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市政協(xié)主席熊瑞麗（左二）率隊調(diào)研東川區(qū)鞏固提升脫貧攻堅工作。 本版圖片由市政協(xié)提供
今年是昆明市政協(xié)成立65周年。65年來，在中共昆明市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，昆明市政協(xié)積極投身昆明改革發(fā)展的火熱實踐，始終與時代同發(fā)展、與人民共奮進(jìn)，共同經(jīng)歷了昆明的滄桑巨變、鑄就了昆明的輝煌成就。
黨的十八大以來，全市政協(xié)組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，緊緊圍繞全市中心任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，凝聚共識、匯集力量、建言獻(xiàn)策，為昆明決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
歷史催人奮進(jìn)，使命激蕩人心。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，昆明市政協(xié)將認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，始終與黨委同心同向同行，始終為發(fā)展聚心聚力聚勢，努力以高水平履職助推高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢
把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程
人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。昆明市政協(xié)準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。
“人民政協(xié)為人民。”昆明市政協(xié)始終把“人民”二字銘刻心間，在行“大道”中協(xié)助黨和政府破解民生難題，助力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，彰顯情系民生、履職為民的大愛。
——建之有方、言之有理、資之有效，擦亮專門協(xié)商“金字招牌”。
“市委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里?！崩ッ魇姓f(xié)認(rèn)真落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”要求，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實。綜合運用全體會議、專題議政性常委會議、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等平臺，組織委員廣泛多層制度化進(jìn)行協(xié)商。
每年“兩會”期間，昆明市政協(xié)都會舉行聯(lián)組協(xié)商討論會，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)和市直部門負(fù)責(zé)同志到政協(xié)聽取大會發(fā)言，分別參加經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護、社會建設(shè)、依法治市等4個專題聯(lián)組協(xié)商，與委員互動交流。
市委常委會每年研究政協(xié)工作5次以上，推動市委市政府重大決策事項、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、事關(guān)群眾切身利益的重要問題列入政協(xié)協(xié)商計劃。市委常委會議審議通過政協(xié)年度重點工作和協(xié)商計劃后，由黨委、政府、政協(xié)三辦聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行，將“軟任務(wù)”變成“硬約束”。
“政協(xié)參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用，這種作用不是靠說了算，而是靠說得對?！倍嗄陙恚ッ魇姓f(xié)既充分發(fā)揮政協(xié)之職，切實用好話語權(quán)，發(fā)出“好聲音”，又充分發(fā)揮政協(xié)之能，堅持既議又干，切實做到“有為有位”。
——堅持改革創(chuàng)新，增強履職能力，推動“協(xié)商在基層”走深走實。
今年以來，昆明市政協(xié)深入開展“協(xié)商在基層”工作，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，在協(xié)商目標(biāo)、主體、平臺、議題、效果等方面同頻共振，切實將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
市政協(xié)工作推進(jìn)組及時研究制定指導(dǎo)意見，明確“1+3”目標(biāo)體系，確定“4+2+N”試點模式，建立試點縣區(qū)包點指導(dǎo)工作制，制定議事規(guī)則，推動“協(xié)商在基層”規(guī)范運行。各專委會聯(lián)合省、市、縣政協(xié)開展調(diào)研視察，形成建言合力，推動地方發(fā)展。
在創(chuàng)新履職方式上下功夫，專委會變單一界別委員建言為多界別、多專業(yè)委員聯(lián)合協(xié)商，進(jìn)一步拓展了委員履職思路。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為履職重要平臺，開發(fā)推廣使用“智慧政協(xié)信息平臺”，優(yōu)化提案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)提案提交、審查、交辦、督辦、溝通、答復(fù)、查詢等功能全程在線辦理，指導(dǎo)14個縣（市）區(qū)完成了遠(yuǎn)程協(xié)商系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了“線上協(xié)商”。
“線上線下”聯(lián)動履職突破時間、空間、界別、專業(yè)限制，擴大了“政協(xié)所能”優(yōu)勢，提高了協(xié)商議政的效率和質(zhì)量。委員聯(lián)絡(luò)委依托昆明政協(xié)“履職通”App，首開“昆明歷史文化街區(qū)保護建設(shè)情況”網(wǎng)絡(luò)專題論壇，收到意見建議119條，建言上萬字。
截至目前，全市共有42個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、112個社區(qū)（村）、2個園區(qū)（企業(yè)）建立了協(xié)商議事室，開展協(xié)商議事活動520多次。
——傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，為增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)智慧。
昆明市政協(xié)努力踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，形成“市委點題、政協(xié)開題、社會破題、委員答題”的提案互動機制，為助推昆明改革發(fā)展和增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)智慧和力量。
“交通擁堵怎么辦？”市政協(xié)委員葉明建議，采用新一代智慧交通解決方案有效治理昆明交通擁堵，不斷完善提升智能交通引導(dǎo)系統(tǒng)，精確采集路面信息，構(gòu)建昆明市區(qū)交通大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。
“農(nóng)貿(mào)市場里‘缺斤少兩’怎么杜絕？”市政協(xié)委員竇志萍建議，政府部門在加大監(jiān)管的同時，要善于利用公平秤來建立市民監(jiān)督投訴機制，并建立計量誠信評級制度，加大對不法行為的震懾。
走訪尋甸、祿勸的困難家庭，開展“創(chuàng)新社會治理，加強昆明市社會救助體系建設(shè)”重點調(diào)研；走進(jìn)富民縣困難職工幫扶服務(wù)中心等地，圍繞如何推動全市解困脫困工作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行交流座談……
多年來，昆明市政協(xié)不斷聚焦市民關(guān)心關(guān)注的問題，“建立快遞包裝追溯機制及智能收運系統(tǒng)”“將婦女‘兩癌’篩查列入政府惠民實事”等一系列飽含赤誠之情的意見建議，切實讓群眾在民生改善、共享發(fā)展中收獲了更多獲得感和幸福感。
圍繞中心服務(wù)大局
在大局大勢中展現(xiàn)政協(xié)作為
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。
5年來，習(xí)近平總書記兩次考察云南，為云南擘畫了美好藍(lán)圖。昆明市政協(xié)始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實市委對政協(xié)工作的各項要求，把握大局，順應(yīng)大勢，在推進(jìn)高水平履職、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中踐行初心使命，展現(xiàn)新的作為。
——堅持環(huán)境服務(wù)發(fā)展，努力使綠色成為昆明最亮麗的底色。
滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一面鏡子。
在滇池保護治理的隊列中，一直有昆明市政協(xié)的堅定身影。
昆明市政協(xié)負(fù)責(zé)滇池、陽宗海流域外全面深化河長制工作實施情況督察工作，成立了由市政協(xié)主席任總督察的市政協(xié)督察組，相繼完成了南盤江流域石林、宜良和普渡河流域安寧、富民等縣市的督察工作。昆明市委主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)3年參加生態(tài)文明建設(shè)和滇池保護治理專題界別聯(lián)組協(xié)商會，與委員共商滇池保護治理、生態(tài)文明建設(shè)大計?！疤觥钡岢乇Ｗo滇池等40多條建議，得到市委、市政府采納。
滇池流域眾多的“五采區(qū)”猶如昆明的一道道“傷疤”。昆明市政協(xié)對此進(jìn)行了專門調(diào)研并形成調(diào)研報告，促成市委常委會專題研究部署，重新調(diào)整了牽頭治理部門，制定了整治方案。
昆明市政協(xié)主席、副主席還分別擔(dān)任7條入滇河道的河長，有力推進(jìn)了入滇河道治理工作。
——堅持開放促進(jìn)發(fā)展，助力昆明全面提升對外開放合作水平。
近年來，昆明市政協(xié)頻頻開展對外交往交流聯(lián)誼活動，打好“昆明形象牌”，講好昆明故事，擴大昆明影響力，提升昆明的國際知名度和競爭力。打好“牽線搭橋牌”，積極引才引智引資引商，吸納更多的資金和項目，為昆明加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市匯智聚力。
昆明市海外聯(lián)誼會是昆明市政協(xié)直接領(lǐng)導(dǎo)的涉外社團組織，有理事300名，其中有來自加拿大、澳大利亞等五大洲國家的50多名華人華僑海外理事，為增進(jìn)昆明市與海內(nèi)外有關(guān)國家、地區(qū)的友誼和了解，促進(jìn)交流與合作、擴大對外開放層次發(fā)揮了重要作用。
昆明市政協(xié)還牽頭促成“澳門青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間”在盤龍區(qū)掛牌，牽頭開展了“牽手粵港澳大灣區(qū)·創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)筑中國夢”2019年港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)昆明行活動，聯(lián)合云南民族大學(xué)舉辦了外國留學(xué)生看昆明活動，使交流合作平臺逐漸深入到年輕群體中。
2016年，昆明、貴陽、南寧搭建了“三市政協(xié)主席聯(lián)席會議”這一區(qū)域合作制度性平臺，每年進(jìn)行交流協(xié)商，促進(jìn)三地旅游協(xié)作聯(lián)動、共贏發(fā)展。2019年，紅河、桂林、黔南3州市聯(lián)袂入群，形成“3+3”跨區(qū)域協(xié)商格局，助推昆明開放合作對內(nèi)對外齊發(fā)力。
——堅持文化引領(lǐng)發(fā)展，切實增強昆明的文化軟實力和影響力。
擦亮“歷史文化名城”品牌是昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的題中之義。昆明市政協(xié)以“做好文化大文章、挖掘歷史文化元素”，讓文物“活起來”為主線，全力推動昆明歷史文化資源煥發(fā)新光彩。
“一池翠湖水，半部云南近代史?！崩ッ魇姓f(xié)持續(xù)用力，著力講好“翠湖”故事，做足“講武堂”文章。最終，省委作出了將講武堂交由昆明市統(tǒng)一規(guī)劃保護管理的決定，省規(guī)委批準(zhǔn)實施了《翠湖周邊歷史文化片區(qū)整治提升規(guī)劃》，有力推動翠湖歷史文化片區(qū)“美起來、亮起來、靈動起來”。
國立西南聯(lián)合大學(xué)被譽為“教育界的珠穆朗瑪峰”。昆明市政協(xié)提出將“西南聯(lián)大故里”打造為昆明文化標(biāo)志性符號、把西南聯(lián)大舊址打造成昆明面向世界的重要文化名片等建議，促成市政府出臺了《關(guān)于落實開展西南聯(lián)大歷史文化品牌相關(guān)規(guī)劃的工作方案》，并將其納入翠湖歷史文化片區(qū)總體規(guī)劃。
“高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，需要我們堅定文化自信、凝聚發(fā)展共識，做好文化這篇大文章?！笔姓f(xié)主席熊瑞麗說，為了把散落的“文化瑰寶”串起來，昆明市政協(xié)編撰完成了50萬字的《昆明讀本》，全方位、全景式展現(xiàn)昆明燦爛歷史文明、厚重文化底蘊、獨特城市精神。不斷擦亮徐霞客文化品牌，推動西山、富民、晉寧、嵩明的16個徐霞客游線標(biāo)志地獲得認(rèn)證……
在大戰(zhàn)大考中錘煉擔(dān)當(dāng)
丹心從來系家國
2020年初，突如其來的疫情，讓“家國”這個看似宏大的字眼，顯得如此真實而親切。
2020年底，全面脫貧的勝利，讓“小康”這個壯麗深沉的詞匯，煥發(fā)出金燦燦的榮光。
大戰(zhàn)大考，錘煉擔(dān)當(dāng)；丹心寸意，情暖高原。在昆明這片動人的紅土地上，全市政協(xié)組織和政協(xié)委員團結(jié)一心、奮勇前行，凝聚人心、匯聚民力，為兩場前所未有的戰(zhàn)役注入了強大合力。
——用行動和奉獻(xiàn)譜寫抗擊疫情的生動樂章。
舉國同心、舍生忘死。在全國上下萬眾一心抗擊疫情的時候，昆明市政協(xié)組織、政協(xié)參加單位、廣大政協(xié)委員和昆明市海外聯(lián)誼會的理事們，迅速果斷行動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動擔(dān)當(dāng)作為，在堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中切實發(fā)揮示范作用。
疫情無情，委員有情。醫(yī)衛(wèi)界別的委員們堅守一線，守土盡責(zé)，面對險情，毫不退縮，哪里有需要哪里就有他們的身影；少數(shù)民族和宗教界委員帶頭捐獻(xiàn)善款，切實做好民族宗教領(lǐng)域疫情防控工作；文化新聞界的委員積極做好宣傳引導(dǎo)，傳播正能量……
短短一個月時間，政協(xié)委員、各縣（市、區(qū)）政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、市海外聯(lián)誼會就捐贈了589.97萬元人民幣、94.3758萬個口罩、7844套醫(yī)用防護服、3250副防護鏡、6.13萬雙醫(yī)用手套、9070公斤消毒液和酒精、1008萬元的藥品。
堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓。昆明企業(yè)有序復(fù)工的第三天，熊瑞麗就率隊走訪企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難和問題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)委員、專家組成的調(diào)研組多次走訪調(diào)研企業(yè)，幫助企業(yè)共克時艱。各界別委員積極為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。市政協(xié)還及時組織召開支持企業(yè)應(yīng)對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長相關(guān)政策落實情況協(xié)商座談會，搭建政企協(xié)商對話平臺。
——用助推行動奏出脫貧奔小康的壯麗交響。
全省政協(xié)系統(tǒng)“六個助推”“九個一活動”行動啟動后，昆明市政協(xié)精心繪就“路線圖”“任務(wù)書”“時間表”，動員全市政協(xié)組織、政協(xié)委員和社會力量，深入開展助推行動，唱響精準(zhǔn)脫貧“大合聲”。
努力推動決策部署落實落地。在精準(zhǔn)施策上建真言、在精準(zhǔn)推進(jìn)上謀良策、在精準(zhǔn)落地上出實招，很多意見建議轉(zhuǎn)化為昆明市脫貧政策和工作舉措。例如，通過對東川區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，提出壓實“三級書記”脫貧主體責(zé)任等建議，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。通過對農(nóng)村勞動力就業(yè)情況開展深入調(diào)研，促進(jìn)三區(qū)縣建立了就業(yè)扶貧車間。
全力做好牽頭定點幫扶工作。共協(xié)調(diào)66家?guī)头鰡挝幌驏|川區(qū)投入幫扶資金3.04億元，實施幫扶項目423個。市政協(xié)班子成員每人掛鉤聯(lián)系一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)干部結(jié)對幫扶78戶貧困戶、選派9名優(yōu)秀干部駐3個貧困村開展幫扶工作，政協(xié)機關(guān)各支部與幫扶貧困村黨支部開展“雙聯(lián)共建”，著力解決“富口袋”與“富腦袋”問題。
積極動員31個界別、3000多名委員投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。委員發(fā)揮主體作用，為貧困地區(qū)和貧困戶做實事1.2萬件。界別發(fā)揮特色優(yōu)勢，圍繞扶貧重點檢驗履職成效。各縣（市）區(qū)政協(xié)結(jié)合實際，扎實推進(jìn)脫貧攻堅助推行動。
借智借力提升脫貧攻堅成色。促成朝陽區(qū)相關(guān)部門與東川區(qū)簽訂幫扶協(xié)議22個，實施“百名骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生赴北京技術(shù)培訓(xùn)”等項目。邀請上海市知名企業(yè)和專家到貧困地區(qū)考察，助推高原特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。促成北京服裝學(xué)院與昆明市簽訂合作幫扶協(xié)議，為民族刺繡插上騰飛的“翅膀”。
3年來，全市政協(xié)系統(tǒng)共投入幫扶資金1.6億元，義捐資金2459萬元，幫助貧困村、貧困戶選擇適合產(chǎn)業(yè)項目1179個，幫助就業(yè)8630余人，資助困難學(xué)生8559人……在各方共同努力下，昆明在全省率先實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)，貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性巨變。
回顧65年風(fēng)雨歷程，昆明市政協(xié)不負(fù)黨和人民重托，永葆政治忠誠“真本色”，唱好建言獻(xiàn)策“好聲音”，畫好團結(jié)奮進(jìn)“同心圓”，磨礪擔(dān)當(dāng)作為“鐵肩膀”，不斷開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)新局面。站在新時代的歷史起點上，昆明市政協(xié)乘風(fēng)破浪、砥礪前行，必將譜寫無愧于歷史、時代和人民的新篇章?。ɡッ魅請?記者陳雯）
