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新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨面對嚴(yán)峻的財經(jīng)困難，經(jīng)過艱苦斗爭成功地遏制了困擾人民已久的惡性通貨膨脹，邁出了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的堅實(shí)腳步。這一重大舉措和成就，堪稱新中國經(jīng)濟(jì)史的奇跡，在黨史國史上涂抹了濃墨重彩的一筆。
勝利中的財經(jīng)困難
1949年春季以來，解放戰(zhàn)爭節(jié)節(jié)勝利，而財政經(jīng)濟(jì)卻面臨極大困難：上萬公里的鐵路、幾千座橋梁和隧道遭到嚴(yán)重破壞，沒有一條鐵路可以全線通車；國民黨敗走臺灣，帶走大量的金銀外幣；財政入不敷出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金匱乏；全國有近200萬失業(yè)人員；大城市糧食、原料及燃料極為匱乏。上海解放時，是一座名副其實(shí)的“危城”。煤只能維持一周的生產(chǎn)，糧食只夠半個月的消費(fèi)。由于美蔣反動勢力封鎖海面，糧食進(jìn)口幾乎斷絕。其他大城市也面臨類似問題。
財政經(jīng)濟(jì)困難最突出、最集中的表征是惡性通貨膨脹。
自全面抗戰(zhàn)開始后12年間，特別是國民黨政府統(tǒng)治后期，法幣、金圓券等發(fā)行猶如雪花，旋即巨幅貶值，形同廢紙。此間通貨發(fā)行增加144億倍，物價上漲8500多億倍。長期的通貨膨脹，給人民的生活造成巨大沖擊。1937年100元法幣能買一頭牛，到1949年只能買幾粒米。人們購物不得不攜帶成捆的紙幣，就連以前薪酬優(yōu)厚的大學(xué)教授都度日艱難。
實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村到城市工作的轉(zhuǎn)變是中共中央的戰(zhàn)略目標(biāo)，能否穩(wěn)住城市是關(guān)鍵的一步，而最急迫的是遏制嚴(yán)重的通貨膨脹。面對嚴(yán)重的財經(jīng)困局和種種懷疑，毛澤東自信地回答：打天下也并不容易，治天下也不是難得沒有辦法。中共中央保持清醒的頭腦，滿懷信心地迎接治國安邦的新挑戰(zhàn)，打出了一套漂亮的組合拳，開創(chuàng)了“物價穩(wěn)、天下安”的新局面。
聚天下英才，籌組中財委
為了適應(yīng)解放戰(zhàn)爭迅速推進(jìn)的需要，依據(jù)中共七屆二中全會的決定，中共中央于1949年5月31日發(fā)出指示，決定在中國人民革命軍事委員會之下，組建中央財政經(jīng)濟(jì)委員會，作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)工作的參謀部和直接指揮作戰(zhàn)的指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各解放區(qū)的財政經(jīng)濟(jì)工作。
在組建中財委過程中，黨中央和毛澤東重要的一著是將陳云從東北調(diào)回，籌組中財委并擔(dān)任主任。1942年，陳云主持陜甘寧晉綏五省財經(jīng)辦事處，業(yè)績出色。解放戰(zhàn)爭時期主持東北財經(jīng)委員會工作，較早地穩(wěn)定了東北經(jīng)濟(jì)。毛澤東曾高度評價其治理經(jīng)濟(jì)的才干，稱之曰：能！
7月，中財委組建完成。中財委成立之初，面臨的是要管理一個有幾億人口大國的局面，人手緊缺，工作千頭萬緒。按照陳云提出的“把財經(jīng)機(jī)關(guān)建成有思想、有戰(zhàn)略眼光的司令部”的要求，中財委注重政治和大局，廣攬人才，并團(tuán)結(jié)他們工作。
在50名中財委委員中，20名是民主黨派人士，占總數(shù)的2 /5，體現(xiàn)廣泛的包容性；既有聲譽(yù)卓著、擔(dān)任中財委副主任的黨外經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初，享譽(yù)海內(nèi)外、新中國成立后擔(dān)任副總理兼輕工業(yè)部部長的黃炎培等，也有不少工商業(yè)界巨賈如盛丕華、胡厥文、陳叔通、胡子昂、周叔弢、宋棐卿等。在中財委各部門中，也是人才濟(jì)濟(jì)，原國民黨的孫越崎、錢昌照，民主建國會的孫曉村，擔(dān)任中財委計劃局副局長。孫越崎曾任國民黨資源委員會委員長，拒絕執(zhí)行蔣介石將企業(yè)拆遷到臺灣的命令，將委員會轄下的千家工廠和近3萬人員完整地保護(hù)起來并移交到共產(chǎn)黨手中。此外，中財委還以顧問和特約研究員的名義，吸納一批黨外的專家教授如章乃器、千家駒、沈志遠(yuǎn)、季陶達(dá)等參與工作。陳云親自向周恩來寫信推薦，將以研究公債見長的千家駒延攬至麾下。他隨陳云赴上海調(diào)研，為遏制通脹獻(xiàn)策良多。
中財委建立工作機(jī)制和辦公會制度，協(xié)調(diào)中央和地方，展現(xiàn)了卓越的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力；中財委內(nèi)，黨內(nèi)黨外人士共同協(xié)商，齊心協(xié)力。這些都為遏制肆虐已久的惡性通脹做了前期準(zhǔn)備。
“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”
貨幣和物資供應(yīng)是影響物價的兩個最重要因素。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，打“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”，通過政治和經(jīng)濟(jì)兩手，重創(chuàng)投機(jī)資本，初步遏制了物價漲風(fēng)。
1948年底中國人民銀行開始發(fā)行人民幣。人民幣能否迅速占領(lǐng)市場，是遏制通貨膨脹的重要前提。在國民黨統(tǒng)治后期，法幣、金圓券相繼破產(chǎn)，人民幣南下過程中遭遇到黃金、外幣特別是銀元的頑強(qiáng)抵抗。
此時的上海是全國金融中心，是金融投機(jī)的淵藪，工商業(yè)缺乏正常的經(jīng)營環(huán)境。1949年5月底上海解放后，投機(jī)資本家以黃金、外幣、銀元作為投機(jī)標(biāo)的物，操縱物價巨幅漲落。他們宣稱：解放軍進(jìn)入上海，但人民幣進(jìn)不了上海，并公開拒用人民幣，人民幣流通受阻。1949年6月3日、10日，上海市軍管會發(fā)布命令，取締黑市，禁止一切外幣、金銀流通。經(jīng)過周密準(zhǔn)備，于6月10日一舉查封金融投機(jī)的總樞紐證券大樓，逮捕了200多名投機(jī)奸商。“銀元之戰(zhàn)”震動了上海，為人民幣全面占領(lǐng)市場掃除了障礙。這是遏制通貨膨脹的第一步。
投機(jī)勢力并不甘心失敗，他們把投機(jī)標(biāo)的物轉(zhuǎn)向了糧食、紗布和煤炭（即“兩白一黑”）等大城市急需的重要物資。1949年4月、7月、11月和1950年2月，投機(jī)資本先后掀起了4次比較大的物價漲風(fēng)。為了剎住漲風(fēng)，1949年7月底到8月中旬，陳云受中央委托在上海召開了5個大區(qū)的財經(jīng)會議，制定了遏制通脹、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的對策。在中財委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，幾大國營公司收儲物資，從東北調(diào)運(yùn)大批糧食入關(guān)，待投機(jī)資本吃足物資后，于11月25日到12月初在全國各主要大城市集中同時拋售，同時一律停止貸款，收回存款。輔之以開辦折實(shí)儲蓄，吸收游資。一方面是全國范圍內(nèi)持續(xù)的物資拋售，以國營企業(yè)入場引導(dǎo)錨定物價漲幅；另一方面多手段抽緊銀根。經(jīng)過多日的較量，投機(jī)資本高息攬儲吞進(jìn)的貨物不得不悉數(shù)割肉吐出。經(jīng)此一役，投機(jī)家遭到毀滅性的打擊，從此一蹶不振。有評價說：6月風(fēng)潮，中共是用政治力量壓下去的，此次則用經(jīng)濟(jì)力量就能穩(wěn)住，是上海工商界所料不到的。
釜底抽薪，統(tǒng)一財經(jīng)
經(jīng)過前兩次“戰(zhàn)役”，國家基本掌握了市場上的主動權(quán)。中共中央及其中財委分析，要使物價真正穩(wěn)定下來，必須釜底抽薪，統(tǒng)一全國財政經(jīng)濟(jì)體制，以平衡財政收支，消除通貨膨脹隱患。此乃治本之策。
1950年3月，中央人民政府政務(wù)院頒布命令，決定統(tǒng)一財經(jīng)體制。命令要求，全國所有收入支出、全國物資、全國現(xiàn)金都由中央政府統(tǒng)一管理。中央一聲令下，全國上下令行禁止，高效執(zhí)行。經(jīng)過短短3個月的艱苦努力，全國實(shí)現(xiàn)了財政經(jīng)濟(jì)體制的集中統(tǒng)一管理和財政收支的平衡，物價也基本穩(wěn)定下來。統(tǒng)一財經(jīng)，毛澤東稱贊它不亞于“淮海戰(zhàn)役”。
