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打開云南地圖，“三區(qū)三州”區(qū)域內(nèi)高原、雪山、大河縱橫，從烏蒙山到石漠化片區(qū)，自然條件惡劣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困發(fā)生率高、貧困程度深。
深度貧困地區(qū)是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，不攻克深度貧困地區(qū)這個(gè)山頭，難以完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)?！笆濉币詠?lái)，我省聚焦聚力“三區(qū)三州”的迪慶藏族自治州和怒江傈僳族自治州、烏蒙山云南片區(qū)、滇桂黔石漠化云南片區(qū)等深度貧困地區(qū)，以超常規(guī)的舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
分類精準(zhǔn)施策 堅(jiān)決啃下“硬骨頭”
磅礴烏蒙山，有了新的傳奇！33.15萬(wàn)，這是我國(guó)貧困人口最多的縣——鎮(zhèn)雄縣的建檔立卡貧困人口總數(shù)，這片曾打響烏蒙山回旋戰(zhàn)的土地，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上努力擺脫貧困的“圍堵”。
46歲的貧困戶馮登友，是鎮(zhèn)雄縣6萬(wàn)多搬入新居的貧困群眾中的一員，在教育扶貧政策幫扶下，他的3個(gè)兒子順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。在位于鎮(zhèn)雄縣以勒鎮(zhèn)廟埂村的中潤(rùn)服裝加工扶貧車間，39歲的貧困戶吳傳敏和丈夫陳章田每天步行10分鐘就能到廠里上班。
鎮(zhèn)雄縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、到戶到人，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
將鏡頭拉遠(yuǎn)，從雪域高原到磅礴烏蒙，從喀斯特綠洲到怒江大峽谷，云南省從上至下堅(jiān)持分類精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，以關(guān)鍵之舉實(shí)現(xiàn)全面勝利。
針對(duì)“三區(qū)三州”的迪慶州、怒江州，重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的落實(shí)，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境提升、能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程。32萬(wàn)“直過(guò)民族”占了怒江州總?cè)丝?0%，如今全部擺脫千年貧困，走向全面小康，創(chuàng)造了我國(guó)精準(zhǔn)減貧事業(yè)“一步千年”的奇跡，在人類減貧史上留下了濃墨重彩的“怒江篇章”。迪慶州貧困人口由2015年末的74139人減少至1579人；貧困發(fā)生率由24.95%下降到0.53%，全州147個(gè)貧困村全部出列，2019年整州脫貧。
針對(duì)昭通市和曲靖市北部地區(qū)等貧困人口大市、大縣，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶貧為抓手，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
針對(duì)文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州石漠化地區(qū)，堅(jiān)持工程措施與生物措施相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、發(fā)展生產(chǎn)與勞務(wù)輸出相結(jié)合、就地開發(fā)與易地開發(fā)相結(jié)合，加大石漠化綜合治理力度。
針對(duì)邊境一線，深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，確保沿邊群眾與全省同步全面建成小康社會(huì)。
打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一道如期脫貧、全面小康的目標(biāo)，是必須完成的歷史使命。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各族干部群眾以必勝信念，頑強(qiáng)奮斗，啃下“硬骨頭”，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上了一份合格答卷。
舉非常之力 向最后的堡壘發(fā)起總攻
10萬(wàn)人！通過(guò)易地扶貧搬遷，怒江州近10萬(wàn)人“挪窮窩”，占全州總?cè)丝诘奈宸种?。?chuàng)造了我國(guó)精準(zhǔn)減貧事業(yè)奇跡的“怒江篇章”不止這一項(xiàng)，占怒江州總?cè)丝?0%的32萬(wàn)“直過(guò)民族”擺脫千年貧困?！耙徊皆角辍钡钠孥E，鐫刻下云南戰(zhàn)貧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
為確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，5年來(lái)，全省集中兵力，采取一系列超常規(guī)舉措，打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。
全面實(shí)行“四個(gè)傾斜”。從組織領(lǐng)導(dǎo)、幫扶力量、政策舉措、資金投入等方面聚焦深度貧困地區(qū)，整合資源、重點(diǎn)傾斜，精準(zhǔn)施策、集中攻堅(jiān)。
組織領(lǐng)導(dǎo)上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛聯(lián)迪慶州、怒江州和攻堅(jiān)任務(wù)最重的鎮(zhèn)雄縣、會(huì)澤縣，27個(gè)深度貧困縣分別由1位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，確保進(jìn)度和質(zhì)量。幫扶力量上，每個(gè)深度貧困縣安排至少3家省級(jí)單位、1個(gè)省屬企業(yè)、1個(gè)以上民營(yíng)企業(yè)、1個(gè)省級(jí)駐村工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶。
政策舉措上，從新增項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付、資金整合、金融投入、保險(xiǎn)扶貧、資本市場(chǎng)、干部人才、社會(huì)幫扶、土地政策、兜底保障等10個(gè)方面，對(duì)深度貧困地區(qū)給予傾斜支持。資金投入上，省級(jí)以上財(cái)政涉農(nóng)資金和專項(xiàng)扶貧資金的50%以上投入深度貧困縣，“兩不愁三保障”硬缺口全部由省級(jí)財(cái)政兜底解決。
截至“十三五”末，云南深度貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。
交通——具備條件的建制村全部通硬化路，打通了大動(dòng)脈，暢通了微循環(huán)。西疇縣是云南乃至滇黔桂石漠化程度最嚴(yán)重的地區(qū)之一，如今全縣每平方公里上的農(nóng)村公路長(zhǎng)度是全省平均數(shù)的3倍。
醫(yī)療——遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全部貧困縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村兩級(jí)機(jī)構(gòu)人員“空白點(diǎn)”雙消除。
住房——易地扶貧搬遷不僅解決了貧困群眾的“兩不愁三保障”問題，還通過(guò)挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根，從根本上阻斷了貧困的代際傳遞。
通過(guò)努力，全省27個(gè)深度貧困縣中，19個(gè)縣已于去年摘帽，剩下的8個(gè)縣經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)估，今年也順利退出貧困縣序列，正在接受國(guó)家的檢查。
夯基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)定脫貧有后勁
“樹木砍光、水土流光、姑娘跑光”的西疇縣興街鎮(zhèn)三光片區(qū)，現(xiàn)今獼猴桃果園連綿成片，即使在冬季，也是滿目綠意，游人絡(luò)繹不絕。
嶙峋石漠變豐美喀斯特綠洲，西疇正朝著綠水青山向金山銀山美麗蝶變。西疇縣強(qiáng)化項(xiàng)目聚合力，因地制宜建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，提出“養(yǎng)好一只雞、栽好一山藥、種好一園菜”， 打造“綠色食品牌”，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2010年的2416元提高到2019年的10565元；2019年，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共帶動(dòng)8000余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收1500元以上。西疇之治，正是滇黔桂石漠化云南片區(qū)石漠化治理與脫貧攻堅(jiān)同頻共振的生動(dòng)寫照。
5年來(lái)，云南省為遏制石漠化蔓延趨勢(shì)，在石漠化治理中，積極整合各類資金，對(duì)不同類型的石漠化地區(qū)，因地制宜地實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與石漠化治理的有機(jī)結(jié)合，探索出了一條“山水林田路”綜合治理、“農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)”助推脫貧新路子。盎然的綠色產(chǎn)業(yè)，逐漸成為石漠化上高質(zhì)量發(fā)展的底色。
“三區(qū)三州”有著豐富的民族文化資源、自然資源和旅游資源，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之變，讓貧困戶手中有活干，小康路更寬？
“綠水青山就是金山銀山?！边@對(duì)護(hù)林員都杰七林來(lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的生活。都杰七林是香格里拉市建塘鎮(zhèn)洛茸社區(qū)村民，他的家就在普達(dá)措國(guó)家公園內(nèi)，這里是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的腹地。在國(guó)家政策引導(dǎo)下，都杰七林和村民們生態(tài)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，大家漸漸放下了斧頭和獵具，吃上了“旅游生態(tài)飯”。
都杰七林給記者算起了“增收賬”，自己當(dāng)護(hù)林員每月收入2000多元，妻子在園區(qū)做保潔員，家里還有30多頭牲畜、十幾畝地，每年總收入超過(guò)10萬(wàn)元?！吧畋纫郧昂枚嗔?，林子也比以前更好了?！笨恐G水青山脫了貧的都杰七林高興地說(shuō)。在迪慶，有1.6萬(wàn)名像都杰七林一樣的建檔立卡貧困戶被聘為護(hù)林員。
5年來(lái)，云南加大力度補(bǔ)上發(fā)展的短板，深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)方興未艾，帶貧益貧機(jī)制不斷健全，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。如今，云南各深度貧困地區(qū)的百姓日子越來(lái)越滋潤(rùn)，脫貧致富的動(dòng)力不斷增加。
冬日的獨(dú)龍江，風(fēng)景如畫，一江碧水亙古流淌。車行怒江大峽谷，許多村民在搬遷樓墻體上寫上“幸福感恩總書記、幸福不忘共產(chǎn)黨”的字樣，赫然入目。短短幾年間，古老的大山里已發(fā)生了翻天覆地的變化。（云南日?qǐng)?bào) 記者張文峰）
