管力度,完成南北大道規(guī)劃編制,全面啟動(dòng)“三舊”改造連片開發(fā),創(chuàng)新織布營(yíng)微改造成為全市樣板。把滇池保護(hù)治理作為“一把手”工程,強(qiáng)力推動(dòng)“三年攻堅(jiān)”行動(dòng),構(gòu)建起“三級(jí)河長(zhǎng)四級(jí)治理體系”。推進(jìn)河湖“清四亂”,建設(shè)美麗河道,超額完成四項(xiàng)主要污染物入湖污染負(fù)荷削減目標(biāo),基本消除劣V類水體和黑臭水體。建成西亮塘、王官、星海等10個(gè)濕地,被評(píng)為“云南省生態(tài)文明區(qū)”。
五是凝心聚力惠民生。官渡區(qū)堅(jiān)持以人民為中心,努力辦好惠民實(shí)事,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性突破。深入實(shí)施“三名”工程,西南大學(xué)、上海師范大學(xué)、云大附中等10余所省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源先后落地,區(qū)一中順利通過(guò)一級(jí)一等高完中省級(jí)評(píng)估,保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)人數(shù)連續(xù)四年相當(dāng)于全市其他3個(gè)主城區(qū)總和,高考一本率連年大幅提升,先后榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”等稱號(hào)。國(guó)家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心、省婦女兒童醫(yī)院新院、省中醫(yī)院等項(xiàng)目加速推進(jìn),全省首個(gè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心投入使用,居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成總量居全省第一。創(chuàng)新開展歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)年行動(dòng),支持中豪螺螄灣集團(tuán)成功重組,逐步解決群眾難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。累計(jì)投入超過(guò)1.5億元,幫扶祿勸縣雪山鄉(xiāng)等順利脫貧摘帽。
六是持之以恒抓治理。官渡區(qū)以提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo),首創(chuàng)“一核多維、共建共享”社會(huì)治理模式,出臺(tái)“1+7+N”系列文件,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),統(tǒng)籌整合多方力量,融合“吹哨報(bào)到”等制度,實(shí)現(xiàn)基層治理成效多點(diǎn)開花,共建共享格局初顯。建成全省最大黨群活動(dòng)服務(wù)中心、全省首個(gè)正能量網(wǎng)紅服務(wù)基地、“四級(jí)一體”社會(huì)組織孵化基地等,矛盾糾紛多元化解、“紅色物業(yè)”等工作,打響全國(guó)、全省品牌。嚴(yán)格落實(shí)“三年部署”要求,重拳出擊掃黑除惡,整治亂點(diǎn)亂象,打掉涉黑組織2個(gè),涉惡犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙12個(gè);堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),“毒品中轉(zhuǎn)站、集散地”通報(bào)警示地區(qū)順利摘帽。
七是矢志不渝強(qiáng)黨建。官渡區(qū)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,突出政治建設(shè),實(shí)施“固本強(qiáng)基”行動(dòng),全省唯一一家縣區(qū)入選全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例,建成“環(huán)滇池黨建長(zhǎng)廊”,推動(dòng)各領(lǐng)域700余家黨組織融入?yún)^(qū)域化黨建。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合,全市率先提拔使用6名疫情防控實(shí)績(jī)突出的干部,出臺(tái)城市更新改造容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法等制度,為37名干部澄清正名,風(fēng)清氣正的生態(tài)逐步完成。
主持人:此次市委全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議,全面安排部署了今后一段時(shí)期的工作,請(qǐng)您談?wù)劰俣蓞^(qū)將圍繞哪些重點(diǎn)工作抓好貫徹落實(shí)?
和麗川:官渡區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委十一屆十一次全會(huì)精神,緊盯“昆明城市新中心、綜合樞紐重要承載區(qū)、開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”三大功能定位,突出“七個(gè)聚焦”充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,在“十四五”期間持續(xù)擔(dān)當(dāng)、積極作為,為區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
第一,聚焦打造昆明城市新中心。官渡區(qū)將主動(dòng)服務(wù)和融入昆明加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市戰(zhàn)略,樹立“時(shí)間換空間”理念,以飛虎大道昆明城市新中心為發(fā)展軸,形成巫家壩總部商務(wù)功能區(qū)、特色文化體驗(yàn)功能區(qū)、螺螄灣國(guó)際商貿(mào)功能區(qū)、滇池生態(tài)休閑會(huì)展功能區(qū)、金馬科創(chuàng)健康功能區(qū)、都市時(shí)尚消費(fèi)功能區(qū)六大功能片區(qū),打造“一軸六片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。筑牢產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ),以地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、高端智造4個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)筑本強(qiáng)基,以大健康、文化創(chuàng)意、休閑旅游3個(gè)配套產(chǎn)業(yè)助推升級(jí),以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、結(jié)算經(jīng)濟(jì)2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能擴(kuò)能,以服務(wù)貿(mào)易為1個(gè)機(jī)會(huì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)聚力,構(gòu)建“4321”金字塔型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,打造四個(gè)層級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,推動(dòng)官渡經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二,聚焦建成綜合樞紐重要承載區(qū)。官渡區(qū)將抓住“兩新一重”等政策機(jī)遇,把城市更新改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)土空間、城市管理、基本公共服務(wù)等有機(jī)融合、全面疊加,保護(hù)城市傳統(tǒng)格局和肌理,統(tǒng)籌實(shí)施“三舊”改造連片開發(fā)。配合做好昆明火車站鐵路、昆明東站等綜合交通樞紐項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)巫家壩、滇池會(huì)展等重點(diǎn)片區(qū)道路和交通樞紐建設(shè),打造互聯(lián)互通交通樞紐。以螺螄灣、涼亭等片區(qū)為重點(diǎn),引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)總部,打造線上線下物流樞紐節(jié)點(diǎn)。以新技術(shù)和數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng),主動(dòng)融入省市數(shù)字建設(shè)機(jī)遇,加快數(shù)字自貿(mào)港建設(shè),多領(lǐng)域構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景,打造互聯(lián)互通數(shù)據(jù)樞紐。
第三,聚焦建設(shè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。官渡區(qū)將注重對(duì)外開放能級(jí)提升,依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì),融入?yún)⑴c“一帶一路”等建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、投資管理、金融服務(wù)等創(chuàng)新,加快形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的新發(fā)展格局。健全與綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制,深化與滇中城市群一體化發(fā)展,加強(qiáng)與邊境州市合作,探索建立“官渡+”共建合作聯(lián)盟,拓展上下游合作空間,推動(dòng)合作共建共贏。深化行政審批制度和商事制度改革,拓展“放管服”成效,接軌國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化,積極落實(shí)“負(fù)面清單”,打造一流營(yíng)商環(huán)境。
第四,聚焦建設(shè)全面深化改革先行區(qū)。官渡區(qū)將瞄準(zhǔn)制約瓶頸,盯住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)突破,主動(dòng)服務(wù)和融入創(chuàng)新型國(guó)家、區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),持續(xù)提升R&D占比,提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。深化國(guó)資國(guó)企、金融供給側(cè)、財(cái)稅領(lǐng)域等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革,完善重大疫情防控救治體制機(jī)制,深化司法體制綜合配套改革。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,積極引進(jìn)實(shí)力雄厚的中高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),創(chuàng)新人才管理任用方式,引入更多擅長(zhǎng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易等建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人才,為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢支撐。
第五,聚焦建設(shè)“美麗中國(guó)”典范城市展示區(qū)。官渡區(qū)將堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,持續(xù)深化科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇,加快實(shí)施滇池保護(hù)治理項(xiàng)目,強(qiáng)化地下管網(wǎng)疏通和建設(shè),筑牢湖濱屏障,確保河暢、岸綠、水清。加快濕地連片建設(shè),構(gòu)建環(huán)湖特色廊道,融合旅游、科教、休閑等功能,提升綠化品質(zhì)和管養(yǎng)水平,打造國(guó)家級(jí)濕地。實(shí)施城市增綠行動(dòng),按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提速巫家壩中央公園等城市綠地項(xiàng)目,開展美麗河道工程,形成布局合理、類型豐富、功能多樣的公園綠地體系。
第六,聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)幸福城區(qū)。官渡區(qū)將深化“一核多維、共建共享”社會(huì)治理新模式,完善“1+7+N”制度體系,構(gòu)建更加科學(xué)、更加完善、更可操作的制度體系。將擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè),突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。促進(jìn)“名園融園”,發(fā)展普惠性教育,建立國(guó)際教育交流體系,推動(dòng)教育國(guó)際化。完善“一老一小”服務(wù)體系,建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)制。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并重、保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào),加強(qiáng)文化工程和項(xiàng)目建設(shè),豐富公共文化服務(wù)資源,打造一系列官渡文化品牌。
第七,聚焦加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。官渡區(qū)將不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心作用,廣泛團(tuán)結(jié)一切力量,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力,把上級(jí)決策部署落實(shí)落細(xì)。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),提高干部抓改革、促發(fā)展的能力。全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn),堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。(昆明信息港 記者龍泉積)
